31个子方案：国务院安委会办公室关于印发《安全生产治本攻坚三年行动方案（2024-2026年）》子方案的通知

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国务院安全生产委员会办公室文件

安委办〔2024〕 1 号

国务院安委会办公室关于

印发«安全生产治本攻坚三年行动方案

(2024-2026 年)»子方案的通知

各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产委员会

国务

院安委会各成员单位

有关中央企业

为认真贯彻落实国务院安委会全体会议精神

推动«安全生

产治本攻坚三年行动方案(2024-2026 年)»落实落细落地

国院务安委会有关成员单位牵头起草了 31 个子方案并经国院务

安委会

办公室审核

现印发给你们

请结合实际抓好落实

各省级安委会要加强组织领导

认真研究制定本地区实施方

案

确定重点任务措施

明确责任分工推动落实

各有关成员

单位

—

要加强本系统三年行动的统筹指导

细化年度目标任务

加强

定期调度和督促检查

并会同有关部门协同推进职责交叉领域

安全生产工作

中央企业要按照相关部门和行业领域子方案的

要求加强安全生产管理

不断提升本质安全水平

并接受相关部

门的监督检查

国院务安委会办公室将成立工作专班

加

强“线上＋线下”动态调度、统计分析研判、定期通报晾晒、常

态督导检查

并将工作完成情况纳入安全生产和消防工作考核

巡查

推动各方面形成齐抓

共管工作格局

请各地区、各部门和位分明确单别 1 名联络员

做好日常沟通

衔接

于 2024 年 2月 2 日前反馈国院务安委会办公室

(

传真

010

- 83933064).

国院务安委会办公室

2024 年 1月 23 日

—

附件

安全生产治本攻坚三年行动

（ 2024-2026 年）子方案

1.教育系统安全生产治本攻坚三年行动方案（2024-2026 年） .....5

2.工业和信息化系统安全生产治本攻坚三年行动方案（2024-2026

年）

............................................................11

3. 公安系统安全生产治本攻坚三年行动方案（ 2024-2026 年）

....17 4. 民政系统安全生产治本攻坚三年行动方案（ 2024-2026

年） ....26 5. 自然资源系统安全生产治本攻坚三年行动方案

（2024-2026 年） 32 6.生态环境系统安全生产治本攻坚三年行动方

案（2024-2026 年） 36 7.住房城乡建设系统安全生产治本攻坚三年行

动方案（2024-2026 年） 39 8.交通运输系统安全生产治本攻坚三年行

动方案（2024-2026 年） 46 9.水利系统安全生产治本攻坚三年行动

方案（2024-2026 年） ....56

10.农业农村系统安全生产治本攻坚三年行动方案（2024-2026 年）

............................................................62

11.商务系统安全生产治本攻坚三年行动方案（2024-2026 年） .. 76

12.文化和旅游系统安全生产治本攻坚三年行动方案（2024-2026 年）

............................................................73

13.卫生健康系统安全生产治本攻坚三年行动方案（2024-2026 年）

............................................................81

14.化工和危险化学品安全生产治本攻坚三年行动方案（2024-2026

年） ....................................................... 87

— 3 —

15.工贸安全生产治本攻坚三年行动方案（2024-2026 年）

.....

16. 中央企业安全生产治本攻坚三年行动方案（2024-2026 年） .

102 17.海关系统安全生产治本攻坚三年行动方案（2024-2026 年）

. 112

18.市场监管系统安全生产治本攻坚三年行动方案（2024-2026 年）

...........................................................115

19.广播电视系统安全生产治本攻坚三年行动方案（2024-2026 年）

...........................................................123

20. 体育系统安全生产治本攻坚三年行动方案（ 2024-2026 年）

127 21.气象系统安全生产治本攻坚三年行动方案（2024-2026 年）

. 132

22.粮食和物资储备系统安全生产治本攻坚三年行动方案（2024-2026

年） .......................................................139

23.能源电力系统安全生产治本攻坚三年行动方案（2024-2026

年）

...........................................................148

24. 烟草系统安全生产治本攻坚三年行动方案（ 2024-2026 年） .

159 25.林草系统安全生产治本攻坚三年行动方案（2024-2026 年）

. 164 26. 铁路系统安全生产治本攻坚三年行动方案（ 2024-2026

年） . 169 27. 民航系统安全生产治本攻坚三年行动方案（ 2024-

2026 年）

. 183 28. 邮政系统安全生产治本攻坚三年行动方案

（2024-2026 年）

. 190 29.文物系统安全生产治本攻坚三年行动方

案（2024-2026 年) .. 194

30.矿山安全生产治本攻坚三年行动方案（2024-2026 年)

.......200

31.消防安全治本攻坚三年行动方案（2024-2026 年) ...........

213

— 4 —

教育系统安全生产治本攻坚

三年行动方案（2024— 2026 年）

为认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产系列重要指示精

神，进一步夯实教育领域安全生产基础，坚决防范遏制重特大

生产安全事故，按照《安全生产治本攻坚三年行动方案（2024—

2026

年）》总体要求，教育部结合工作实际制定本方案。

一、工作目标

通过三年治本攻坚，各级教育行政部门、学校安全理念进

一步强化，消减重大安全风险、消除重大事故隐患的意愿和能

力进一步提升，师生安全意识和避险逃生能力进一步增强，建

立健全重大事故隐患动态清零的常态化机制，教育系统安全治

理体系和治理能力现代化加快推进，坚决防范化解重大安全风

险，教育系

统安全形势保持持续稳定。

二、主要任务

（一）组织开展校园安全专家智库遴选。整合涉及校园安全

各个领域的专家资源，充分发挥专家作用，在行业研究、

标准制定、安全培训、第三方评价、安全检查等方面，指

导大中小幼校园安全管理和教育专业化建设。 2024 年，通

过单位推荐、各地遴选等方式，教育部组建涵盖消防、基

建工程、

自然灾害、实验室、实习实训、中小学幼儿园等领域的专家

— 5 —

智库。鼓励引导各地教育行政部门加强与公安、住房城乡

建设、应急管理、市场监管、消防等职能部门的沟通交流

，充

分利用专业力量，做好校园安全工作。

（二）提升校园安全标准规范。加强顶层设计，不断完善

校园安全的规章制度和规范标准体系，并做好解读宣贯。2024

年，制定出台《中小学幼儿园安全指南》， 2025 年制定出台

《高等学校安全指南》，推动大中小幼不同层次学校建立健全

安全责任体系、制度体系、教育培训演练体系、防范体系、

隐患排查整改体系、突发事件应急处置体系、经费与物资保障

体系。结合教育系统实际情况，适时修订完善《教育系统重大事

故隐患排查指引（试行）》，进一步提高针对性和可操作性，及

时开展标准解读，规范事故隐患排查工作流程、提升排查整改质

量。2026 年，各省级教育行政部门要依据 2 个《指南》，分别

研究制修订各地的平安校园

建设标准，推动校园安全管理规范化。

（三）开展校园安全信息平台建设。2024 年，逐步建立全国

学校安全专报制度，组织各地各校定期做好校园安全信息上报，

加强安全信息汇总、分析，及时研判安全形势及暴露的突出问题，

提出加强安全防范的措施建议，为相关政策制定提供支撑，督促

各地各校进一步强化校园安全工作监督管理。2026 年底前，全

面搭建教育安全信息传播平台和校园安全信息管理平台，加强

安全

工作学习研究、沟通交流和信息上报。

— 6 —

（

四）提升校园安全管理能力水平。加强教育行政部门、

学校管理者、核心岗位员工分层、分级、分领域的安全培训，

提升安全管理和实际操作能力。2026 年底前，教育部组织各地

教育行政部门、教育部直属高校分管安全工作同志开展培训，

各级教育行政部门组织本区域内大中小幼儿园主要负责同志、

分管负责同志、安全工作处（科）长轮训一遍，各学校组织本

校负责消防、基建工程、实验室、实习实训等工作人员轮训一

遍，注重安全工作政策文件解读，讲解日常操作规范、应急处

置流程等，切实提

高培训质效。

（五）深化校园安全隐患排查整治。督促学校层层夯实安

全责任，把安全管理职责进一步明确到岗、到人，学校主要负

责人要按照相关要求落实第一责任人责任，定期组织开展校园

安全自查，对标对表整治重点问题隐患，不断提高排查整改质

量。建立常态化安全调研、检查及飞行检查制度，综合运用各

校自查、交叉互查、联合抽查、第三方检查等形式，聚焦重

点领域和关键部位全面开展事故隐患排查整治。联合有关部门紧

盯重点领域，对学生宿舍、食堂、图书馆、体育馆、实验室

、煤气燃气设施、供电设施、储藏室、危险品仓库、实习实训基

地等关键部位，“起底式 ”深入排查整改消防、燃气、坍塌、

踩踏、物体打击伤害等安全隐患，对于发现的问题隐患进行督查

督办，跟踪整改，确保安全隐患早发现、早排查、早解决。会

同住房城乡建设等部门开展

校园工程质量安全治理，既要落实学校建设首要责任，又要压

实

— 7 —

参建各方责任，严格依法查处在校园工程建设中出现质量安全

问题导致严重后果的建设、勘察、设计、施工、监理单位责任

。严格校车和校园周边安全管理，指导学校加强校内车辆和人

员安全管理，配合公安交管部门防范和治理接送学生车辆超员

、非法载人等突出问题，加强学校周边道路交通安全整治，优

化校内交通

组织和秩序管理。

（六）进一步提升师生安全素质。聚焦溺水、火灾、交通

事故、自然灾害等寒暑假期易发多发安全事件事故，推动各地

各校在寒暑假、小长假等重点时段放假离校前集中开展面向全

体学生的安全专项教育和警示活动。持续开展安全生产月、消防

宣传月、安全宣传咨询日等活动，将安全教育纳入国民教育体

系，做好校园安全事故案例警示，引导广大师生树牢校园安全

观，推动安全理念入脑入心。通过网站、公众号等形式，持续

宣传教育安全领域的政策法规、典型案例、工作动态、技术服

务、公益课程等，加强安全有关政策文件学习、经验交流，提

高安全工作水平。通过开设专题安全教育课、开展技能培训、

发放安全知识手册、致家长一封信等方式，加强师生安全宣传

教育，细化规范师生应急处置方式方法，常态化开展应急演

练，提升师生的安全意识和自

救互救能力。

（七）持续加强安全相关学科专业建设。进一步加强安全

生产相关学科专业建设，完善安全科学与工程等学科的学位授

权点

布局，支持和引导高校自主设置安全生产相关学科，加强高层次

— 8 —

专门人才培养。优化安全科学与工程相关专业结构，进一步完

善安全相关学科专业体系，支持和鼓励有条件的高校、职业院

校根据经济社会发展需要和行业、产业安全方面新需求，增加

安全科学与工程等相关专业设置，稳步扩大安全相关专业布点

数，加大安全生产相关人才培养力度。进一步加强安全科学

与工程相关专业内涵建设，在现有专业结构基础上，不断丰富

安全科学与工程相关专业教学资源，支持安全相关专业教材参

加职业教育国家规划教材、优质课程资源遴选，面向在校学生

、社会学习者开放，不断扩大优质教育覆盖面。缛展安全知识教

育覆盖范围，指导各地开好关于安全教育等选修课程、缛展课

程或专题讲座（活动

），

并将有关知识融入到专业教学和社会实践中。

三、保障措施

（一）加强组织领导。各地教育行政部门要高度重视安全

生产治本攻坚三年行动，主要负责同志要亲自动员部署，定期

听取行动进展情况汇报，分管负责同志具体抓好落实，及时组

织研究安全突出问题，并经常性开展督导调研。要推动落实好

各级各类学校安全工作主体责任，明确任务和责任人，确保层

层有人抓、

事事有人管。

（二）加大安全投入。各地教育行政部门要强化安全工作

投入，科学合理安排预算，聚焦校园安全风险隐患加强统筹规

划、

落实整治资金，切实做好安全生产治本攻坚三年行动各项任务措

— 9 —

施的支撑保障，提高“人防、物防、技防、工程防、管理

防”能

力，不断提升本质安全水平。

（三）强化激励问责。各地教育行政部门要强化正向激励，

对治本攻坚工作中成绩显著的单位和个人进行通报表扬，以点带

面推动校园安全整体工作水平提升。要严格问责问效，对重大

事故隐患排查整治不力等突出问题进行约谈、通报等，强化责

任追

究，推动安全生产治本攻坚三年行动落实落地。

— 10 —

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国务院安全生产委员会办公室文件安委办〔2024〕1号国务院安委会办公室关于印发«安全生产治本攻坚三年行动方案(2024-2026年)»子方案的通知各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产委员会,国务院安委会各成员单位,有关中央企业:为认真贯彻落实国务院安委会全体会议精神,推动«安全生产治本攻坚三年行动方案(2024-2026年)»落实落细落地,国院务安委会有关成员单位牵头起草了31个子方案并经国院务安委会办公室审核,现印发给你们,请结合实际抓好落实.各省级安委会要加强组织领导,认真研究制定本地区实施方案,确定重点任务措施,明确责任分工推动落实.各有关成员单位—1—要

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