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4之生产安全事故隐患排查治理讲义

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3.0 2024-07-26 0 0 264KB 34 页 1库币 海报
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生产安全事故隐患排查治理
师资培训教案
北京市安全生产监督管理局
2018 年1月
1
生产安全事故隐患排查治理
培训教案
序号 目录名称 教学目的、思路 展现
形式
讲稿
时间
（分钟）
PPT
页码 备注
1第一部分
教学目的
通过对风险辨识、评估、管理及事故隐患排查、治理、验收、评估全过程的解读，帮助企业主要负责人、安全管
理人员梳理风险管控和隐患排查治理的思路，使主要负责人充分了解本单位事故隐患应当由谁来查、查什么、怎
么查，从事故源头管理，降低事故发生率。
0.7
2第二部分
教学思路
本次“事故隐患排查治理”的培训主要从四个方面进行讲解：
1.事故隐患的相关术语；
2.为什么要开展隐患排查治理；
3.查什么、谁来查、怎么查；
4.罚则及处罚案例。
培训过程中通过引用大量的事故案例的影像材料，结合工作经验进行讲解，避免照搬照读法律条文，最大程
度上将枯燥的条文内容以生动活跃且通俗易懂的形式展现给学员，方便学员理解和接受。
1
2
教学目录
第一部分 相关术语 第二部分 为什么开展隐患排查治理
参考时间：9 分钟 参考时间：15 分钟
1.开场语 （0.5 分钟）；
2.内容介绍 （1 分钟）；
3.概念引入 （0.2 分钟）；
4.危险源 （2.5 分钟）；
5.安全风险 （2.1 分钟）；
6.事故隐患 （2.6 分钟）；
7.相关术语 （0.5 分钟）。
1.近年来全国的安全生产形势 （5.2 分钟）；
2.近年来北京的安全生产形势 （3.8 分钟）；
3.近年来法律、法规对隐患排查治理工作的要求（6.1 分钟）。
第三部分 谁来查、查什么、怎么查 第四部分 罚则及处罚案例
参考时间：110 分钟 参考时间：8 分钟
1.工作原则 （9.2 分钟）；
2.主体责任 （1.3 分钟）；
3.隐患排查治理八步法 （84.5 分钟）；
4.不同规模企业开展隐患排查治理工作的具体要求（15.5 分钟）。
1.罚则 （0.4 分钟）；
2.未建立隐患排查治理制度处罚案例 （0.9 分钟）；
3.未如实记录隐患排查治理情况处罚案例（1.3 分钟）；
4.图片找隐患 （互动环节 5.2 分钟）。
3
第一部分 相关术语
序号 教学内容 参考用时（分钟）
1 开场语 0.5
2 内容介绍 1
3 概念引入 0.2
4 危险源 2.5
5 安全风险 2.1
6 事故隐患 2.6
7 相关术语 0.5
合计 9
4
第一部分 相关术语
序
号
标题
名称
内容
要点 教学内容（讲稿） 展现
形式
讲稿
时间
（分
钟）
PPT
页码 备注
1开场语 无
各位领导、专家、安全同仁，大家上午好，首先要感谢市安监局、市科促会给我们提供这么一个学习和交流的
平台，也非常荣幸来到*****公司与大家进行学习交流，首先自我介绍一下，我叫 xxx，来自********公司，很高
兴认识大家。
讲授0.5 1
2内容
介绍 无
今天上午我们一起学习的题目是《生产安全事故隐患排查治理》。为了能捋顺学习的思路，我想我们按照回答
问题的逻辑来梳理，首先要给大家介绍一下风险、隐患和与之相关的术语，之后回答为什么要开展事故隐患排查治
理，第三部分也是我们今天的重点，回答一下企业比较困惑的问题：查什么、谁来查、什么时候查、怎么查。最后跟
大家分享两个处罚案例，希望能引起大家对隐患排查治理工作的重视。
讲授1 2
3引入 无 首先我们来介绍一下风险、隐患以及与其相关的术语。 讲授0.2 3
4危险源
图示说明
什么是第
一类危险
源、什么是
第二类危
险源的概
念
这几个跟我们这个题目密切相关但是又非常容易混淆的概念需要我们界定一下：危险源、风险、隐患。危险源
是什么呢？GB/T 28001-2011 给出了危险源的概念：可能导致人身伤害和（或）健康损害的根源、状态或行为，或
其组合。危险源由三个要素构成:潜在危险性、存在条件和触发因素。危险源有两类，第一类危险源指的是根源，也
就是能量或危害物质；第二类危险源指的是人的不安全行为、物的不安全状态。
我们来看这张图片。大家可以从上边这个概念中拆解出哪个是第一类危险源，哪些是第二类危险源吗？
很显然，老虎是第一类。笼子是对老虎的控制措施。如果笼子结实，也没有人手贱招老虎，会有人被咬死咬伤
吗？不会。
但如果出现第二类危险源，比如，笼子有锈蚀、或者没有上锁，或者有人伸手到笼子里投喂食物，对于危险源
的控制措施失效了，危险源处在失控的状态，事故就发生了。我们可以联想一下八达岭野生动物园的事故。如果在
危险区那位女士没有下车，车门闭锁，是不会有人受伤的。
危险源存在于确定的系统中，不同的系统范围，危险源的区域也不同。举个例子。从一个企业系统来说，可能
是某个车间、仓库就是危险源，一个车间系统可能是某台设备是危险源；因此，分析危险源应按系统的不同层次来
进行。
讲授2.5 4
5
第一部分 相关术语
序
号
标题
名称
内容
要点 教学内容（讲稿） 展现
形式
讲稿
时间
（分
钟）
PPT
页码 备注
5风险
举例说明
风险的概
念及其特
性
风险指生产经营活动中特定危害事件发生的可能性，及其引发的人身伤害或健康损害的严重性的组合。是不是
特别拗口？
我们尽量用通俗易懂的语言来描述它们之前的差异。所谓风险，顾名思义，具有一种不确定性，我们知道因为
风险的存在，可能会有某个特定的不好的事件发生，但是不知道什么时候发生，而且风险有个特征是什么呢，只
要危险源存在，风险就是客观存在的，只能被控制不能被消除。举个例子吧，比如我开了个公司，就是有一天我买
2块钱体彩中了 10 个亿，忽然也特别有钱了，踌躇满志干事业，开一大公司，有一个大车间，做轮毂打磨。大家
知道轮毂打磨存在什么风险吗？对，金属粉尘爆炸。只要我开这公司在生产经营当中，打磨车间就有粉尘爆炸的风
险。
那在我这个车间，发生爆炸事故的可能性有多大，爆炸会造成什么样的后果，这就需要我的安全管理人员、车
间主任和技术人员一起做个风险评估。怎么做评估，我们后边会讲到。
有风险存在一定会有事故发生吗？当然不是。风险虽无处不在，但只要控制措施得当，就不会造成损失。
讲授2.1 5
6隐患
举例说明
隐患的概
念及要素
隐患的概念是什么呢？266 号令给出的定义是：生产经营单位在生产经营活动中存在的、可能导致生产安全事
故发生的物的危险状态、人的不安全行为和管理上的缺陷为隐患。有谁能举例子说明哪些是物的不安全状态吗？比
如：乙炔气瓶和氧气瓶之间的安全距离小于 5m、临边洞口无防护栏，都属于物的危险状态，人的不安全行为呢，
谁来举个例子？高处作业不系安全带，不戴安全帽，酒后驾驶等，都属于人的不安全行为。没有建立安全生产责任
制、没有对员工进行安全培训、没有与相关方签订安全管理协议，这些都属于管理上的缺陷。
讲授1.2 6
视频解读
隐患的概
念
为了加深大家对隐患概念的理解，我们看一个小视频。看完之后请大家分析一下视频中的隐患。谁来分析一下
哪些是人的不安全行为、哪些是物的不安全状态，哪些是管理上的缺陷？
从视频中可以看出叉车的尾部有严重磨损，推断可能出过剐蹭事故，货物阻挡了司机视线，行进至车间大门
时叉车后翘，车头下压，推断负荷超过了运载能力，另外，也可以推断出叉车行进路面不平整，这是物的不安全
状态。 人的不安全行为呢，首先，叉车可以载人吗？对，不可以。视频中除了驾驶员，还有一名员工蹲在车
尾，帮司机看路；尾部后翘时那位女员工跑过去试图用自己的体重平衡负载，事故发生后另一位女员工跑过来盲
目指挥，这都是人的不安全行为。
由这个视频中可以判断，首先：叉车司机违规载人，运送货物过载，表明企业要么压根没有特种设备管理制
度要么有制度但是没有落实措施，两名女员工很明显没有接受过相关安全培训，司机没有接受过应急措施培训，
讲授+
视频
2 7 叉车碾
压
6
第一部分 相关术语
序
号
标题
名称
内容
要点 教学内容（讲稿） 展现
形式
讲稿
时间
（分
钟）
PPT
页码 备注
无任何现场应急处置的经验。这些都属于管理上的缺陷。
7相关概念
隐患、事
件、未遂事
故、事故
这张图片很直观地解释了隐患、事件、未遂事故和事故的概念。无需再用任何文字去描述。从这张图片中可以看
出，哪怕是危险源存在，隐患仍然是可以消除的，这一点跟风险不同。我们消除了第一个图的隐患，就不会有后续
一系列情形发生。
讲授0.5 8
7
第二部分 为什么要开展隐患排查治理
序号 教学内容 参考用时（分钟）
1近年来全国安全生产形势 5.2
2近年来北京安全生产形势 3.8
3近年来法律法规对安全生产工作的新要求 6.1
合计 15
8
第二部分 为什么开展隐患排查治理
序
号
标题
名称
内容
要点 教学内容（讲稿） 展现
形式
讲稿
时间
（分
钟）
PPT
页码 备注
1近年来全
国安全生
产形势
“总体稳
定、持续好
转、形势严
峻”解读
来看一下近年来我国的安全生产形势。经过政府、企业、社会各层级各方面的共同努力，我国的安全生产形势
可以概括为 12 个字：“总体稳定，持续好转，形势严峻。”怎么理解这句话呢，这张年代安全生产总体形势图给
出了直观的说明。
统计时间段从 2001 年到2015 年，上面这条曲线代表每年安全生产事故死亡人数，可以看出，2001 年-2004
年，因安全生产事故死亡的人数在一个平缓的高位期，最高达到了 14 万人，自2005 年开始，年死亡人数持续
降，到2015 年下降到了 6.6 万人，2016 年的数据为 4.1 万人。我们用了十五年的时间，把年度死亡人数下降了大
约10 万人。所以说，中国的安全生产形势是总体稳定，持续好转。既然这样，为什么还要加上“形势严峻”四个字
呢。
下面这条曲线是每年特大事故发生的频次。大家知道，我国的事故分级中一个重要指标是死亡人数。怎么分级
的有人知道吗？对，3 人以下是一般事故、3 人-10 人是较大事故，10 人-30 人是重大事故，大于30 人是特别重大
事故。这条曲线可以看出，在安全生产持续好转的总体趋势下，重特大事故发生频次多次出现反复。
讲授2.1 10
图解“形
势严峻”
这张图是2013 年至2016 年全国安全生产事故和死亡人数的柱状图。我们重点看一下绿色数据，在形势出现明
显好转的 2016 年，日平均死亡人数下降为 112 人。也就是说，每天有 112 个生命因为生产安全事故而消逝。多么可
怕，又多么可悲。
正因如此，习总书记在2013 年 6 月6日对安全生产工作做出重要指示，强调人命关天，发展决不能以牺牲人
的生命为代价，这必须作为一条不可逾越的红线。
讲授1 11
近年来全
国重特大
典型事故
案例
这是近年来令我们印象深刻的几起重特大事故。2013 年 6 月3日清晨，吉林宝源丰禽业公司发生火灾，造成
121 人遇难，76 人受伤，事故直接经济损失 1.82 亿元。2013 年 11 月22 日凌晨，黄岛输油管线发生爆燃，爆炸产
生的冲击波及飞溅物造成 62 人死亡，136 人受伤，直接经济损失 7.5 亿元。2014 年 8 月2日，昆山中荣金属制品有
限公司抛光车间发生特别重大铝粉尘爆炸事故，当天造成 75 人死亡，185 人受伤，治疗期死亡人数增至 146 人，
直接经济损失 3.51 亿元。2014 年 12 月31 日23:35 分，上海外滩陈毅广场发生踩踏事故，一场跨年狂欢变成了跨
年悲剧，36 个人死亡，49 人受伤。进入 2015 年，重特大事故形势并没有好转，2015 年 5 月25 日晚八点，河南鲁
山一家养老院发生火灾，38 个老人被当场烧死，事故震惊世界。没过几天，6 月1日，长江东方之星沉船，客轮上
讲授2.1 12
9
第二部分 为什么开展隐患排查治理
序
号
标题
名称
内容
要点 教学内容（讲稿） 展现
形式
讲稿
时间
（分
钟）
PPT
页码 备注
454 人，遇难 442 人，仅有12 人生还，这 12 人中多是船长、大副、水手。8 月12 日，在9.3 阅兵准备最关键的时
段，天津港瑞海危险品仓库发生爆炸。事故造成 165 人遇难，798 人受伤住院治疗，核定损失近 70 亿。
2
近年来北
京市安全
生产形势
总趋势再来看一下我们北京的情况，这是北京这十年因为生产安全事故死亡人数的统计图。可以看出，虽在 2010 年
2014 年有反弹，但总的趋势也是下降的。 讲授0.3 13
典型案
例：旧宫
火灾、小武
基村火灾
这是北京近几年发生的典型事故。
2011 年4月25 日凌晨 1点，北京市大兴区旧宫镇南小街一栋四层楼房发生火灾，死亡18 人、受伤24 人（其
中重伤 13 人。造成该起火灾的直接原因是电动三轮车充电时发生电线短路，引燃附近可燃物。六年以后，2017 年
11 月18 日晚六点，大兴再度发生火灾事故，这次事故地点在西红门镇新建村，火灾造成 19 人死亡，其中有8个
孩子。起火原因系埋在聚氨酯保温材料内的电气线路故障所致。
2013 年11 月19 日，朝阳区十八里店乡小武基村第三管理站临38 号院发生火灾，造成 12 人死亡，4人受伤，
过火面积约 560 平方米。火灾地点为一汽车配件厂仓库，是一处典型的“三合一”场所，安全隐患众多。时隔四
年，2017 年12 与13 日，仍然是十八里店乡火灾，5人葬身火海，8人受伤，火灾原因又是电动车充电发生电线短
路。
讲授1.6 14
清华附中
坍塌、有限
空间事故
2014 年 12 月29 日8 时 20 分许，在北京市海淀区清华大学附属中学体育馆及宿舍楼工程工地，作业人员在基
坑内绑扎钢筋过程中，筏板基础钢筋体系发生坍塌，造成 10 人死亡、4 人受伤。
2017 年，全市已发生有限空间中毒窒息事故 9 起，死亡17 人，同比分别上升80%和 143%。事故性质、原因几乎
雷同。
讲授0.7 15
案例引入
小结，强
调事故预
防的重要
性
这些惨烈的事故就发生在我们身边，后果令人触目惊心。事故原因分析表明，所有事故必然有主体责任不落实
的原因，发生之前必然会有事故隐患的存在，而且不止一个，不止一种。
事后追责固然有警示作用，但事故毕竟发生了，损失已经造成了。要防范事故，必须遵循安全生产客观规律，
只有将生产经营单位各层级、各方面的隐患排查治理作为预防事故最重要的基础工作，建立涵盖管理层、技术层、
一线员工层面的隐患排查治理责任体系，减少和消除事故的苗头和诱因，才能实现安全生产工作的关口前移、重心
下移，不被事故牵着鼻子走。
讲授1.2 15
3 法律法规 建立隐患 为了减少事故的发生，保护人民的生命财产安全，近年来，党和国家非常重视安全生产事故隐患排查治理工 讲授0.8 16

标签： #安全

摘要：

生产安全事故隐患排查治理师资培训教案北京市安全生产监督管理局2018年1月1生产安全事故隐患排查治理培训教案序号目录名称教学目的、思路展现形式讲稿时间（分钟）PPT页码备注1第一部分教学目的通过对风险辨识、评估、管理及事故隐患排查、治理、验收、评估全过程的解读，帮助企业主要负责人、安全管理人员梳理风险管控和隐患排查治理的思路，使主要负责人充分了解本单位事故隐患应当由谁来查、查什么、怎么查，从事故源头管理，降低事故发生率。0.72第二部分教学思路本次“事故隐患排查治理”的培训主要从四个方面进行讲解：1.事故隐患的相关术语；2.为什么要开展隐患排查治理；3.查什么、谁来查、怎么查；4.罚则及处罚案...

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