国家安全生产应急救援中心关于印发《有限空间作业事故安全施救指南》的通知(应救协调〔2021〕5号)
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国家安全生产应急救援中心关于印发《有限空
间作业事故安全施救指南》的通知
应救协调〔2021〕5号
各省、自治区、直辖市应急管理厅(局),新疆生产建设兵团
应急管理局,有关中央企业:
近来年,有限空间作业事故多发频发,且经常因施救不当
或盲目施救导致伤亡扩大。为指导各类生产经营单位科学有效
应对有限空间作业事故,国家安全生产应急救援中心组织制定
了《有限空间作业事故安全施救指南》,经应急管理部审核同
意,现印发给你们。
国家安全生产应急救援中心
2021年5月11日
有限空间作业事故安全施救指南
为指导生产经营单位做好有限空间作业事故应急准备工
2
作,提升有限空间作业事故安全施救能力,防范因施救不当
或盲目施救导致事故伤亡扩大,保障救援人员安全与健康,
制定本指南。
一、适用范围
适用于生产经营单位有限空间(也称受限空间或密闭空
间)作业事故的应急准备和救援行动。
二、编制依据
中华人民共和国安全生产法
中华人民共和国突发事件应对法
生产安全事故应急条例
生产安全事故报告和调查处理条例
生产安全事故应急预案管理办法(应急管理部令笫 2
号)
工贸企业有限空间作业安全管理与监督暂行规定(原国
家安全生产监督管理总局令笫 80 号)
应急管理部办公厅关于印发危险化学品企业生产安全事
故应急准备指南的通知(应急厅〔2O19〕62 号)
应急管理部办公厅关于印发《有限空间作业安全指导手
册》和 4个专题系列折页的通知(应急厅函〔2020〕299 号)
国家安全监管总局办公厅关于修改用人单位劳动防护用
品管理规范的通知(安监总厅安健〔2O18〕3号)
生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则(GB/T
3
29639-2020)
缺氧危险作业安全规程(GB8958—2006)
个体防护装备选用规范(GB/T11651—2008)
化 学 品 生 产 单 位 特 殊 作 业 安 全 规 范 ( GB30871—
2014)
三、应急准备
(一)日常应急准备。
1.风险辨识。生产经营单位按照有关法规标准要求,对
本单位有限空间作业风险进行辨识,确定有限空间数量、位
置以及危险有害因素等,对辨识出的有限空间,设置明显的
安全警示标志和警示说明,警示说明包括辨识结果、个体防
护要求、应急处置流程等内容。
2.预案编制。根据风险辨识结果,生产经营单位组织编
制本单位有限空间作业事故应急预案或现场处置方案(应急
处置卡),或将有限空间作业事故专项应急预案并入本单位
综合应急预案,明确人员职责,确定事故应急处置流程,落
实救援装备和相关内外部应急资源。应急预案与相关部门和
单位应急预案衔接,并按照有关法规标准要求通过评审或论
证。
3.应急演练。生产经营单位将有限空间作业事故应急演
练纳入本单位应急演练计划,组织开展桌面推演、现场实操
等形式的演练,提高有限空间作业事故应急救援能力。应急
4
演练结束后,对演练效果进行评估,撰写评估报告,分析存
在的问题,提出改进措施,修订完善应急预案或现场处置方
案(应急处置卡)。
4.装备配备。生产经营单位针对本单位有限空间危险有
害因素及作业风险,配备符合国家法规制度和标准规范要求
的应急救援装备,如便携式气体检测报警仪、正压式空气呼
吸器、安全带、安全绳和医疗急救器材等,建立管理制度加强
维护管理,确保装备处于完好可靠状态。
5.教肓培训。生产经营单位将有限空间作业事故安全施
救知识技能培训纳入本单位安全生产教育培训计划,定期开
展有针对性的有限空间作业风险、安全施救知识、应急救援装
备使用和应急救援技能等教育培训,确保有限空间作业现场
负责人、监护人员、作业人员和救援人员了解和掌握有限空间
作业危险有害因素和安全防范措施、应急救援装备使用、应急
处置措施等。
(二)作业前应急准备。
1.明确应急处置措施。生产经营单位对作业环境进行评
估,检测和分析存在的危险有害因素,明确本次有限空间作
业应急处置措施并纳入作业方案,确保作业现场负责人、监
护人员、作业人员、救援人员了解本次有限空间作业的危险有
害因素及应急处置措施。
2.确定联络信号。作业现场负责人会同监护人员、作业人
5
员、救援人员根据有限空间作业环境,明确声音、光、手势等
一种或多种作为安全、报警、撤离、支援的联络信号。有条件的
可以使用符合当前作业安全要求的即时通讯设备,如防爆对
讲机等。
3.检查装备。结合有限空间辨识情况,作业前,救援人
员正确选用应急救援装备,并检查确保处于完好可用状态,
发现存在问题的应急救援装备,立即修复或更换。
四、救援实施
(一)信息报告。事故发生后,作业现场负责人、监护人
员立即停止作业,了解受困人员状态,组织开展安全施救,
禁止未经培训、未佩戴个体防护装备的人员进入有限空间施
救。作业现场负责人及时向本单位报告事故情况,必要时拨
打“119”“120”电话报警或向其他专业救援力量求救,单位
负责人按照有关规定报告事故信息。
(二)事故警戒。作业现场负责人、监护人员根据救援需
要设置警戒区域(包括通风排放口),设立明显警示标志,
严禁无关人员和车辆进入警戒区域。
(三)救援防护。
1.个体防护。救援人员必须正确穿戴个体防护装备开展
救援行动。
2.安全隔离。有限空间内存在可能危及救援人员安全的
设备设施、有毒有害物质输入、电能、高温物料及其它危险能
6
量输入等情况,采取可靠的隔离(隔断)措施。
3.持续通风。使用机械通风设备向有限空间内输送清洁
空
气,通风排放口远离作业处,直至救援行动结束。当有限空
间内含有易燃易爆气体或粉尘时,使用防爆型通风设备;含有
毒有害气体时,通风排放口采取有效隔离防护措施。
(四)救援行动。事故发生后,被困人员积极主动开展自
救互救,配合救援人员实施救援行动,救援人员针对被困人
员所处位置、身体状态、个体防护装备穿戴等不同情况,采取
应急救援行动。
1.非进入式救援。被困人员所处位置、身体状态、个体防
护装备穿戴等情况,具备从有限空间外直接施救条件的,救
援人员在外部通过安全绳等装备将被困人员迅速移出。
2.进入式救援。被困人员所处位置、身体状态、个体防护
装备穿戴等情况,不具备从有限空间外直接施救条件的,救
援人员进入内部施救。
(五)保持联络。救援人员进入有限空间实施救援行动过
程中,按照事先明确的联络信号,与外部人员进行有效联络,
并保持通讯畅通。
(六)轮换救援。救援人员进入有限空间实施救援持续时
间较长时,应实施轮换救援,保持救援人员体力充足,能够
持续开展救援行动。
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(七)撤离危险区域。出现可能危及救援人员安全的情况,
救援人员立即撤离危险区域,安全条件具备后再进入有限空
间内实施救援。
(八)医疗救护。被困人员救出后,立即移至通风良好处,
具有医疗救护资质或具备急救技能的人员,及时采取正确的
院前医疗救护措施,并迅速送医治疗。
(九)清理现场等后续工作。救援行动基本结束后,及时
清点核实现场人员、装备,清理事故现场残留的有毒有害物
质,同时尽可能保护事故现场,便于后续事故调查及救援评
估。必要时开展事故现场环境检测和人员、装备洗消,对参与
救援行动人员进行健康检查。
生产经营单位参考本指南,结合实际制定本单位有限空
间作业事故安全施救操作规程。
附件:有限空间作业事故安全施救基本流程
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标签: #安全
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