AQT9005-2008 企业安全文化建设评价准则

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企业安全文化建设评价准则 AQT9005-2008

前言

本标准由国家安全生产监督管理总局提出。

本标准由全国安全生产标准化技术委员会归口。

本标准起草单位：国家安全生产监督管理总局宣教中心、北京天地大方科技文

化发展有限公司、首都经济贸易大学安全与环境科学研究所。

本标准主要起草人：刘德辉、贺定超、毛海峰、李强、曹小云、雷海波

本标准为首次发布。

企业安全文化建设评价准则

1 范围

本准则适用于中国境内所有类型的企业组织。

2 规范性引用文件

下列文件中的条款通过本指导性技术文件的引用或者参考而成为本准则的内

容。以下为本准则参考的标准文件：

GB/T 19004—2000 质量管理体系业绩改进指南（idt ISO9004：2000）

GB/T 28001—2001 职业健康安全管理体系规范

3 术语和定义

下列术语和定义适用于本标准。

3.1

企业安全文化 enterprise safety culture

被企业组织的员工群体所共享的安全价值观、态度、道德和行为规范组成的统一体。

3.2

安全文化评价 safety culture assessment

为了解企业安全文化现状或企业安全文化建设效果，而采取的系统化测评行

为，并得出定性或定量的分析结论。

3.3

评价指标 evaluation index

企业安全文化评价的要素。分为可计量指标（定量指标）和非计量指标（定性

指标）。

3.4

指标权重 index balance

指该指标在评价指标体系中的相对重要程度，权重大小采用数值来表示。

3.5

相关员工积极参与。

4.8.2 安全报告

企业应建立渠道通畅的各级安全报告制度，确保报告反馈的及时、高效，注重

各种报告、处理等信息的公开、共享。

4.8.3 安全建议

企业应建立科学有效的安全建议制度，疏通各种安全建议渠道，以及时反馈、

择优采纳等实际行动鼓励员工积极参与安全建议。

4.8.4 沟通交流

在企业内部和外部创造良好的安全信息沟通氛围，实现企业各层级员工有效的

纵向沟通和横向交流，同时及时与企业不同层面的合作伙伴互通安全信息。

4.9 决策层行为

4.9.1 公开承诺

企业决策层应适时亲自公布企业相关安全承诺与政策，参与安全责任体系的建

立，做出重大安全决策。

4.9.2 责任履行

在企业人事政策、安全投入、员工培训等方面，企业决策层应充分履行自己的

安全职责，确保安全在各工作环节的重要地位。

4.9.3 自我完善

企业决策层应接受充分的安全培训，加强与外部进行安全信息沟通交流，全面

提高自身安全素质，做好遵章守制、安全生产的表率。

4.10 管理层行为

4.10.1 责任履行

企业管理层应明确所担负的建立并完善制度、加强监督管理、改善安全绩效等

重要安全责任，并严格履行职责。

4.10.2 指导下属

企业管理层应对员工进行资格审定，有效组织安全培训和现场指导。

4.10.3 自我完善

企业管理层应注重安全知识和技能的更新，积极完善自我，加强沟通交流。

4.11 员工层行为

4.11.1 安全态度

主要从安全责任意识、安全法律意识和安全行为意向等方面，判断员工对待安

全的态度。

4.11.2 知识技能

除熟练掌握岗位安全技能外，员工还应具备充分的辨识风险、应急处置等各种

安全知识和操作能力。

4.11.3 行为习惯

员工应养成良好的安全行为习惯，积极交流安全信息，主动参与各种安全培训

和活动，严格遵守规章制度。

4.11.4 团队合作

在安全生产过程中，同事之间要增进了解，彼此信任，加强互助合作，主动关

心、保护同伴，共同促进团队安全绩效的提升。

5 减分指标

5.1 死亡事故

在进行安全评价的前一年内，如发生死亡事故，则视情况（事故性质、伤亡人

数）扣减安全文化评价得分 5~15分。

5.2 重伤事故

在进行安全评价的前一年内，如发生重伤事故，则视情况扣减安全文化评价得

分 3~10 分。

5.3 违章记录

在进行安全评价的前一年内，企业的“违章指挥、违章操作、违反劳动纪律”

记录情况，视程度扣减安全文化评价得分 1~8 分。

6 评价程序

6.1 建立评价组织机构与评价实施机构

企业开展安全文化评价工作时，首先应成立评价组织机构，并由其确定评价工

作的实施机构。

6.1.1 企业实施评价时，由评价组织机构负责确定评价工作人员并成立评价工作

组。必要时可选聘有关咨询专家或咨询专家组。咨询专家（组）的工作任务和工作

要求由评价组织机构明确。

6.1.2 评价工作人员应具备以下基本条件：

——熟悉企业安全文化评价相关业务，有较强的综合分析判断能力与沟通能

力。

　　 ——具有较丰富的企业安全文化建设与实施专业知识。

　　 ——坚持原则、秉公办事。

　　 ——评价项目负责人应有丰富的企业安全文化建设经验，熟悉评价指标及评

价模型。

6.2 制定评价工作实施方案

评价实施机构应参照本标准制定《评价工作实施方案》。方案中应包括所用评价

方法、评价样本、访谈提纲、测评问卷、实施计划等内容。并应报送评价组织机构批

准。

6.3 下达《评价通知书》

在实施评价前，由评价组织机构向选定的样本单位下达《评价通知书》。《评价

通知书》中应当明确：评价的目的、用途、要求、应提供的资料及对所提供资料应负

的责任以及其他需在《评价通知书》中明确的事项。

6.4 调研、收集与核实基础资料

根据本标准设计评价的调研问卷，根据《评价工作方案》收集整理评价基础数

据和基础资料。资料收集可以采取访谈、问卷调查、召开座谈会、专家现场观测、查阅

有关资料和档案等形式进行。评价人员要对评价基础数据和基础资料进行认真检

查、整理，确保评价基础资料的系统性和完整性。评价工作人员应对接触的资料内

容履行保密义务。

6.5数据统计分析

对调研结果和基础数据核实无误后，可借助 EXCEL、SPSS、SAS 等统计软件

进行数据统计，然后根据本标准建立的数学模型和实际选用的调研分析方法，对统

计数据进行分析。

6.6撰写评价报告

统计分析完成后，评价工作组应按照规范的格式，撰写《企业安全文化建设评

价报告》，报告评价结果。

6.7反馈企业征求意见

评价报告提出后，应反馈企业征求意见并作必要修改。

6.8 提交评价报告

评价工作组修改完成评价报告后，经评价项目负责人签字，报送评价组织机构

审核确认。

6.9 进行评价工作总结

评价项目完成后，评价工作组要进行评价工作总结，将工作背景、实施过程、

存在的问题和建议等形成书面报告，报送评价组织机构。同时建立好评价工作档

案。

附录 A

(资料性附录)

测评计分方法

A.1 评分方法

a) 评分时，只对三级指标进行实际打分，二级指标和一级指标都是通过相应的

数学公式和计算方法计分。

b) 采用“百分制”进行评分，每个指标的最高分为 100 分，最低分为 0 分。

c) 以“基础特征”指标系的评分作为示例，其他指标系及总分的评分可参考此

例：

表A.1 测评方法示例

一级指标系：基础特征

二级指标权重

Ni三级指标权重

Ki测评方法评分

M i

优：80~100 分良：50~80 分一般：0~50 分

企业状态特

征0.06

成长性 0.34 资料收集及分析

问卷调查

竞争性0.27

赢利性 0.39

企业文化特

征0.18

开放性 0.21

小组座谈

问卷调查

现场观察

凝聚力 0.18

沟通交流 0.19

学习氛围 0.2

行为规范 0.22

企业形象特

征0.09 知名度 0.42 资料收集及分析

问卷调查

美誉度 0.58

企业员工特

征

0.26教育水平 0.2 材料审核

问卷调查

工作经验0.27

操作技能0.28

道德水平 0.25

企业技术特

征0.19

技术先进 0.36材料审核

问卷调查

技术更新 0.22

安全技术 0.42

监管环境 0.17监管力度 0.45问卷调查

法规完善 0.55

经营环境 0.02

人力资源 0.32

资料收集及分析信息资源 0.38

经济实力 0.3

文化环境 0.03 跨民族文化 0.52资料收集及分析

问卷调查

地域文化 0.48

A.2 计算公式为

；

：二级指标最终得分值；

：三级指标权重；

I ：三级指标评分值；

n ：三级指标的个数；

：一级指标最终得分值；

i ：二级指标权重；

A.3 总分计算公式：

：对该企业安全文化建设测评的总分；

i ：一级指标权重；

每个一级指标的考核得分乘以各自对应的权重，然后加和得到企业安全文

化测评总分值。

附录 B

(规范性附录)

评价指标参考权重

B.1 权重分配说明

表 B.1 各级指标的权重分配数值

一级指标：基础特征（权重 0.06）

二级指标三级指标

指标名称权重指标名称阐述权重

企业状态

特征 0.06

成长性企业历史、企业规模与发展前景。 0.34

竞争性企业在行业中地位与市场竞争力。 0.27

赢利性企业盈利状况及盈利预期。 0.39

企业文化

特征 0.18

开放性对外来文化和文化变革的态度。 0.21

凝聚力员工对企业和同伴的信赖程度。 0.18

沟通交流注重内部及与外部的沟通交流。 0.19

学习氛围企业及员工对待学习的普遍态度。 0.2

行为规范员工行为方式的规范化程度。 0.22

企业形象

特征 0.09 知名度企业或品牌在行业排名或社会知晓。 0.42

美誉度企业社会责任的履行。 0.58

企业员工

特征 0.26

教育水平员工受教育程度。 0.2

工作经验员工平均工作年限或重点岗位员工平均工

作年限。 0.27

操作技能操作技能熟练或胜任工作的员工比例。 0.28

道德水平员工职业道德与社会公德水平。 0.25

企业技术

特征 0.19

技术先进主要技术设备、生产工艺在行业内的先进

程度。 0.36

技术更新在技术更新方面的投入与实施。 0.22

安全技术安全工程技术的应用情况。 0.42

监管环境 0.17监管力度地方安全监管部门执法水平与监管能力。 0.45

法规完善地方性安全生产法规体系完善程度。 0.55

经营环境 0.02 人力资源本地区人力资源供给。 0.32

信息资源本地区可利用信息资源。 0.38

经济实力本地区总体经济发展水平。 0.3

文化环境 0.03

跨民族文

化本地区重要的民族风俗习惯、礼仪传统。 0.52

地域文化本地区显著的区域文化特征。 0.48

一级指标：安全承诺（权重 0.1）

二级指标三级指标

指标名称权重指标名称阐述权重

安全承诺

内容 0.27

完整全面逐一阐述安全价值观、安全愿景、安全使

命、安全目标和安全方针。 0.4

理念先进所述理念符合科学发展观。 0.39

求真务实符合本企业实际切实可行。 0.21

安全承诺

表述0.22

阐述准确完整准确地传达内涵。 0.27

语言精炼核心理念易于理解和记忆。 0.21

独到性受众印象深刻。 0.18

感召力感染受众引发共鸣。 0.34

安全承诺

传播 0.21

传播方式传播形式、传播媒介和传播者。 0.3

传播频度时间频度与空间频度。 0.28

受众知晓

率员工与相关方知晓率和记忆率。 0.42

安全承诺

认同 0.3

领导示范决策层成为实践安全承诺的表率。 0.3

员工认同员工深刻理解并认同安全承诺的内涵，并

以实际行为履诺。0.42

管理实践管理层身体力行履行企业安全承诺。 0.28

一级指标：安全管理（权重 0.07）

二级指标三级指标

指标名称权重指标名称阐述权重

安全权责0.3 权责明确企业各级人员拥有明确的安全权责。 0.47

权责匹配企业各级人员的岗位权限与责任应匹配。 0.53

管理机构 0.21 机构设置企业安全管理部门的设置情况。 0.3

独立履职充分独立履行职责并可直接向最高领导报0.37

告。

资源配置充足的人员、经费和装备。 0.33

制度执行 0.16

制度保障从制度上充分保证安全工作的重要性。 0.31

管理权限安全管理的权威性、独立性。 0.29

制度执行保证制度执行有效的具体方法。 0.4

管理效果 0.33

绩效改善各种安全绩效指标的确立与实现。 0.52

应急效能企业应急系统的完善程度。 0.23

事故与事

件管理对各种事故、事件的管理与持续改进。 0.25

一级指标：安全环境（权重 0.08）

二级指标三级指标

指标名称权重指标名称阐述权重

安全指引 0.27

视觉识别参照国家标准正确设置安全视觉识别系

统。 0.24

作业指导为员工提供充分的安全操作规程及安全知

识技能培训。0.23

宣传教育建立并有效利用各种媒介为员工和相关方

进行安全宣传教育。0.2

安全活动企业积极组织并鼓励促进安全绩效的活

动。0.17

应激调适建立应激调适机制使员工产生应激反应时

可得到有效的心理咨询。0.16

安全防护 0.39

群体防护企业对危险作业场所、危险源和危险设备

设施配置有效的安全防护装置。0.46

个体防护企业为员工配备并定期检查、更换必需的

个体防护用品。0.54

环境感受 0.34

安全感员工对一般作业环境和特殊作业环境的安

全感或不安全感。 0.41

舒适感员工对一般作业环境和特殊作业环境的舒

适感或不舒适感。0.29

满意度员工对作业环境的整体满意度。 0.3

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企业安全文化建设评价准则AQT9005-2008前言本标准由国家安全生产监督管理总局提出。本标准由全国安全生产标准化技术委员会归口。本标准起草单位：国家安全生产监督管理总局宣教中心、北京天地大方科技文化发展有限公司、首都经济贸易大学安全与环境科学研究所。本标准主要起草人：刘德辉、贺定超、毛海峰、李强、曹小云、雷海波本标准为首次发布。企业安全文化建设评价准则1范围本准则适用于中国境内所有类型的企业组织。2规范性引用文件下列文件中的条款通过本指导性技术文件的引用或者参考而成为本准则的内容。以下为本准则参考的标准文件：GB/T19004—2000质量管理体系业绩改进指南（idtISO9004：200...

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