【66安全文库】关于印发《山东省危险化学品安全生产“机械化换人、自动化减人、智能化无人”三年行动方案（2024—2026年）》的通知(鲁应急字〔2024〕59号)
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山东省应急管理厅文件
鲁应急字〔2024〕59 号
关于印发《山东省危险化学品安全生产
“机械化换人、自动化减人、智能化无人”
三年行动方案（2024—2026 年）》
的通知
各市应急管理局，有关中央驻鲁企业和省属国有企业：
为认真贯彻落实省委、省政府工作部署要求，省应急厅制定
了《山东省危险化学品安全生产“机械化换人、自动化减人、智
能化无人”三年行动方案（2024—2026 年）》，现印发给你们，
请结合实际认真贯彻落实。
山东省应急管理厅
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2024 年5月 28 日
山东省危险化学品安全生产
“机械化换人、自动化减人、智能化无人”
三年行动方案（2024—2026 年）
为认真落实省委、省政府关于危险化学品安全生产工作的部
署要求，加快推进全省化工和危险化学品企业本质安全化进程，
以机械化生产替换人工作业，以自动化控制减少人为操作，以智
能化装备建设无人工厂，根据省政府安委会《山东省安全生产治
本攻坚三年行动实施方案（2024—2026 年）》，结合近几年工作
实践，制定本方案。
一、工作目标
深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要论述，坚持
人民至上、生命至上，坚持标本兼治、系统治理，加快推进危险
化学品安全生产科技进步，加快实施化工和危险化学品企业（以
下简称企业）“机械化换人、自动化减人、智能化无人”（以下简
称“三化”）安全技术改造，最大限度减少现场操作人员，直至实
现现场无人操作，消除人员在危险环境中暴露和人为误操作带来
的安全风险，提高企业本质安全水平，从根本上有效防范和遏制
事故发生，保护人民群众生命财产安全。
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按照“全面推进、集中攻坚、安全可靠、确保实效”的原则，
在近几年“机械化换人、自动化减人”安全技术改造基础上，深化
实施“三化”改造工作。2026 年年底前，企业的高危工艺装置完
成全流程自动化控制改造，具有爆炸风险化工装置及设施的人员
损伤范围内实现无人操作，具有甲乙类火灾危险性、中毒窒息危
险性等并可能造成人身伤害的高危作业场所实现无人操作，构成
重大危险源的罐区和仓库、输送危险化学品的管廊等重点装置设
施基本实现智能无人巡检。
二、主要任务
全省所有危险化学品生产企业、经营（带有储存设施）企业
和取得安全使用许可证的化工生产企业，以及未取证但涉及重点
监管的危险化工工艺或重大危险源的化工、医药生产企业，都要
按照以下任务要求开展“三化”改造。
（一）全面完成 18 种重点监管的危险化工工艺自动化控制
改造。涉及光气及光气化工艺、电解工艺（氯碱）、氯化工艺、
硝化工艺、合成氨工艺、裂解（裂化）工艺、氟化工艺、加氢工
艺、重氮化工艺、氧化工艺、过氧化工艺、胺基化工艺、磺化工
艺、聚合工艺、烷基化工艺、新型煤化工工艺、电石生产工艺、
偶氮化工艺等 18 种重点监管危险化工工艺的生产装置，企业要
按照原国家安全监管总局《关于公布首批重点监管的危险化工工
艺目录的通知》《关于公布第二批重点监管危险化工工艺目录和
调整首批重点监管危险化工工艺中部分典型工艺的通知》《关于
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加强化工安全仪表系统管理的指导意见》和省应急厅《全省危险
化学品安全生产“机械化换人、自动化减人”工作方案》等，参照
《山东省危险化工工艺安全控制设计指导方案（试行）》，采用先
进的技术装备进行安全技术改造，实现主要工艺装置及与其存在
上下游关系的原料预处理、分步化学反应、产品后处理及储存、
包装等工序的全流程自动化控制。已实现全流程自动化控制的，
要按照《山东省化工企业硝化工艺全流程自动化改造验收指南
（试行）》等文件要求，开展“三化”改造验收工作，确保自动化
控制改造质量符合国家及省相关标准规范和文件规定。2024 年
年底前，硝化、氯化、氟化、重氮化、过氧化等 5种工艺完成全
流程自动化控制改造；2025 年年底前，其他 13 种工艺完成全流
程自动化控制改造。
（二）全面完成 22 个典型的化工过程操作单元“三化”改造。
涉及粉碎、筛分、混合、固体物料输送、液体物料输送、气体物
料输送、传热操作、固定床反应器、流化床反应器、釜式反应器、
管式反应器、塔式反应器、蒸馏、吸收、蒸发、结晶、萃取、干
燥、非均相分离、吸附、储存、包装等 22 个化工过程操作单元
的生产装置和储存设施，企业要按照省应急厅《全省危险化学品
安全生产“机械化换人、自动化减人”工作方案》，参照《山东省
化工过程操作单元机械化、自动化设计指导方案（试行）》，采用
先进的技术装备进行“三化”改造，实现生产现场的无人操作。已
实现现场无人操作的，要加强对相关技术装备适用状态的监测监
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控，确保生产装置和储存设施安全运行。2025 年6月底前，涉
及危险化学品的操作单元完成“三化”改造；2026 年6月底前，
其他操作单元完成“三化”改造。
（三）加快推进具有爆炸风险的化工装置及设施无人操作。
涉及具有爆炸风险化工装置及设施的，以及涉及物料具有甲乙类
火灾危险性、中毒窒息危险性等并可能造成人身伤害的高危作业
场所的，企业要按照省应急厅《全省危险化学品安全生产“机械
化换人、自动化减人”工作方案》《关于加快推进具有爆炸风险的
化工装置及设施实现无人化操作的通知》《关于推进具有爆炸风
险的化工装置及设施实现无人化操作的专家会商意见》等，排查
确定具有爆炸风险的化工装置及设施，划定人员损伤范围，摸清
需现场实施的人工操作岗位及其操作内容，按照国家及省有关标
准规定和文件要求，采用先进的技术装备实施“三化”改造，实现
生产现场和高危作业场所的无人操作。2024 年年底前，具有爆
炸风险化工装置及设施的人员损伤范围内实现无人操作；2025
年年底前，涉及的物料具有甲乙类火灾危险性、中毒窒息危险性
等并可能造成人身伤害的高危作业场所实现无人操作。
（四）积极采用智能巡检系统替代人工巡检。涉及具有甲乙
类火灾危险性、爆炸危险性、中毒窒息危险性并可能造成人身伤
害的高危场所的，企业要按照《作业场所智能巡检机器人系统安
全技术要求》和省应急厅《山东省危险化学品企业智能巡检机器
人系统建设与应用指南（试行）》等，加快推广应用智能巡检机
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器人系统，并采用智能视频监控系统、在线检测监控技术等先进
适用技术装备，以智能巡检方式替代人工巡检作业，最大限度减
少现场巡检人员。2024 年年底前，完成典型企业的重大危险源
单元智能巡检系统试点应用，并拓展应用场景；2026 年年底前，
构成重大危险源的罐区和仓库、输送危险化学品的管廊等重点装
置设施基本完成智能巡检系统应用工作。
（五）推广应用安全生产先进适用技术装备。企业要遵循减
量、替代、缓和、简化的本质安全设计原则，加快新技术、新装
备、新材料研发应用，持续开展缓和反应温度、反应压力等弱化
反应条件的技术改造，积极采用全密闭连续自动生产装置替代开
放或半封闭式间歇生产装置，加快推动气体泄漏微量快速检测、
微通道反应器、管式反应器、自动灌装和紧急切断系统、大型设
备远程诊断监测系统等先进技术装备应用，不断提高本质安全水
平。2024 年年底前，硝化工艺全部应用微通道、管式反应器等
先进技术装备；2025 年年底前，反应安全风险评估工艺危险度 3
级及以上的其他危险化工工艺全部应用微通道、管式反应器等新
装备、新技术。
三、组织实施
从现在开始到 2026 年年底，分三个阶段推进。
（一）动员部署（2024 年6月底前）
1.动员部署。省应急厅印发工作方案，召开专题会议，作出
动员部署。各市结合本地实际，研究制定工作方案或具体措施，
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召开专题会议，进行动员部署。
2.排查摸底。各市全面摸排辖区内企业的“三化”改造情况，
形成已经完成“三化”改造和需要进一步“三化”改造的企业及其
危险化工工艺、化工过程操作单元、装置设施的两类清单，并建
立台账。
（二）集中攻坚（2024 年7月至 2026 年6月）
1.技术攻关。针对固体投料、粘稠物料输送、气固液多相反
应、间歇式反应等“三化”改造的难点问题，组织有关企业联合高
等院校和科研、设计、装备制造等单位进行技术攻关，拿出解决
方案，运行成熟后全省推广应用。
2.指导服务。针对“三化”改造难度较大的企业，组织专门力
量进行指导服务，协调解决难点问题，指导帮助企业加快“三化”
改造进度。
3.示范引领。省及 16 市分别培育选择“三化”改造标杆企业，
采取现场观摩、视频培训、专题宣讲等方式，示范带动其他企业
开展“三化”改造工作。
4.推广应用。分批次组织制定化工行业安全生产先进适用技
术装备推广目录，引导企业积极采用先进技术装备，开展“三化”
改造工作，提升本质安全水平。
5.验收评估。对已经完成“三化”改造的，各市及时组织验
收、评估，督促企业确保改造工作质量。省应急厅对各市工作情
况适时组织抽查核验。
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（三）巩固提升（2026 年7月至 12 月）
1.开展“回头看”。对企业“三化”改造情况和改造完成后
的实际运行情况组织“回头看”核查，查缺补漏，提高“三化”
改造工作质效。
2.深化提升。及时总结推广各市和企业“三化”改造工作的好
经验、好做法，建立提升本质安全水平的长效机制。
四、保障措施
（一）加强组织领导。省应急厅成立“三化”改造工作领导
小组，厅主要领导任组长，厅分管领导任副组长，相关处室和化
工安全科学研究院参加，全力推进企业“三化”改造工作。各市、
县（市、区）应急局要参照省里做法，成立相应组织机构，加强
统筹协调，精心组织安排，积极稳妥推进工作。各企业要将“三
化”改造工作作为一把手工程来抓，明确责任部门和人员，积极
采用先进经验和技术，不断提升改造的质量和水平，确保“三化”
改造工作取得实效。
（二）强化政策支持。各市县要充分利用国家和省推动大规
模设备更新和消费品以旧换新的政策措施，制定和落实本地区有
关资金扶持政策，并引导金融机构加大对“三化”改造的支持。
对规定时间内按要求实施改造的，要在安责险保费调节、技改政
策扶持等方面给予支持。省应急厅将会同省有关部门，研究实施
支持“三化”改造工作的政策措施。对于企业实施“三化”改造的，
各级应急部门不应视为危险化学品建设项目进行管理。
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（三）加大安全投入。各企业要按照《企业安全生产费用提
取和使用管理办法》，足额提取并用好安全费用，加大资金投入，
提取的安全费用不能满足“三化”改造需要的，要多渠道筹措资
金，保障“三化”改造所需经费。可将“三化”改造工作与企业
的技术改造项目、隐患治理工程等结合起来，统筹开展项目立项、
资金申请、银行信贷等，一并推进实施。
（四）严格改造标准。企业“三化”改造方案要由具备相应资
质的设计单位会同企业有关专业人员研究制订，安装改造工程要
由具备相应资质的施工安装单位承担，确保高标准、高质量完成
改造。安装改造前后，要有完善的停车、开车方案，落实好安全
生产条件，保障停车、开车安全。安装改造完成后，要组织有关
专业人员和设计、施工等单位，进行验收并建立档案，确保装置
运行灵敏、可靠，确保人员及设备安全。
（五）强化督导落实。各市要加强督促、指导，定期检查企
业“三化”改造工作进展，确保按计划完成各项重点任务。要充
分发挥专家和第三方服务机构的作用，深入基层一线，帮助企业
解决问题，落实“一企一策”措施。要对改造行动缓慢、工作不
力的企业及时约谈和曝光。省应急厅将对各市工作开展情况进行
抽查，发现工作不认真、质量不高的，将予以督办约谈和全省通
报，对好经验好做法及时予以推广，推动企业“三化”改造工作
深入扎实有效开展。
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（信息公开形式：主动公开）
山东省应急管理厅 2024 年 5 月 28 日印发
摘要：
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—1—山东省应急管理厅文件鲁应急字〔2024〕59号关于印发《山东省危险化学品安全生产“机械化换人、自动化减人、智能化无人”三年行动方案（2024—2026年）》的通知各市应急管理局，有关中央驻鲁企业和省属国有企业：为认真贯彻落实省委、省政府工作部署要求，省应急厅制定了《山东省危险化学品安全生产“机械化换人、自动化减人、智能化无人”三年行动方案（2024—2026年）》，现印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。山东省应急管理厅—2—2024年5月28日山东省危险化学品安全生产“机械化换人、自动化减人、智能化无人”三年行动方案（2024—2026年）为认真落实省委、省政府关于危险化学品安全生产工作...
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