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应急厅〔2020〕28号应急管理重点实验室管理办法（试行）

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应急管理部办公厅关于印发《应急管理部
重点实验室管理办法（试行）》的通知
应急厅〔2020〕28 号
中国地震局、国家煤矿安全监察局，各省、自治区、直辖市
应急管理厅（局），新疆生产建设兵团应急管理局，部消
防救援局、森林消防局，部机关各司局，国家安全生产应
急救援中心，部所属事业单位：
《应急管理部重点实验室管理办法（试行）》已经应
急管理部党委会议审议通过，现印发你们，请认真遵照执
行。
应急管理部办公厅
2020 年 6 月 24 日
c
应急管理部重点实验室管理办法（试行）
第一章cc总则
第一条cc为加快推进应急管理科技创新体系建设，
规范和加强应急管理部重点实验室（以下简称“重点实验
室”）的建设、运行和管理，根据《国家科技创新基地优
化整合方案》（国科发基〔2017〕250 号）、《关于加强国家
重点实验室建设发展的若干意见》（国科发基〔2018〕64
号）等，参照《国家重点实验室建设与运行管理办法》等
文件，制定本办法。
第二条cc重点实验室是应急管理科技创新体系的重
要组成部分，是应急管理部组织高水平基础研究、应用基
础研究、技术创新研发、科技人才培养、科技成果转化和合
作交流的重要科技创新基地。
第三条cc重点实验室的主要任务是面向应急管理实
战需求，优化整合优势科技资源，开展安全生产、防灾减
灾救灾和应急救援基础理论研究、关键技术攻关和先进装
备研发，为推进应急管理体系和能力现代化建设提供科技
支撑。
第四条cc重点实验室主要围绕应急管理相关领域及
前沿技术应用方向进行布局建设：
（一）基础性研究。布局建设自然灾害防治、生产安
全事故防控、应急救援等领域基础研究和应用基础研究方
面的重点实验室。
（二）关键技术攻关。布局建设自然灾害、生产安全
事故风险感知识别、监测预警预报、风险预防控制等技术
攻关方面的重点实验室。
（三）先进装备研发。布局建设自然灾害救援、生产
安全事故救援、消防灭火等装备研发方面的重点实验室。
（四）高新技术应用。布局建设云计算、物联网、大数
据、人工智能、卫星遥感、无线通信、虚拟现实等高新技术
在应急管理领域创新应用方面的重点实验室。
第五条cc重点实验室应围绕职责定位和研究领域，
坚持正确的科研方向，注重科技成果转化，主动发挥支撑
作用。以基础性研究为主的重点实验室要瞄准应急管理科
技前沿开展高水平理论、方法、共性技术等方面研究，着
力提升应急管理基础理论水平和知识创新能力；以关键技
术攻关、先进装备研发和高新技术应用等技术创新为主的
重点实验室要以实战应用为导向，着力突破灾害事故防治
等关键技术，研发先进救援装备，促进新技术新装备等在
监测预警、监管执法、辅助指挥、救援实战、社会动员中的
有效应用。
第六条cc重点实验室实行c“开放、流动、联合、竞
争”的运行机制，坚持按需设立、分类管理、定期评估、动
态调整。
第七条cc重点实验室是依托科研院所、高等院校、
企业等单位（以下统称“依托单位”）建设的科研实体，
鼓励在人、财、物上实行相对独立的管理机制。
第二章 管理职责
第八条cc应急管理部是重点实验室的认定和管理部
门。主要职责是：
（一）宏观指导重点实验室的建设和发展。
（二）发布重点实验室管理的规章制度。
（三）批准重点实验室的建立、合并和撤销。
第九条cc应急管理部科技和信息化司是重点实验室
的归口管理单位。主要职责是：
（一）组织拟订重点实验室发展政策和相关管理规定。
（二）组织开展重点实验室的申请和建设，具体指导
重点实验室的运行与管理。
（三）组织开展重点实验室的考核与评估等工作。
第十条cc依托单位是重点实验室建设、运行和管理
的主体。主要职责是：
（一）为重点实验室建设和运行提供保障条件，解决
重点实验室建设和发展过程中遇到的有关问题。
（二）聘任重点实验室主任、学术委员会主任及委员。
（三）负责重点实验室的规范运行和管理，配合应急
管理部做好重点实验室的验收和评估，审核重点实验室申
请书、建设任务书、建设总结报告、年度报告等材料的真实
性和准确性，并承担材料失实的连带责任。
第三章 申请与设立
第十一条cc应急管理部根据应急管理事业发展需要
和科技创新体系建设需求，采用自上而下和自下而上相结
合的方式组织开展重点实验室申请和设立工作。
（一）自上而下。应急管理部结合实际需求，有重点、
有计划地发布重点实验室建设申请通知，按程序组织评审
和设立。
（二）自下而上。鼓励具备重点实验室申请条件的相
关单位，随时提出应急管理亟需专业领域和方向的重点实
验室建设申请，应急管理部将按程序组织评审和设立。
第十二条cc申请重点实验室应具备以下基本条件：
（一）研究方向和研究内容合理，符合应急管理事业
发展需求，有明确的研究目标和发展规划。
（二）研究实力强，在应急管理领域有重要影响，取
得过高水平的科研成果，具有承担重大科研任务的能力。
（三）拥有高水平的学术带头人，拥有结构合理的高
水平研究队伍，具有培养应急管理科研业务人才的能力。
（四）具备良好的科研实验条件，人员与科研场所相
对集中。
（五）依托单位须保证重点实验室的建设和运行经费，
并提供后勤保障等配套条件。
第十三条cc申请重点实验室的流程：
（一）依托单位组织编制《应急管理部重点实验室申
请书》（以下简称《申请书》，格式详见附件 1）并提出申
请。依托单位为应急管理部直属单位的，直接向应急管理
部科技和信息化司提交申请函和《申请书》。中国地震局、
国家煤矿安全监察局，各省、自治区、直辖市应急管理厅
（局），新疆生产建设兵团应急管理局，应急管理部消防
救援局、森林消防局，应急管理部机关有关司局可推荐符
合条件的依托单位申报重点实验室，需提交推荐函、依托
单位申请函和《申请书》。
（二）应急管理部科技和信息化司对《申请书》进行
形式审查，确认材料完整性以及是否满足重点实验室申请
的基本条件。
（三）应急管理部科技和信息化司组织专家对通过形
式审查的《申请书》进行评审。评审专家组原则上由 9 名或
11 名专家组成，按照学科匹配和回避原则选取（根据评
审需要邀请相关业务司局推荐对口领域专家参加，不超过
评审专家组人数的 1/3），并在评审前做好评审专家名单
保密工作。评审专家在听取汇报和审阅申请材料后，进行
现场评分并出具评审意见，产生候选重点实验室名单。
（四）应急管理部科技和信息化司组织开展候选重点
实验室的现场核查，核实申请材料与实际情况是否相符，
形成现场核查意见。
（五）应急管理部对通过现场核查的重点实验室按程
序予以公示，公示无异议的，正式批复准予创建。
（六）依托单位根据应急管理部批复，组织编制《应
急管理部重点实验室建设任务书》（以下简称《任务书》，
格式详见附件 2），并组织专家进行可行性论证，《任务
书》和论证报告报应急管理部科技和信息化司备案。
第十四条cc重点实验室的建设和验收：
（一）重点实验室建设坚持“边建设、边运行、边完
善”的原则。重点实验室建设应严格按照《任务书》的内容
实施，建设期一般不超过 1 年，建设经费由依托单位自筹。
鼓励重点实验室通过地方财政或者社会资金等多种方式筹
措资金，资金使用应当公开透明，仅用于重点实验室的建
设和运行。
（二）依托单位按计划完成建设任务后，组织编制
《应急管理部重点实验室建设总结报告》（格式详见附件
3），向应急管理部提出验收申请。应急管理部科技和信
息化司组织专家进行验收。
（三）通过验收的重点实验室，应急管理部予以公示，
公示无异议的，正式列入重点实验室运行序列。不能按期
进行验收或验收未通过的，取消建设资格。
第十五条cc鼓励以强强联合、协同共建的形式申请
重点实验室，提升重点实验室的创新能力。联合申请应符
合以下条件：
（一）联合申请单位的数量原则上不超过3 个，并明
确牵头单位，牵头单位应符合本办法第十二条之规定。
（二）牵头单位牵头负责重点实验室申请和建设，参
与单位根据牵头单位要求配合开展相关工作。
（三）重点实验室通过验收后，由牵头单位牵头负责
日常运行管理、接受定期评估等。
第四章 运行与管理
第十六条cc重点实验室运行经费主要由依托单位自
筹，应急管理部通过争取相关政策予以积极支持。
第十七条cc重点实验室实行依托单位领导、学术委
员会指导下的主任负责制。
第十八条cc重点实验室主任一般应为依托单位固定
人员，且是本领域高水平的学术带头人，具有较强的组织
管理能力，一般不超过60周岁。每届任期5 年，每年在重
点实验室工作时间一般不少于8个月，届满考核合格者可
以连任。
第十九条cc学术委员会是重点实验室的学术指导机
构，主要任务是审议重点实验室的发展目标、研究方向、
重大学术活动、年度工作计划和年度报告等。学术委员会
组建应符合以下要求：
（一）学术委员会由行业内优秀专家组成，委员总数
应为单数且不少于9人、不超过 15 人，其中依托单位人员
不超过三分之一。
（二）学术委员会主任一般应由非依托单位人员担任，
应当为本领域高水平的学术带头人，具有正高级专业技术
职称和较强的组织管理能力。
（三）学术委员会会议每年至少召开一次，每次实到
人数不少于三分之二。
（四）学术委员会任期5 年，每次换届应更换三分之
一以上委员，原则上2次不出席学术委员会会议的应予以
更换。
第二十条cc重点实验室应加强运行管理，建立健全
内部规章制度。要加强室务公开，重大事项决策要公开透
明。
第二十一条cc重点实验室应注重学术梯队和优秀中
青年人才队伍建设，稳定高水平科研队伍，保持合理的人
员结构和规模，并适当流动。

标签： #管理

摘要：

应急管理部办公厅关于印发《应急管理部重点实验室管理办法（试行）》的通知应急厅〔2020〕28号中国地震局、国家煤矿安全监察局，各省、自治区、直辖市应急管理厅（局），新疆生产建设兵团应急管理局，部消防救援局、森林消防局，部机关各司局，国家安全生产应急救援中心，部所属事业单位：《应急管理部重点实验室管理办法（试行）》已经应急管理部党委会议审议通过，现印发你们，请认真遵照执行。应急管理部办公厅2020年6月24日 应急管理部重点实验室管理办法（试行）第一章  总则第一条  为加快推进应急管理科技创新体系建设，规范和加强应急管理部重点实验室（以下简称“重点实验室”）的建设、运行和管理，根据《国家科技创...

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