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尾矿库安全监督管理规定

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国家安全生产监督管理总局规章
尾矿库安全监督管理规定
（2011 年5月4日国家安全生产监督管理总局令第 38 号
公布，自 2011 年7月1日起施行；根据 2015 年5月26 日
国家安全生产监督管理总局令第 78 号修正）
第一章　总则
第一条　为了预防和减少尾矿库生产安全事故，保障人民
群众生命和财产安全，根据《安全生产法》、《矿山安全法》
等有关法律、行政法规，制定本规定。
第二条　尾矿库的建设、运行、回采、闭库及其安全管理
与监督工作，适用本规定。
核工业矿山尾矿库、电厂灰渣库的安全监督管理工作，不
适用本规定。
第三条　尾矿库建设、运行、回采、闭库的安全技术要求
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以及尾矿库等别划分标准，按照《尾矿库安全技术规程》
（AQ2006-2005）执行。
第四条　尾矿库生产经营单位（以下简称生产经营单位）
应当建立健全尾矿库安全生产责任制，建立健全安全生产规章
制度和安全技术操作规程，对尾矿库实施有效的安全管理。
第五条　生产经营单位应当保证尾矿库具备安全生产条件
所必需的资金投入，建立相应的安全管理机构或者配备相应的
安全管理人员、专业技术人员。
第六条　生产经营单位主要负责人和安全管理人员应当依
照有关规定经培训考核合格并取得安全资格证书。
直接从事尾矿库放矿、筑坝、巡坝、排洪和排渗设施操作
的作业人员必须取得特种作业操作证书，方可上岗作业。
第七条　国家安全生产监督管理总局负责在国务院规定的
职责范围内对有关尾矿库建设项目进行安全设施设计审查。
前款规定以外的其他尾矿库建设项目安全设施设计审查，
由省级安全生产监督管理部门按照分级管理的原则作出规定。
第八条　鼓励生产经营单位应用尾矿库在线监测、尾矿充
填、干式排尾、尾矿综合利用等先进适用技术。
一等、二等、三等尾矿库应当安装在线监测系统。
鼓励生产经营单位将尾矿回采再利用后进行回填。
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第二章　尾矿库建设
第九条　尾矿库建设项目包括新建、改建、扩建以及回采、
闭库的尾矿库建设工程。
尾矿库建设项目安全设施设计审查与竣工验收应当符合有
关法律、行政法规的规定。
第十条　尾矿库的勘察单位应当具有矿山工程或者岩土工
程类勘察资质。设计单位应当具有金属非金属矿山工程设计资
质。安全评价单位应当具有尾矿库评价资质。施工单位应当具
有矿山工程施工资质。施工监理单位应当具有矿山工程监理资
质。
尾矿库的勘察、设计、安全评价、施工、监理等单位除符
合前款规定外，还应当按照尾矿库的等别符合下列规定：
（一）一等、二等、三等尾矿库建设项目，其勘察、设计
安全评价、监理单位具有甲级资质，施工单位具有总承包一级
或者特级资质；
（二）四等、五等尾矿库建设项目，其勘察、设计、安全
评价、监理单位具有乙级或者乙级以上资质，施工单位具有总
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承包三级或者三级以上资质，或者专业承包一级、二级资质。
第十一条　尾矿库建设项目应当进行安全设施设计，对尾
矿库库址及尾矿坝稳定性、尾矿库防洪能力、排洪设施和安全
观测设施的可靠性进行充分论证。
第十二条　尾矿库库址应当由设计单位根据库容、坝高、
库区地形条件、水文地质、气象、下游居民区和重要工业构筑
物等情况，经科学论证后，合理确定。
第十三条　尾矿库建设项目应当进行安全设施设计并经安
全生产监督管理部门审查批准后方可施工。无安全设施设计或
者安全设施设计未经审查批准的，不得施工。
严禁未经设计并审查批准擅自加高尾矿库坝体。
第十四条　尾矿库施工应当执行有关法律、行政法规和国
家标准、行业标准的规定，严格按照设计施工，确保工程质量，
并做好施工记录。
生产经营单位应当建立尾矿库工程档案和日常管理档案，
特别是隐蔽工程档案、安全检查档案和隐患排查治理档案，并
长期保存。
第十五条　施工中需要对设计进行局部修改的，应当经原
设计单位同意；对涉及尾矿库库址、等别、排洪方式、尾矿坝
坝型等重大设计变更的，应当报原审批部门批准。
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第十六条　尾矿库建设项目安全设施试运行应当向安全生
产监督管理部门书面报告，试运行时间不得超过 6个月，且尾
砂排放不得超过初期坝坝顶标高。试运行结束后，建设单位应
当组织安全设施竣工验收，并形成书面报告备查。
安全生产监督管理部门应当加强对建设单位验收活动和验
收结果的监督核查。
第十七条　尾矿库建设项目安全设施经验收合格后，生产
经营单位应当及时按照《非煤矿矿山企业安全生产许可证实施
办法》的有关规定，申请尾矿库安全生产许可证。未依法取得
安全生产许可证的尾矿库，不得投入生产运行。
生产经营单位在申请尾矿库安全生产许可证时，对于验收
申请时已提交的符合颁证条件的文件、资料可以不再提交；安
全生产监督管理部门在审核颁发安全生产许可证时，可以不再
审查。
第三章　尾矿库运行
第十八条　对生产运行的尾矿库，未经技术论证和安全生
产监督管理部门的批准，任何单位和个人不得对下列事项进行
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变更：
（一）筑坝方式；
（二）排放方式；
（三）尾矿物化特性；
（四）坝型、坝外坡坡比、最终堆积标高和最终坝轴线的
位置；
（五）坝体防渗、排渗及反滤层的设置；
（六）排洪系统的型式、布置及尺寸；
（七）设计以外的尾矿、废料或者废水进库等。
第十九条　尾矿库应当每三年至少进行一次安全现状评价。
安全现状评价应当符合国家标准或者行业标准的要求。
尾矿库安全现状评价工作应当有能够进行尾矿坝稳定性验
算、尾矿库水文计算、构筑物计算的专业技术人员参加。
上游式尾矿坝堆积至二分之一至三分之二最终设计坝高时
应当对坝体进行一次全面勘察，并进行稳定性专项评价。
第二十条　尾矿库经安全现状评价或者专家论证被确定为
危库、险库和病库的，生产经营单位应当分别采取下列措施：
（一）确定为危库的，应当立即停产，进行抢险，并向尾
矿库所在地县级人民政府、安全生产监督管理部门和上级主管
单位报告；
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（二）确定为险库的，应当立即停产，在限定的时间内消
除险情，并向尾矿库所在地县级人民政府、安全生产监督管理
部门和上级主管单位报告；
（三）确定为病库的，应当在限定的时间内按照正常库标
准进行整治，消除事故隐患。
第二十一条　生产经营单位应当建立健全防汛责任制，实
施24 小时监测监控和值班值守，并针对可能发生的垮坝、漫顶、
排洪设施损毁等生产安全事故和影响尾矿库运行的洪水、泥石
流、山体滑坡、地震等重大险情制定并及时修订应急救援预案，
配备必要的应急救援器材、设备，放置在便于应急时使用的地
方。
应急预案应当按照规定报相应的安全生产监督管理部门备
案，并每年至少进行一次演练。
第二十二条　生产经营单位应当编制尾矿库年度、季度作
业计划，严格按照作业计划生产运行，做好记录并长期保存。
第二十三条　生产经营单位应当建立尾矿库事故隐患排查
治理制度，按照本规定和《尾矿库安全技术规程》的规定，及
时发现并消除事故隐患。事故隐患排查治理情况应当如实记录，
建立隐患排查治理档案，并向从业人员通报。
第二十四条　尾矿库出现下列重大险情之一的，生产经营
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单位应当按照安全监管权限和职责立即报告当地县级安全生产
监督管理部门和人民政府，并启动应急预案，进行抢险：
（一）坝体出现严重的管涌、流土等现象的；
（二）坝体出现严重裂缝、坍塌和滑动迹象的；
（三）库内水位超过限制的最高洪水位的；
（四）在用排水井倒塌或者排水管（洞）坍塌堵塞的；
（五）其他危及尾矿库安全的重大险情。
第二十五条　尾矿库发生坝体坍塌、洪水漫顶等事故时，
生产经营单位应当立即启动应急预案，进行抢险，防止事故扩
大，避免和减少人员伤亡及财产损失，并立即报告当地县级安
全生产监督管理部门和人民政府。
第二十六条　未经生产经营单位进行技术论证并同意，以
及尾矿库建设项目安全设施设计原审批部门批准，任何单位和
个人不得在库区从事爆破、采砂、地下采矿等危害尾矿库安全
的作业。
第四章　尾矿库回采和闭库
第二十七条　尾矿回采再利用工程应当进行回采勘察、安
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全预评价和回采设计，回采设计应当包括安全设施设计，并编
制安全专篇。
回采安全设施设计应当报安全生产监督管理部门审查批准。
生产经营单位应当按照回采设计实施尾矿回采，并在尾矿
回采期间进行日常安全管理和检查，防止尾矿回采作业对尾矿
坝安全造成影响。
尾矿全部回采后不再进行排尾作业的，生产经营单位应当
及时报安全生产监督管理部门履行尾矿库注销手续。具体办法
由省级安全生产监督管理部门制定。
第二十八条　尾矿库运行到设计最终标高或者不再进行排
尾作业的，应当在一年内完成闭库。特殊情况不能按期完成闭
库的，应当报经相应的安全生产监督管理部门同意后方可延期，
但延长期限不得超过 6个月。
库容小于 10 万立方米且总坝高低于 10 米的小型尾矿库闭
库程序，由省级安全生产监督管理部门根据本地实际制定。
第二十九条　尾矿库运行到设计最终标高的前 12 个月内，
生产经营单位应当进行闭库前的安全现状评价和闭库设计，闭
库设计应当包括安全设施设计。
闭库安全设施设计应当经有关安全生产监督管理部门审查
批准。
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第三十条　尾矿库闭库工程安全设施验收，应当具备下列
条件：
（一）尾矿库已停止使用；
（二）尾矿库闭库工程安全设施设计已经有关安全生产监
督管理部门审查批准；
（三）有完备的闭库工程安全设施施工记录、竣工报告、
竣工图和施工监理报告等；
（四）法律、行政法规和国家标准、行业标准规定的其他
条件。
第三十一条　尾矿库闭库工程安全设施验收应当审查下列
内容及资料：
（一）尾矿库库址所在行政区域位置、占地面积及尾矿库
下游村庄、居民等情况；
（二）尾矿库建设和运行时间以及在建设和运行中曾经出
现过的重大问题及其处理措施；
（三）尾矿库主要技术参数，包括初期坝结构、筑坝材料
堆坝方式、坝高、总库容、尾矿坝外坡坡比、尾矿粒度、尾矿
堆积量、防洪排水型式等；
（四）闭库工程安全设施设计及审批文件；
（五）闭库工程安全设施设计的主要工程措施和闭库工程
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标签： #安全 #管理

摘要：

1国家安全生产监督管理总局规章尾矿库安全监督管理规定（2011年5月4日国家安全生产监督管理总局令第38号公布，自2011年7月1日起施行；根据2015年5月26日国家安全生产监督管理总局令第78号修正）第一章　总则第一条　为了预防和减少尾矿库生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，根据《安全生产法》、《矿山安全法》等有关法律、行政法规，制定本规定。第二条　尾矿库的建设、运行、回采、闭库及其安全管理与监督工作，适用本规定。核工业矿山尾矿库、电厂灰渣库的安全监督管理工作，不适用本规定。第三条　尾矿库建设、运行、回采、闭库的安全技术要求国国家安全生产监督管理总局发布2国家安全生产监督管理总局规章...

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