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【66安全文库】山东省危险化学品安全生产“机械化换人、自动化减人、智能化无人”三年行动方案（2024—2026年）

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— 1 —
山东省应急管理厅文件
鲁应急字〔2024〕59 号
关于印发《山东省危险化学品安全生产
“机械化换人、自动化减人、智能化无人”
三年行动方案（2024—2026 年）》
的通知
各市应急管理局，有关中央驻鲁企业和省属国有企业：
为认真贯彻落实省委、省政府工作部署要求，省应急厅制
定了《山东省危险化学品安全生产“机械化换人、自动化减人、
智能化无人”三年行动方案（2024—2026 年）》，现印发给你
们，请结合实际认真贯彻落实。
— 2 —
山东省应急管理厅
2024 年5月28 日
山东省危险化学品安全生产
“机械化换人、自动化减人、智能化无人”
三年行动方案（2024—2026 年）
为认真落实省委、省政府关于危险化学品安全生产工作的
部署要求，加快推进全省化工和危险化学品企业本质安全化进
程，以机械化生产替换人工作业，以自动化控制减少人为操作，
以智能化装备建设无人工厂，根据省政府安委会《山东省安全
生产治本攻坚三年行动实施方案（2024—2026 年）》，结合近
几年工作实践，制定本方案。
一、工作目标
深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要论述，坚
持人民至上、生命至上，坚持标本兼治、系统治理，加快推进
危险化学品安全生产科技进步，加快实施化工和危险化学品企
— 3 —
业（以下简称企业）“机械化换人、自动化减人、智能化无
人”（以下简称“三化”）安全技术改造，最大限度减少现场
操作人员，直至实现现场无人操作，消除人员在危险环境中暴
露和人为误操作带来的安全风险，提高企业本质安全水平，从
根本上有效防范和遏制事故发生，保护人民群众生命财产安全。
按照“全面推进、集中攻坚、安全可靠、确保实效”的原
则，在近几年“机械化换人、自动化减人”安全技术改造基础
上，深化实施“三化”改造工作。2026 年年底前，企业的高危
工艺装置完成全流程自动化控制改造，具有爆炸风险化工装置
及设施的人员损伤范围内实现无人操作，具有甲乙类火灾危险
性、中毒窒息危险性等并可能造成人身伤害的高危作业场所实
现无人操作，构成重大危险源的罐区和仓库、输送危险化学品
的管廊等重点装置设施基本实现智能无人巡检。
二、主要任务
全省所有危险化学品生产企业、经营（带有储存设施）企
业和取得安全使用许可证的化工生产企业，以及未取证但涉及
重点监管的危险化工工艺或重大危险源的化工、医药生产企业，
都要按照以下任务要求开展“三化”改造。
（一）全面完成 18 种重点监管的危险化工工艺自动化控制
改造。涉及光气及光气化工艺、电解工艺（氯碱）、氯化工艺、
— 4 —
硝化工艺、合成氨工艺、裂解（裂化）工艺、氟化工艺、加氢
工艺、重氮化工艺、氧化工艺、过氧化工艺、胺基化工艺、磺
化工艺、聚合工艺、烷基化工艺、新型煤化工工艺、电石生产
工艺、偶氮化工艺等 18 种重点监管危险化工工艺的生产装置，
企业要按照原国家安全监管总局《关于公布首批重点监管的危
险化工工艺目录的通知》《关于公布第二批重点监管危险化工
工艺目录和调整首批重点监管危险化工工艺中部分典型工艺的
通知》《关于加强化工安全仪表系统管理的指导意见》和省应
急厅《全省危险化学品安全生产“机械化换人、自动化减人”
工作方案》等，参照《山东省危险化工工艺安全控制设计指导
方案（试行）》，采用先进的技术装备进行安全技术改造，实
现主要工艺装置及与其存在上下游关系的原料预处理、分步化
学反应、产品后处理及储存、包装等工序的全流程自动化控制。
已实现全流程自动化控制的，要按照《山东省化工企业硝化工
艺全流程自动化改造验收指南（试行）》等文件要求，开展
“三化”改造验收工作，确保自动化控制改造质量符合国家及
省相关标准规范和文件规定。2024 年年底前，硝化、氯化、氟
化、重氮化、过氧化等 5种工艺完成全流程自动化控制改造；
2025 年年底前，其他 13 种工艺完成全流程自动化控制改造。
（二）全面完成 22 个典型的化工过程操作单元“三化”改
— 5 —
造。涉及粉碎、筛分、混合、固体物料输送、液体物料输送、
气体物料输送、传热操作、固定床反应器、流化床反应器、釜
式反应器、管式反应器、塔式反应器、蒸馏、吸收、蒸发、结
晶、萃取、干燥、非均相分离、吸附、储存、包装等 22 个化工
过程操作单元的生产装置和储存设施，企业要按照省应急厅
《全省危险化学品安全生产“机械化换人、自动化减人”工作
方案》，参照《山东省化工过程操作单元机械化、自动化设计
指导方案（试行）》，采用先进的技术装备进行“三化”改造，
实现生产现场的无人操作。已实现现场无人操作的，要加强对
相关技术装备适用状态的监测监控，确保生产装置和储存设施
安全运行。2025 年6月底前，涉及危险化学品的操作单元完成
“三化”改造；2026 年6月底前，其他操作单元完成“三化”
改造。
（三）加快推进具有爆炸风险的化工装置及设施无人操作
涉及具有爆炸风险化工装置及设施的，以及涉及物料具有甲乙
类火灾危险性、中毒窒息危险性等并可能造成人身伤害的高危
作业场所的，企业要按照省应急厅《全省危险化学品安全生产
“机械化换人、自动化减人”工作方案》《关于加快推进具有
爆炸风险的化工装置及设施实现无人化操作的通知》《关于推
进具有爆炸风险的化工装置及设施实现无人化操作的专家会商
— 6 —
意见》等，排查确定具有爆炸风险的化工装置及设施，划定人
员损伤范围，摸清需现场实施的人工操作岗位及其操作内容，
按照国家及省有关标准规定和文件要求，采用先进的技术装备
实施“三化”改造，实现生产现场和高危作业场所的无人操作。
2024 年年底前，具有爆炸风险化工装置及设施的人员损伤范围
内实现无人操作；2025 年年底前，涉及的物料具有甲乙类火灾
危险性、中毒窒息危险性等并可能造成人身伤害的高危作业场
所实现无人操作。
（四）积极采用智能巡检系统替代人工巡检。涉及具有甲
乙类火灾危险性、爆炸危险性、中毒窒息危险性并可能造成人
身伤害的高危场所的，企业要按照《作业场所智能巡检机器人
系统安全技术要求》和省应急厅《山东省危险化学品企业智能
巡检机器人系统建设与应用指南（试行）》等，加快推广应用
智能巡检机器人系统，并采用智能视频监控系统、在线检测监
控技术等先进适用技术装备，以智能巡检方式替代人工巡检作
业，最大限度减少现场巡检人员。2024 年年底前，完成典型企
业的重大危险源单元智能巡检系统试点应用，并拓展应用场景；
2026 年年底前，构成重大危险源的罐区和仓库、输送危险化学
品的管廊等重点装置设施基本完成智能巡检系统应用工作。
（五）推广应用安全生产先进适用技术装备。企业要遵循
— 7 —
减量、替代、缓和、简化的本质安全设计原则，加快新技术、
新装备、新材料研发应用，持续开展缓和反应温度、反应压力
等弱化反应条件的技术改造，积极采用全密闭连续自动生产装
置替代开放或半封闭式间歇生产装置，加快推动气体泄漏微量
快速检测、微通道反应器、管式反应器、自动灌装和紧急切断
系统、大型设备远程诊断监测系统等先进技术装备应用，不断
提高本质安全水平。2024 年年底前，硝化工艺全部应用微通道、
管式反应器等先进技术装备；2025 年年底前，反应安全风险评
估工艺危险度 3级及以上的其他危险化工工艺全部应用微通道、
管式反应器等新装备、新技术。
三、组织实施
从现在开始到 2026 年年底，分三个阶段推进。
（一）动员部署（2024 年6月底前）
1.动员部署。省应急厅印发工作方案，召开专题会议，作
出动员部署。各市结合本地实际，研究制定工作方案或具体措
施，召开专题会议，进行动员部署。
2.排查摸底。各市全面摸排辖区内企业的“三化”改造情
况，形成已经完成“三化”改造和需要进一步“三化”改造的
企业及其危险化工工艺、化工过程操作单元、装置设施的两类
清单，并建立台账。
— 8 —
（二）集中攻坚（2024 年7月至 2026 年6月）
1.技术攻关。针对固体投料、粘稠物料输送、气固液多相
反应、间歇式反应等“三化”改造的难点问题，组织有关企业
联合高等院校和科研、设计、装备制造等单位进行技术攻关，
拿出解决方案，运行成熟后全省推广应用。
2.指导服务。针对“三化”改造难度较大的企业，组织专
门力量进行指导服务，协调解决难点问题，指导帮助企业加快
“三化”改造进度。
3.示范引领。省及 16 市分别培育选择“三化”改造标杆企
业，采取现场观摩、视频培训、专题宣讲等方式，示范带动其
他企业开展“三化”改造工作。
4.推广应用。分批次组织制定化工行业安全生产先进适用
技术装备推广目录，引导企业积极采用先进技术装备，开展
“三化”改造工作，提升本质安全水平。
5.验收评估。对已经完成“三化”改造的，各市及时组织
验收、评估，督促企业确保改造工作质量。省应急厅对各市工
作情况适时组织抽查核验。
（三）巩固提升（2026 年7月至 12 月）
1.开展“回头看”。对企业“三化”改造情况和改造完成
后的实际运行情况组织“回头看”核查，查缺补漏，提高“三
— 9 —
化”改造工作质效。
2.深化提升。及时总结推广各市和企业“三化”改造工作
的好经验、好做法，建立提升本质安全水平的长效机制。
四、保障措施
（一）加强组织领导。省应急厅成立“三化”改造工作领
导小组，厅主要领导任组长，厅分管领导任副组长，相关处室
和化工安全科学研究院参加，全力推进企业“三化”改造工作。
各市、县（市、区）应急局要参照省里做法，成立相应组织机
构，加强统筹协调，精心组织安排，积极稳妥推进工作。各企
业要将“三化”改造工作作为一把手工程来抓，明确责任部门
和人员，积极采用先进经验和技术，不断提升改造的质量和水
平，确保“三化”改造工作取得实效。
（二）强化政策支持。各市县要充分利用国家和省推动大
规模设备更新和消费品以旧换新的政策措施，制定和落实本地
区有关资金扶持政策，并引导金融机构加大对“三化”改造的
支持。对规定时间内按要求实施改造的，要在安责险保费调节、
技改政策扶持等方面给予支持。省应急厅将会同省有关部门，
研究实施支持“三化”改造工作的政策措施。对于企业实施
“三化”改造的，各级应急部门不应视为危险化学品建设项目
进行管理。
— 10 —
（三）加大安全投入。各企业要按照《企业安全生产费用
提取和使用管理办法》，足额提取并用好安全费用，加大资金
投入，提取的安全费用不能满足“三化”改造需要的，要多渠
道筹措资金，保障“三化”改造所需经费。可将“三化”改造
工作与企业的技术改造项目、隐患治理工程等结合起来，统筹
开展项目立项、资金申请、银行信贷等，一并推进实施。
（四）严格改造标准。企业“三化”改造方案要由具备相
应资质的设计单位会同企业有关专业人员研究制订，安装改造
工程要由具备相应资质的施工安装单位承担，确保高标准、高
质量完成改造。安装改造前后，要有完善的停车、开车方案，
落实好安全生产条件，保障停车、开车安全。安装改造完成后，
要组织有关专业人员和设计、施工等单位，进行验收并建立档
案，确保装置运行灵敏、可靠，确保人员及设备安全。
（五）强化督导落实。各市要加强督促、指导，定期检查
企业“三化”改造工作进展，确保按计划完成各项重点任务。
要充分发挥专家和第三方服务机构的作用，深入基层一线，帮
助企业解决问题，落实“一企一策”措施。要对改造行动缓慢、
工作不力的企业及时约谈和曝光。省应急厅将对各市工作开展
情况进行抽查，发现工作不认真、质量不高的，将予以督办约
谈和全省通报，对好经验好做法及时予以推广，推动企业“三

标签： #安全 #文库

摘要：

—1—山东省应急管理厅文件鲁应急字〔2024〕59号关于印发《山东省危险化学品安全生产“机械化换人、自动化减人、智能化无人”三年行动方案（2024—2026年）》的通知各市应急管理局，有关中央驻鲁企业和省属国有企业：为认真贯彻落实省委、省政府工作部署要求，省应急厅制定了《山东省危险化学品安全生产“机械化换人、自动化减人、智能化无人”三年行动方案（2024—2026年）》，现印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。—2—山东省应急管理厅2024年5月28日山东省危险化学品安全生产“机械化换人、自动化减人、智能化无人”三年行动方案（2024—2026年）为认真落实省委、省政府关于危险化学品安全生产工作...

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