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【注册安全工程师其他安全考试要点】44-专题五-应急及事故管理（一）

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专题五 应急及事故管理
一、应急管理
二、事故管理
《生产安全事故应急预案管理办法》
《企业安全生产标准化基本规范》（GB/T33000）2016
《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》2021
《生产安全事故报告和调查处理条例》
《企业职工伤亡事故经济损失统计标准》（GB 6721-1986）
《突发事件应急预案管理办法》国办发〔2024〕5 号
单位应急预案侧重明确：应急响应责任人、风险隐患监测、主要任务、信息报告、预警和应急响应、应急处
置措施、人员疏散转移、应急资源调用等内容。（任监资报措警响散责）
应急预案涉及的有关部门、单位等可以结合实际编制应急工作手册，内容一般包括应急响应措施、处置工作
程序、应急救援队伍、物资装备、联络人员和电话等。（响救人资程）
应急准备
应急救援组织
应急预案（编制、评审、公布、备案、培训、宣传、演练<演练评估>）
应急处置
应急评估
应急修订
《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》2021
事故应急预案编制程序：
成立应急预案编制工作组、资料收集、风险评估、应急资源调查、应急预案编制、桌面推演、应急预案评审
和批准实施
1、成立应急预案编制工作组
结合本单位职能和分工，成立以单位有关负责人为组长，单位相关部门人员（如生产、技术、设备、安全、
行政、人事、财务人员）参加的应急预案编制工作组，明确工作职责和任务分工，制订工作计划，组织开展
应急预案编制工作。
预案编制工作组中应邀请相关救援队伍以及周边相关企业、单位或社区代表参加。
2、资料收集
1）适用的法律法规、部门规章、地方性法规和政府规章、技术标准及规范性文件；2）企业周边地质、地
形、环境情况及气象、水文、交通资料；3）企业现场功能区划分、建（构）筑物平面布置及安全距离资
料；4）企业工艺流程、工艺参数、作业条件、设备装置及风险评估资料；5）本企业历史事故与隐患、国内
外同行业事故资料；6）属地政府及周边企业、单位应急预案。
3、风险评估
开展生产安全事故风险评估，撰写评估报告，其内容包括但不限于：
l 辨识生产经营单位存在的危险有害因素，确定可能发生的生产安全事故类别；
l 分析各种事故类别发生的可能性、危害后果和影响范围；
l 评估确定相应事故类别的风险等级。
l （风险评估主要是识别突发事件风险及其可能产生的后果和次生（衍生）灾害事件，评估可能造成的危
害程度和影响范围等。）
4、应急资源调查
全面调查和客观分析本单位以及周边单位和政府部门可请求援助的应急资源，撰写应急资源调查报告，其内
容包括但不限于：
本单位可调用的应急队伍、装备、物资、场所；
针对生产过程及存在的风险可采取的监测、监控、报警手段；
上级单位、当地政府及周边企业可提供的应急资源；
可协调使用的医疗、消防、专业抢险救援机构及其他社会化应急救援力量。
6、桌面推演
按照应急预案明确的职责分工和应急响应程序，结合有关经验教训，相关部门及其人员可采取桌面演练的形
式，模拟生产安全事故应对过程，逐步分析讨论并形成记录，检验应急预案的可行性，并进一步完善应急预
案。
7、应急预案评审
l 生产经营单位组织评审或论证
l 评审：参加应急预案评审的人员可包括有关安全生产及应急管理方面的、有现场处置经验的专家。
l 论证：可通过推演的方式开展。
评审内容
应急预案评审内容主要包括：
l 风险评估和应急资源调查的全面性；
l 应急预案体系设计的针对性
l 应急组织体系的合理性
l 应急响应程序和措施的科学性
l 应急保障措施的可行性
l 应急预案的衔接性。
评审程序
（1）评审准备：
l 成立应急预案评审工作组；
l 落实参加评审的专家；
l 将应急预案、编制说明、风险评估、应急资源调查报告及其他有关资料在评审前送达参加评审的单位或
人员。
（2）组织评审。
l 评审采取会议审查形式，企业主要负责人参加会议；
l 会议由参加评审的专家共同推选出的组长主持，按照议程组织评审；
l 表决时，应有不少于出席会议专家人数的三分之二同意方为通过；
l 评审会议应形成评审意见（经评审组组长签字），附参加评审会议的专家签字表。表决的投票情况应当
以书面材料记录在案，并作为评审意见的附件。
（3）修改完善。
l 生产经营单位应认真分析研究，按照评审意见对应急预案进行修订和完善。
l 评审表决不通过的，生产经营单位应修改完善后按评审程序重新组织专家评审；
l 生产经营单位应写出根据专家评审意见的修改情况说明，并经专家组组长签字确认。
8、批准实施
通过评审的应急预案，由生产经营单位主要负责人签发实施。
（单位和基层组织应急预案应当在正式印发后20 个工作日内向本单位以及可能受影响的其他单位和地区公
开。）
有下列情形之一的，应急预案应当及时修订并归档：（法-人-风-资-问-他）
（一）依据的法律、法规、规章、标准及上位预案中的有关规定发生重大变化的；
（二）应急指挥机构及其职责发生调整的；
（三）安全生产面临的风险发生重大变化的；
（四）重要应急资源发生重大变化的；
（五）在应急演练和事故应急救援中发现需要修订预案的重大问题的；
（六）编制单位认为应当修订的其他情况

标签： #安全 #管理 #考试

摘要：

专题五应急及事故管理一、应急管理二、事故管理《生产安全事故应急预案管理办法》《企业安全生产标准化基本规范》（GB/T33000）2016《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》2021《生产安全事故报告和调查处理条例》《企业职工伤亡事故经济损失统计标准》（GB6721-1986）《突发事件应急预案管理办法》国办发〔2024〕5号单位应急预案侧重明确：应急响应责任人、风险隐患监测、主要任务、信息报告、预警和应急响应、应急处置措施、人员疏散转移、应急资源调用等内容。（任监资报措警响散责）应急预案涉及的有关部门、单位等可以结合实际编制应急工作手册，内容一般包括应急响应措施、处置工作程序、应急救援...

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