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TPPZL026-2024 化工企业承包商安全管理规范

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3.0 2024-05-24 12 0 904.52KB 96 页 1库币 海报
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ICS
13.200
CCS
C65
T/PPZL
内 蒙 古 品 牌 战 略 促 进 会 团 体 标 准
T/PPZL026—2024
化工企业承包商安全管理规范
CodeforSafetyManagementofContractors
inChemicalEnterprises
2024-05-17 发布
2024-05-17 实施
内蒙古品牌战略促进会  发 布
全国团体标准信息平台
T/PPZL026—2024
I
目 录
前 言 ................................................................................................................................................................... II
1范围 ............................................................................................................................................................................. 1
2规范性引用文件 ......................................................................................................................................................... 1
3术语和定义 ................................................................................................................................................................. 1
4基本要求 ..................................................................................................................................................................... 1
5管理内容 ..................................................................................................................................................................... 2
6承包商入厂（场）管理流程 ..................................................................................................................................... 8
7承包商安全管理要素 ................................................................................................................................................. 8
8现场管理 ................................................................................................................................................................... 11
9承包商月度检查表 ................................................................................................................................................... 12
10 有效评价 ................................................................................................................................................................. 12
11 安全专项方案 ......................................................................................................................................................... 12
附 录 A（资料性）化工企业安全生产禁令 ....................................................................................................13
附 录 B（资料性）化工企业承包商典型违章行为汇总 ................................................................................ 14
附 录 C（资料性）承包商准入资质清单 ........................................................................................................ 17
附 录 D（资料性）安全培训教育档案 ............................................................................................................20
附 录 E（资料性）全技术交底 ........................................................................................................................ 28
附 录 F（资料性）应急演练档案 .................................................................................................................... 30
附 录 G（资料性）安全检查表 ........................................................................................................................40
附 录 H（资料性）承包商检查表 ....................................................................................................................41
附 录 I（资料性）承包商评价表 ..................................................................................................................... 43
附 录 J（资料性）土建、安装、设备维护、防腐保温类施工 .....................................................................48
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II
前 言
本文件按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定起草。
请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。
本文件由内蒙古品牌战略促进会提出并归口。
本文件起草单位：内蒙古自治区产品质量检验研究院、内蒙古宜化化工有限公司、内蒙古卓正煤化
工有限公司、内蒙古东景生物环保科技有限公司、内蒙古君正化工有限责任公司、内蒙古源宏精细化工
有限公司、乌海职业技术学院、乌海市乌达区应急管理局、乌海高新技术产业开发区乌达产业园综合服
务中心、内蒙古自治区质量和标准化研究院、内蒙古自治区市场监督管理审评查验中心、内蒙古自治区
特种设备检验研究院、内蒙古自治区知识产权保护中心、包头冶金建筑研究院、中国二冶建设有限公司、
内蒙古元坤建设工程有限公司、内蒙古华恒能源科技有限公司、乌海市乌达区企业家协会、呼和浩特市
农牧局贫困信息中心、呼和浩特市世洁燃气有限责任公司、呼伦贝尔市产品质量计量检测所、内蒙古大
学化学化工学院、内蒙古煤化工标准化技术委员会、内蒙古品牌标准化技术委员会、内蒙古检验检测标
准化技术委员会。
本文件主要起草人：张利萍、辛如雪、李谭芳、何千稳、熊业晶、张建军、杨 兵、姜 星、张森、
袁伟根、朱庆华、王笑旭、张锁成、侯小伟、郝亮、祁晓辉、张付强、李建鹏、田乐、彭雪东、张健、
尚文佳、吴琼、马坤佳、张文慧、王晶、张 强、李松涛、王大生、陈 霜、武雁鸣、李雷朋、郑雪斌、
韩艳芬、侯燕飞、张鑫伟、赵 莉、王慧娟、董林峰、范超杰、苏帅、李鹏飞、王勐、乔丽云、段 斌、
崔 涛、陈志伟、张 鑫、高青乐、高日升、高 卿、陈海明、郑泽涛、蔡卓澄、张 剑、李 仲、赵海元、
刘亚军、周振宇、左慧英、吕贺、杜娟、任玮、张宏博、周鹭、任强、张钧、杨晓乾、刘喜、张紫臣、
江孟谦、刘晓权、赵晨阳、王渊、黄晓磊、郝海刚、李强。
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1
化工企业承包商安全管理规范
1 范围
本文件提供了化工企业承包商选择、安全协议、入厂（场）管理、开工准备、施工安全、考核评价
等方面的安全管理要求。
本文件适用于在化工企业承担改、扩建工程建设、检维修作业、工程技术服务等单位的安全管理。
长期承包商、临时或短期承包商的安全管理,可参照执行。
2 规范性引用文件
下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，
仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本
文件。
GB30871 危险化学品企业特殊作业安全规范
GB/T33000 企业安全生产标准化基本规范
AQ/T3012 石油化工企业安全管理体系实施导则
AQ/T3034 化工过程安全管理导则
T/CCSAS014 化工企业承包商安全管理指南
3 术语和定义
下列术语和定义适用于本文件。
3.1
承包商 contractor
承包工程或专门提供劳务的企业，具有相关营业执照和相应企业资质等级。
3.2
作业环境 workingenvironment
企业或承包商从业人员进行生产经营活动的场所及相关联的场所，对从业人员的安全、健康和工作
能力，以及对设备设施的安全运行产生影响的自然和人为因素。
4 基本要求
4.1 企业应建立承包商安全管理制度,明确承包商管理流程、承包商选择、安全协议、入厂(场)管理、
开工准备、施工安全、完工验收、考核评价等要求以及与承包商安全管理相关的部门职责。
4.2 企业应制定承包商准入条件,严格承包商资质审查,优先选择具有良好安全业绩和表现的承包商。
4.3 企业应对承包商的安全工作统一协调管理,确定承包商相关业务的管理部门,对承包商企业的活动
进行全程监管。
4.4 企业应定期评估承包商安全业绩,及时淘汰安全业绩差的承包商,优化承包商资源。
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4.5 企业应建立并执行与承包商的定期沟通机制,沟通内容主要包括作业变更信息(环境、作业范围安
全管理要求)、作业存在的问题及整改情况、事故事件等。
4.6 企业应鼓励承包商优化施工工艺和方法,提出合理化建议,及时上报隐患和事故事件,将承包商在
本企业发生的事故纳入企业事故管理,保存承包商在本企业施工过程中的事故事件记录。
4.7 企业应对承包商作业人员进行入厂（场）安全教育,经考试合格后方可凭合格证或人员身份证明入
厂（场）,保存承包商人员安全教育记录；对承包商项目管理人员(项目负责人、项目安全管理人员、现
场技术负责人、特殊作业监护人)进行专项安全培训。企业应采取有效措施防止未经培训的承包商人员
进入厂（场）区。
4.8 企业应对承包商的施工方案,尤其是其中的风险辨识结果、安全措施和应急预案进行审核。
4.9 鼓励具备条件的化工企业按照“工业互联网+危化安全生产”的要求，建设承包商管理信息化系统。
通过承包商管理系统的建设，实现承包商管理的标准化、规范化、流程化，将承包商全流程动态管理与
考核评价有机结合，动态淘汰不合格承包商，有效提升承包商服务能力。
5 管理内容
5.1 承包商资格审核和选择
5.1.1 企业应对承包商进行资格审核，对承包商能否遵守安全管理要求开展工作的能力进行评价。
5.1.2 承包商资格审核和选择内容应包括：
a) 承包商取得国家、地方或上级主管部门颁发的资质证书；
b) 承包商项目经理和安全管理人员资质的持证情况等；
c) 承包商安全管理机构建立情况；
d) 承包商安全规章制度及操作规程；
e) 承包商以往安全业绩表现、经营范围和能力；
f) 承包商的安全设施、急救器材、职业安全卫生防护用品能够满足从事服务项目的需要；
g) 健立健全并保证安全费用的有效投入、提取、使用。
5.1.3 企业选择符合项目要求的承包商后，应与承包商签订合同，内容应包括：
a) 明确承包商施工作业和安全管理活动中应执行的最低安全标准；
b) 承包商安全管理体系和专职安全管理人员配置的要求和管理规定；
c) 作业中的安全风险及项目的特殊安全管理规定；
d) 阐明企业对承包商安全绩效目标的要求；
e) 安全费用投入结构及说明。
5.2 安全协议
5.2.1 企业同承包商签订项目承包合同时，应同时签订安全管理协议。
5.2.2 安全管理协议条款应包括，但不限于以下内容：
a) 安全工作责任协议书，明确承包商安全绩效目标和要求；
b) 明确双方安全的权利和责任；
c) 承包商应遵守项目的安全管理规章制度、作业程序和标准；
d) 明确奖励、处罚和中止合同的条款；
e) 明确安全费用投入要求。
5.3 入厂（场）管理
5.3.1 承包商入厂（场）前，应对承包商企业安全资质进行核查，包括：
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a) 在有效期内的营业执照；
b) 在有效期内的安全生产许可证；
c) 承包商企业资质证书等级、经营范围应满足工程建设施工要求；
d) 特种设备检测报告、施工机具清单及检查合格证明资料
e) 异地施工时，承包商须根据建设地政府要求登记备案。
5.3.2 承包商入厂（场）前，应对承包商人员安全资格进行核查，包括：
a) 项目负责人授权委托书、资格证书和安全资格证书；
b) 安全组织机构图，安全管理人员任命文件及专职安全管理人员资格证书；
c) 入场人员名单及相对应的三级安全教育档案；
d) 特种作业人员资质档案；
e) 施工人员体检报告、工伤保险或意外伤害保险或安全生产责任险。
5.3.3 承包商入厂（场）前，应对承包商安全文件进行核查，包括以下内容：
a) 年度安全教育培训计划及企业事故应急救援预案；
b) 安全管理规章制度；
c) 近两年事故原始记录档案；
d) 安全操作规程、安全检查表及重大风险作业清单。
5.3.4 承包商入场安全培训前，承包商须组织本单位员工三级安全教育（包括公司级、项目级、班组
级），并做好培训记录。培训教育时长为生产经营单位安全培训规定中要求的学时。未经三级安全教育
培训或者教育培训考核不合格的人员，不予入场安全培训。
5.3.5 承包商入场安全培训应提供以下相关资料：
a) 承包商人员三级安全教育记录；
b) 承包商人员一年内合格职业健康体检报告；
c) 承包商人员身份证原件或复印件；
d) 特殊工种作业人员资质证原件和扫描件或照片等；
e) 承包商人员工伤保险、意外伤害保险、安全生产责任险。
5.3.6 承包商组织本单位的员工参加企业安全入场培训，须携带身份证核实身份，确保培训人员年满
18 周岁且不超过国家法定退休年龄。具备一定文化水平，能够顺畅读写和交流。
5.3.7 企业审核承包商入场安全培训人员信息后，进行入场安全培训。
5.3.8 企业对承包商进入现场的安全培训应满足 T/CCSAS014 的有关规定。企业对参与施工的承包商进
入现场的安全培训应至少包括以下内容：
a) 工程概况、施工特点和安全管理要求；
b) 施工区域的危险作业项目、风险辨识及管控措施；
c) 施工现场的安全、健康及环保要求；
d) 施工现场的职业危害因素、个体防护用品的使用要求；
e) 施工现场的应急响应和处置；
f) 所属工作环境及危险因素；
g) 自救互救、急救方法、疏散和现场紧急情况的处理；
h) 预防事故和职业危害的措施及应注意的安全事项。
5.3.9 入厂（场）培训完毕后采用闭卷考试，考试合格人员，由企业发放出入证入场作业。不合格人
员进行一次补考，仍考试不合格不予录用。
5.3.10 承包商人员离岗一个月后重复入场人员应重新参加入场安全培训。
5.3.11 承包商人员应遵守门禁管理制度，凭证入厂（场）及进入施工现场。
5.4 开工准备
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5.4.1 承包商安全培训合格后进入作业现场开始工作之前，由企业负责召集和主持召开项目启动会，
承包商项目负责人、安全专业管理人员参加。召开项目启动会是给承包商管理人员提供一个熟悉现场安
全管理、工作环境、设施、人员及其他工作信息的机会。
5.4.2 企业开工前项目启动会的主要内容如下：
a) 企业安全管理理念、目标以及关键安全管理要求宣导；
b) 简介承包商项目的主要风险；
c) 承包商拟派遣的管理人员的工作能力及相关培训计划；
d) 确认安全活动的内容与时间表，如安全会议、检查及审查；
e) 明确承包商应遵守的安全管理要求；
f) 明确事故报告与调查程序的要求；
g) 明确相关安全奖罚的要求；
h) 明确施工机具和人员在进入现场前的要求；
i) 其他安全相关要求。
5.4.3 工作前的安全条件确认
开始施工前企业应安排专职安全员对承包商的作业现场进行综合性的检查确认并记录，包括检查安
全技术措施的落实情况，具备了安全工作条件后，制定并填写《开工前安全条件确认表》，方可允许开
工。
5.5 施工安全
5.5.1 企业应将承包商纳入本企业安全生产管理体系统一进行要求与管理。
5.5.2 承包商施工前应对作业人进行安全技术交底，承包商的专职安全管理人员应参加安全交底并现
场检查与确认安全防护措施，合格方可施工。企业安全员应深入现场，检查安全交底以及现场安全措施
落实情况。
5.5.3 承包商负责人、安全管理人员不准调换，其他管理人员确需调换时，应由同等资质人员代替，
并经培训合格后方可上岗，调换人员前应同企业申请，经同意后方可进行调换，且其他作业人员调换比
例不应超过 10%，同时双方将调换手续存档备查。
5.5.4 承包商与所有员工应按年度签订《安全管理责任状》。
5.5.5 承包商应编制安全培训计划，按计划组织开展全员安全培训教育，建立健全安全培训记录。
5.5.6 承包商应编制安全检查计划，按计划组织开展综合、专项、季节性和节前安全检查，并建立健
全安全检查和隐患整改台账。同时，应积极参与和配合企业的各类安全检查，及时消除存在的安全隐患。
5.5.7 承包商应制定应急救援演练计划，按计划开展应急救援演练，对应急演练过程进行评估和整改，
建立健全应急演练台账，并积极参与和配合我企业应急救援演练，及时参与事故应急处置。
5.5.8 两个以上生产经营单位在同一作业区域内进行生产经营活动，可能危及对方生产安全的，应当
签订安全生产管理协议，明确各自的安全生产管理职责和应当采取的安全措施，并指定专职安全生产管
理人员进行安全检查与协调。
5.5.9 承包商进行厂区作业，严格遵守企业各项安全管理制度，作业前应进行安全技术交底，严格按
照安全技术操作规程执行，涉及到特殊作业时，应严格按照企业安全管理制度办理相关作业票证，经批
准后方可开始作业，严禁违章作业。
5.6 考核评价
5.6.1 企业定期组织对承包商进行安全管理评价，评价内容包括承包商文明施工、安全管理等情况。
对确定为合格的承包商进行造册，形成合格承包商名录。
5.6.2 承包商年度综合评价结果，作为承包商是否续用的依据，对安全业绩优秀、履约良好的承包商
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优先考虑续用。
5.6.3 资格取消：
a) 企业对承包商的检查审核过程中，如承包商仍然不能在规定期限内完成整改，则采取惩戒措
施，包括停工、中止合同和取消承包商资格。
b) 承包商资格一旦取消后，应立即在批准的合格资质承包商名单中删除该承包商。对于中止合
同和取消承包商资格，应按项目变更管理程序进行审查，包括制定承包商替换计划，以减少
由此带来的风险。
5.6.4 临时入厂（场）告知。临时入厂（场）的车辆、人员，由保卫处对相关人员进行入厂（场）风
险告知并记录建档。
5.7 承包商作业安全管理
5.7.1 遵纪守法
承包商应自觉遵守国家安全生产法律法规，自觉执行甲方单位安全生产禁令及安全生产规章制度，
同时接受甲方单位相关部门的安全监管。
5.7.2 “三必管”
承包商的安全管理坚持“谁发包、谁负责”的原则和“企业监管部门综合监管、主管部门专业管理、
属地部门主体负责”原则落实管理责任。
5.7.3 承包责任
实行总承包的项目，总承包单位要承担起对分包单位安全监管的职责，总承包单位对分包工程的安
全生产承担连带责任。
5.7.4 交叉管理
当同一作业区域内进行生产经营活动，可能危及对方生产安全时，由属地部门组织承包商双方签订
有两个及两个以上承包商安全生产责任协议。明确各自的安全生产管理职责和应采取的安全措施，并指
定专门安全管理人员进行安全检查与协调。
5.7.5 承包商施工作业基本条件
承包商施工作业应满足的基本条件如下：
a) 承包商安全管理工作的第一责任人已明确；
b) 承包商现场安全管理及应急联络人员已确定；
c) 承包商单位及人员资质审查合格已备案，施工方案已报专业管理部门审核通过；
d) 针对施工方案已开展危害识别和风险评价，并将风险识别结果及控制措施报企业主管部门和
安全监察部门审核确认；
e) 承包商使用单位已向施工单位明确安全技术措施及要求；
f) 已对施工人员进行安全交底；
g) 施工使用建筑物，临时设施符合防火，防爆、防毒等要求，消防器材配备齐全，道路畅通；
h) 双方确认作业现场已具备安全作业条件。
5.8 作业现场安全管理要求
5.8.1 承包商作业前安全交底
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承包商作业前由作业现场所属部门在作业前做好现场安全交底，并建立好相关记录。
5.8.2 工器具相关要求
使用的机具、工具应符合标准规范安全技术要求，电动工具由电仪管理部门进行检测检验，工器具
由安全管理部门进行检测检验后粘贴合格标签。
5.8.3 工作服相关要求
承包商在生产区域应统一工作服装、安全帽，应有明显的承包商单位名称，进入作业现场应穿戴符
合国家标准及企业规定的劳动防护用品。
5.8.4 特种作业证件要求
在企业现场作业的承包商所属人员涉及特种作业的人员应取得政府部门颁发的特种作业资格证方
能进行特种作业。
5.8.5 现场双监护要求
承包商施工作业应实行现场监护。承包商在生产运行区域的受限空间、登高、吊装和特级动火作业
应有承包商和企业双方监护。项目方负责人、监护人作业前收取、检查承包商作业人员上岗证，现场监
护人要对施工作业准备、施工过程和完工验收实行全过程监督。作业未结束，施工人员没有离开施工区
域，监护人不应离开施工现场，完工验收后由项目方监护人返还作业人员上岗证。
5.8.6 作业现场变更要求
承包商作业活动内容、地点、环境等发生变化时，企业应履行企业变更管理程序，修改安全措施和
施工方案，经企业审核批准后实施；承包商应对施工工艺和设备发生变化的，采用新工艺、新技术、新
材料、新设备的的变更加以控制和管理。
5.8.7 项目作业完工
项目作业完工后项目属地单位应组织对承包商作业项目进行安全验收、质量验收，确保作业项目施
工安全、施工质量达标，减少重复作业带来的安全风险；承包商进入作业现场作业应及时对作业现场作
业环境卫生进行清理，确保作业过程中和作业结束后现场作业环境整洁，满足清洁文明生产要求；承包
商现场作业由作业现场所属部门进行日常管理和安全监察，并指定专人具体协调与作业安全有关的事项。
5.8.8 作业安全要求
承包商特殊作业、设备检维修作业，严格按照企业作业安全管理制度执行。
5.9 承包商安全风险与隐患排查治理
5.9.1 监督与检查
承包商应对现场作业安全情况进行日常检查，各职能部门及作业属地部门应对其进行监督，重点对
承包商现场特殊作业制度执行情况、特种作业人员持证情况、作业人员安全教育培训情况、劳动防护用
品佩戴情况以及工器具完好情况进行检查，发现问题应及时进行处罚并向承包商下达“整改通知书”限
期整改，对整改情况进行跟踪验证，建立管理记录，作为后续评价依据。
5.9.2 风险辨识与隐患排查
建立风险辨识与隐患排查制度：
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a) 编制隐患排查治理和风险辨识工作计划，按制度计划开展工作，并参与化工企业组织的相关
隐患排查治理和风险辨识工作；
b) 及时排查生产安全事故隐患，提出改进安全生产管理的建议，落实安全生产整改措施；
c) 建立隐患排查台账。
5.9.3 整改
承包商单位要落实主体责任，承包商单位安全管理人员应自行对现场作业安全、特殊作业制度执行、
劳动防护用品佩戴以及工器具完好等情况进行检查，督促立行立改，并建立检查记录。
5.10 承包商安全事件与事故管理
5.10.1 统一管理
公司安全监察部门将承包商事故纳入公司安全事故统一管理。应建立事故管理制度或程序：
a) 发生生产安全事故后，事故现场有关人员除立即采取应急措施外，应按规定和程序报告本单
位负责人，由单位负责人按照事故上报程序向有关部门汇报。情况紧急时，事故现场有关人
员可以直接向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理
职责的有关部门报告；
b) 事故调查期间积极配合参与事故调查，如实汇报事故相关事宜；
c) 落实事故整改和预防措施，防止事故再次发生。整改和预防措施应包括：工程技术措施、培
训教育措施、管理措施；
d) 事故管理严格遵循“四不放过”原则；
e) 建立事故档案和事故管理台帐。
5.10.2 责任追究与落实
化工企业应参照附录A建立本企业的安全生产禁令。对于附录B中的行为，可予以经济制裁。
5.11 承包商会议管理
5.11.1 承包商管理部定期组织召开承包商管理推进会，会议内容包括绩效评价公示、最后一名做反思
汇报、查摆问题定措施。
5.11.2 节前定期组织召开廉洁教育警示会。
5.12 承包商自主管理
5.12.1 承包商应建立自主管理台账，内容至少包括：承包商人员明细表、安全管理奖励台账、过程质
量检查与整改台账、劳保用品发放及检查台账、工器具及其安全附件检查台账、承包商自主安全安全教
育培训台账、安全技术交底、应急演练台账等。
5.12.2 承包商每月月底上报自主管理台账至专业管理部门，专业管理部门审核后，上报承包商管理部
终审并存档备查。
5.13 承包商业绩评价
5.13.1 月度评价
承包商管理部牵头组织相关专业部门及属地部门每月对承包商工作绩效和安全绩效进行评价，每年
对承包商进行一次综合绩效评价。
5.13.2 年度评价
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标签： #安全 #管理

摘要：

ICS13.200CCSC65T/PPZL内蒙古品牌战略促进会团体标准T/PPZL026—2024化工企业承包商安全管理规范CodeforSafetyManagementofContractorsinChemicalEnterprises2024-05-17发布2024-05-17实施内蒙古品牌战略促进会  发布全国团体标准信息平台T/PPZL026—2024I目录前言.....................................................................................................................

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