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中华人民共和国渔业法实施细则

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中华人民共和国渔业法实施细则
(1987 年10 月14 日国务院批准　1987 年10 月20
日农牧渔业部发布)
第一章　总则
第一条　根据《中华人民共和国渔业法》(以下简称
《渔业法》)第三十四条的规定，制定本实施细则。
第二条　《渔业法》及本实施细则中下列用语的含义
是：
(一)“中华人民共和国的内水”，是指中华人民共和国
领海基线向陆一侧的海域和江河、湖泊等内陆水域。
(二)“中华人民共和国管辖的一切其他海域”，是指根
据中华人民共和国法律，中华人民共和国缔结、参加的国
际条约、协定或者其他有关国际法，而由中华人民共和国
管辖的海域。
(三)“渔业水域”，是指中华人民共和国管辖水域中鱼、
虾、蟹、贝类的产卵场、索饵场、越冬场、洄游通道和鱼
虾、蟹、贝、藻类及其他水生动植物的养殖场所。
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第二章　渔业的监督管理
第三条　国家对渔业的监督管理，实行统一领导、分
级管理。
国务院划定的“机动渔船底拖网禁渔区线”外侧，属
于中华人民共和国管辖海域的渔业，由国务院渔业行政主
管部门及其所属的海区渔政管理机构监督管理；“机动渔
船底拖网禁渔区线”内侧海域的渔业，除国家另有规定者
外，由毗邻海域的省、自治区、直辖市人民政府渔业行政
主管部门监督管理。
内陆水域渔业，按照行政区划由当地县级以上地方人
民政府渔业行政主管部门监督管理；跨行政区域的内陆水
域渔业，由有关县级以上地方人民政府协商制定管理办法
或者由上一级人民政府渔业行政主管部门及其所属的渔政
监督管理机构监督管理；跨省、自治区、直辖市的大型江
河的渔业，可以由国务院渔业行政主管部门监督管理。
重要的、洄游性的共用渔业资源，由国家统一管理；
定居性的、小宗的渔业资源，由地方人民政府渔业行政主
管部门管理。
第四条　“机动渔船底拖网禁渔区线”内侧海域的渔
业，由有关省、自治区、直辖市人民政府渔业行政主管部
门协商划定监督管理范围；划定监督管理范围有困难的，
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可划叠区或者共管区管理，必要时由国务院渔业行政主管
部门决定。
第五条　渔场和渔汛生产，应当以渔业资源可捕量为
依据，按照有利于保护、增殖和合理利用渔业资源，优先
安排邻近地区、兼顾其他地区的原则，统筹安排。
舟山渔场冬季带鱼汛，浙江渔场大黄鱼汛，闽东、闽
中渔场大黄鱼汛，吕泗渔场大黄鱼、小黄鱼、鲳鱼汛，渤
海渔场秋季对虾汛等主要渔场、渔汛和跨海区管理线的捕
捞作业，由国务院渔业行政主管部门或其授权单位安排。
第六条　国务院渔业行政主管部门的渔政渔港监督管
理机构，代表国家行使渔政渔港监督管理权。
国务院渔业行政主管部门在黄渤海、东海、南海三个
海区设渔政监督管理机构；在重要渔港、边境水域和跨省
自治区、直辖市的大型江河，根据需要设渔政渔港监督管
理机构。
第七条　渔政检查人员有权对各种渔业及渔业船舶的
证件、渔船、渔具、渔获物和捕捞方法，进行检查。
渔政检查人员经国务院渔业行政主管部门或者省级人
民政府渔业行政主管部门考核，合格者方可执行公务。
第八条　渔业行政主管部门及其所属的渔政监督管理
机构，应当与公安、海监、交通、环保、工商行政管理等
有关部门相互协作，监督检查渔业法规的施行。
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第九条　群众性护渔管理组织，应当在当地县级以上
人民政府渔业行政主管部门的业务指导下，依法开展护渔
管理工作。
第三章　养殖业
第十条　使用全民所有的水面、滩涂，从事养殖生产
的全民所有制单位和集体所有制单位，应当向县级以上地
方人民政府申请养殖使用证。
全民所有的水面、滩涂在一县行政区域内的，由该县
人民政府核发养殖使用证；跨县的，由有关县协商核发养
殖使用证，必要时由上级人民政府决定核发养殖使用证。
第十一条　领取养殖使用证的单位，无正当理由未从
事养殖生产，或者放养量低于当地同类养殖水域平均放养
量60%的，应当视为荒芜。
第十二条　全民所有的水面、滩涂中的鱼、虾、蟹、
贝、藻类的自然产卵场、繁殖场、索饵场及重要的洄游通
道必须予以保护，不得划作养殖场所。
第十三条　国家建设征用集体所有的水面、滩涂，按
照国家土地管理法规办理。
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第四章　捕捞业
第十四条　近海渔场与外海渔场的划分：
(一)渤海、黄海为近海渔场。
(二)下列四个基点之间连线内侧海域为东海近海渔场；
四个基点之间连线外侧海域为东海外海渔场。四个基点是：
1、北纬 33 度，东经 125 度；
2、北纬 29 度，东经 125 度；
3、北纬 28 度，东经 124 度30 分；
4、北纬 27 度，东经 123 度。
(三)下列两条等深线之内侧海域为南海近海渔场；两条
等深线之外侧海域为南海外海渔场。两条等深线是：
1、东经 112 度以东之80 米等深线；
2、东经 112 度以西之 100 米等深线。
第十五条　国家对捕捞业，实行捕捞许可制度。
从事外海、远洋捕捞业的，由经营者提出申请，经省、
自治区、直辖市人民政府渔业行政主管部门审核后，报国
务院渔业行政主管部门批准。从事外海生产的渔船，必须
按照批准的海域和渔期作业，不得擅自进入近海捕捞。
近海大型拖网、围网作业的捕捞许可证，由国务院渔
业行政主管部门批准发放；近海其他作业的捕捞许可证，
由省、自治区、直辖市人民政府渔业行政主管部门按照国
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家下达的船网工具控制指标批准发放。
内陆水域的捕捞许可证，由县级以上地方人民政府渔
业行政主管部门批准发放。
捕捞许可证的格式，由国务院渔业行政主管部门制定。
第十六条　在中华人民共和国管辖水域，中外合资、
中外合作经营的渔业企业，未经国务院有关主管部门批准
不得从事近海捕捞业。
第十七条　有下列情形之一的，不得发放捕捞许可证：
(一)使用破坏渔业资源、被明令禁止使用的渔具或者捕
捞方法的；
(二)未按国家规定办理批准手续，制造、更新改造、购
置或者进口捕捞渔船的；
(三)未按国家规定领取渔业船舶证书、航行签证簿、职
务船员证书、船舶户口簿、渔民证等证件的。
第十八条　娱乐性游钓和在尚未养殖、管理的滩涂手
工采集零星水产品的，不必申请捕捞许可证，但应当加强
管理，防止破坏渔业资源。具体管理办法由县级以上人民
政府制定。
第十九条　因科学研究等特殊需要，在禁渔区、禁渔
期捕捞，或者使用禁用的渔具、捕捞方法，或者捕捞重点
保护的渔业资源品种，必须经省级以上人民政府渔业行政
主管部门批准。
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第五章　渔业资源的增殖和保护
第二十条　禁止使用电力、鱼鹰捕鱼和敲䑩作业。在
特定水域确有必要使用电力或者鱼鹰捕鱼时，必须经省、
自治区、直辖市人民政府渔业行政主管部门批准。
第二十一条　县级以上人民政府渔业行政主管部门，
应当依照本实施细则第三条规定的管理权限，确定重点保
护的渔业资源品种及采捕标准。在重要鱼、虾、蟹、贝、
藻类，以及其他重要水生生物的产卵场、索饵场、越冬场
和洄游通道，规定禁渔区和禁渔期，禁止使用或者限制使
用的渔具和捕捞方法，最小网目尺寸，以及制定其他保护
渔业资源的措施。
第二十二条　在“机动渔船底拖网禁渔区线”外侧建
造人工鱼礁的，必须经国务院渔业行政主管部门批准；在
“机动渔船底拖网禁渔区线”内侧建造人工鱼礁的，必须
经有关省、自治区、直辖市人民政府渔业行政主管部门或
其授权单位批准。
建造人工鱼礁，应当避开主要航道和重要锚地，并通
知有关交通和海洋管理部门。
第二十三条　定置渔业一般不得跨县作业。县级以上
人民政府渔业行政主管部门应当限制其网桩数量、作业场
所，并规定禁渔期。海洋定置渔业，不得越出“机动渔船
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底拖网禁渔区线”。
第二十四条　因养殖或者其他特殊需要，捕捞鳗鲡、
鲥鱼、中华绒螯蟹、真鲷、石斑鱼等有重要经济价值的水
生动物苗种或者禁捕的怀卵亲体的，必须经国务院渔业行
政主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府渔业行政主
管部门批准，并领取专项许可证件，方可在指定区域和时
间内，按照批准限额捕捞。捕捞其他有重要经济价值的水
生动物苗种的批准权，由省、自治区、直辖市人民政府渔
业行政主管部门规定。
第二十五条　禁止捕捞中国对虾苗种和春季亲虾。因
养殖需要中国对虾怀卵亲体的，应当限期由养殖单位自行
培育，期限及管理办法由国务院渔业行政主管部门制定。
第二十六条　任何单位和个人，在鱼、虾、蟹、贝幼
苗的重点产区直接引水、用水的，应当采取避开幼苗的密
集期、密集区，或者设置网栅等保护措施。
第二十七条　各级渔业行政主管部门，应当对渔业水
域污染情况进行监测；渔业环境保护监测网，应当纳入全
国环境监测网络。因污染造成渔业损失的，应当由渔政渔
港监督管理部门协同环保部门调查处理。
第二十八条　在重点渔业水域不得从事拆船业。在其
他渔业水域从事拆船业，造成渔业资源损害的，由拆船单
位依照有关规定负责赔偿。
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第六章　罚则
第二十九条　依照《渔业法》第二十八条规定处以罚
款的，按下列规定执行：
(一)炸鱼、毒鱼的，违反关于禁渔区、禁渔期的规定进
行捕捞的，擅自捕捞国家规定禁止捕捞的珍贵水生动物的
在内陆水域处五十元至五千元罚款，在海洋处五百元至五
万元罚款；
(二)敲䑩作业的，处一千元至五万元罚款；
(三)未经批准使用鱼鹰捕鱼的，处五十元至二百元罚款；
(四)未经批准使用电力捕鱼的，在内陆水域处二百元至
一千元罚款，在海洋处五百元至三千元罚款；
(五)使用小于规定的最小网目尺寸的网具进行捕捞的，
处五十元至一千元罚款。
第三十条　依照《渔业法》第二十九条规定处以罚款
的，按罚款一千元以下执行。
第三十一条　依照《渔业法》第三十条规定需处以罚
款的，按下列规定执行：
(一)内陆渔业非机动渔船，处五十元至一百五十元罚款；
(二)内陆渔业机动渔船和海洋渔业非机动渔船，处一百
元至五百元罚款；
(三)海洋渔业机动渔船，处二百元至二万元罚款。
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第三十二条　依照《渔业法》第三十一条规定需处以
罚款的，按下列规定执行：
(一)内陆渔业非机动渔船，处二十五元至五十元罚款；
(二)内陆渔业机动渔船和海洋渔业非机动渔船，处五十
元至一百元罚款；
(三)海洋渔业机动渔船，处五十元至三千元罚款；
(四)外海渔船擅自进入近海捕捞的，处三千元至二万元
罚款。
第三十三条　买卖、出租或者以其他形式非法转让以
及涂改捕捞许可证的，没收违法所得，吊销捕捞许可证，
可以并处一百元至一千元罚款。
第三十四条　依照《渔业法》第二十八条、第三十条、
第三十一条、第三十二条规定需处以罚款的，对船长或者
单位负责人可以视情节另处一百元至五百元罚款。
第三十五条　未按《渔业法》和本实施细则有关规定，
采取保护措施，造成渔业资源损失的，围湖造田或者未经
批准围垦沿海滩涂的，应当依法承担责任。
第三十六条　中外合资、中外合作经营的渔业企业，
违反本实施细则第十六条规定，没收渔获物和违法所得，
可以并处三千元至五万元罚款。
第三十七条　外国人、外国渔船违反《渔业法》第八
条规定，擅自进入中华人民共和国管辖水域从事渔业生产
摘要：

1中华人民共和国渔业法实施细则(1987年10月14日国务院批准　1987年10月20日农牧渔业部发布)第一章　总则第一条　根据《中华人民共和国渔业法》(以下简称《渔业法》)第三十四条的规定，制定本实施细则。第二条　《渔业法》及本实施细则中下列用语的含义是：(一)“中华人民共和国的内水”，是指中华人民共和国领海基线向陆一侧的海域和江河、湖泊等内陆水域。(二)“中华人民共和国管辖的一切其他海域”，是指根据中华人民共和国法律，中华人民共和国缔结、参加的国际条约、协定或者其他有关国际法，而由中华人民共和国管辖的海域。(三)“渔业水域”，是指中华人民共和国管辖水域中鱼、虾、蟹、贝类的产卵场、索饵场、越...

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