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高等教育管理职责暂行规定

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高等教育管理职责暂行规定
(1986 年3月12 日国务院发布)
为了加强和改进对高等教育的宏观指导和管理，扩大高等
学校的管理权限，进一步调动学校和广大师生员工、办学单位
和用人部门等各方面的积极性，使高等教育更好地为社会主义
现代化建设服务，现就国家教育委员会、国务院有关部门和省、
自治区、直辖市人民政府对高等教育的管理职责及扩大高等学
校的管理权限，作如下规定：
一、 国家教育委员会在国务院的领导下，主管全国高等教
育工作，其主要职责是：
(一)贯彻执行党和国家有关高等教育的方针政策、法律和
行政法规，制订高等教育工作的具体政策和规章。
指导、检查各省、自治区、直辖市，国务院各有关部门和
高等学校对党和国家有关高等教育的方针政策、法律和行政法
规的贯彻执行。
(二)组织进行全国专门人才需求预测，编制全国高等教育
事业发展规划和年度招生计划，调整高等教育的结构和布局。
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审批高等学校(含高等专科学校，下同)、研究生院的设置、撤
销和调整。制订招生和毕业生分配工作的规定，编制国家统一
调配的毕业生年度分配方案。
(三)制订高等学校、研究生院的设置标准。制订高等学校
的基本专业目录与专业设置标准，组织审批专业设置。
(四)会同国务院有关部门制订高等教育的基建投资、事业
经费、人员编制、劳动和统配物资设备的管理制度和定额标准
的原则；对中央一级高等教育的基建投资、教育和科学研究经
费、专项费用、外汇和统配物资设备的分配方案提出指导性建
议；掌管用于调节高等教育协调发展和支持重点学科建设的基
建投资、事业经费和人员编制。管理国外高等教育援款、贷款
工作。
(五)制订高等学校人事管理的规章制度，规划、组织高等
学校师资队伍和干部队伍建设。根据国务院《关于实行专业技
术职务聘任制度的规定》，对高等学校这方面的工作进行组织
和指导。
(六)指导高等学校的思想政治工作、教学工作、体育工作
卫生工作和总务工作。确定研究生、本科生、专科生的修业年
限和培养规格。制订指导性的教学文件，规划、组织教材编审。
组织检查、评估高等学校的教育质量。
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(七)指导和管理高等学校和科学研究机构招收、培养研究
生工作。指导学位授予工作。指导和管理高等学校博士后科研
流动站工作。
(八)指导高等学校的科学研究工作。配合国家科学技术研
究的主管部门，组织制订高等学校科学研究的规划和管理制度。
促进学校与科学研究、生产、社会等部门的协作、联合及校际
合作。
(九)指导和管理到国外高等学校留学人员、来华留学人员
以及对外智力援助的工作，促进高等学校的国际学术交流与合
作。
(十)组织为高等学校提供教育情报、人才需求信息和考试
等方面的服务工作。
(十一)统一指导各种形式的成人高等教育，编制成人高等
教育发展规划，制订和下达年度招生计划。会同国务院有关部
门编制继续教育规划。
(十二)直接管理少数高等学校。
二、 国务院有关部门在国家教育委员会的指导下，管理其
直属高等学校，其主要职责是：
(一)贯彻执行党和国家有关高等教育的方针政策、法律和
行政法规。
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(二)组织进行本系统、本行业专门人才的需求预测，编制
直接管理的高等学校的发展规划、年度招生计划和自行分配部
分的毕业生分配计划。指导招生和毕业生分配工作。
(三)对直接管理的高等学校的设置、撤销和调整及所属专
业的设置和重点学科建设进行审查，向国家教育委员会提出申
请或建议。接受国家教育委员会的委托，按照有关规定，审批
直接管理的高等专科学校所属专业的增设和撤销。
(四)负责直接管理的高等学校的基建投资、统配物资设备
事业经费预算的分配和决算的审核。
(五)指导直接管理的高等学校的思想政治工作、教学工作
科学研究工作和总务工作。任免学校主要负责人。根据国务院
《关于实行专业技术职务聘任制度的规定》，对直接管理的高
等学校这方面的工作进行组织和指导。
(六)按照国家教育委员会统一部署，会同有关省、自治区
直辖市对高等学校对口专业的教育质量组织评估，组织和规划
对口专业的教材编审。
(七)指导和协调高等学校学生在本系统的生产实习和社会
实践。鼓励高等学校有关专业、研究机构参加本系统的科学技
术开发，促进企业与学校的联系。
(八)鼓励直接管理的高等学校面向社会办学，实行本部门
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与国务院有关部门、本部门与地方联合办学。
(九)管理本部门成人高等教育、专业培训、继续教育和有
关教材编审的工作。
三、 省、自治区、直辖市人民政府管理本地区内的高等学
校，其主要职责是：
(一)负责指导、检查本地区内各高等学校对党和国家有关
高等教育的方针政策、法律和法规的贯彻执行。
(二)组织进行本地区专门人才的需求预测，编制直接管理
的高等学校的发展规划、年度招生计划，组织领导招生和毕业
生分配工作。对直接管理的高等学校的设置、撤销和调整及专
业设置进行审查，向国家教育委员会提出申请或建议。接受国
家教育委员会的委托，按照国家有关规定，审批直接管理的高
等专科学校所属专业的增设和撤销。
(三)负责直接管理的高等学校的基建投资、统配物资设备
事业经费预算的分配和决算的审核。
(四)指导直接管理的高等学校的思想政治工作、教学工作
科学研究工作和总务工作。任免学校主要负责人。根据国务院
《关于实行专业技术职务聘任制度的规定》，对这些高等学校
和部分国务院有关部门直接管理的高等学校这方面的工作，进
行组织和指导。帮助本地区内各高等学校的总务工作逐步实现
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社会化。
(五)组织本地区内各高等学校的校际协作和经验交流，进
行教育质量的检查与评估。指导和协调高等学校学生在本地区
内的生产实习和社会实践。
(六)鼓励本地区各高等学校面向社会办学和跨地区、跨部
门联合办学。在国家教育委员会指导下，对国务院有关部门直
接管理的高等学校，在保证投资、经费和人才需求等条件下，
统筹组织联合办学的试点。促进高等学校与科学研究、生产等
部门的联合与协作。
(七)管理本地区所属成人高等教育。
四、 扩大高等学校管理权限，增强高等学校适应经济和社
会发展需要的能力，其主要内容是：
(一)在保证完成国家下达的培养人才任务的前提下，可以
按照国家规定的比例实行跨部门、跨地区的联合办学，接受委
托培养生和自费生。可以提出招生来源计划建议，按照国家有
关规定，录取学生，处理和淘汰不合格的学生。落实国家下达
的毕业生分配计划，制订毕业生分配方案，并向用人单位推荐
部分毕业生。
(二)执行勤俭办学的方针并在遵守国家财务制度的前提下
按照“包干使用，超支不补，节余留用，自求平衡”的经费预
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算管理原则，可以安排使用主管部门核定的年度事业经费。
接受委托培养生、自费生，举办干部专修科、函授、夜大
学及社会技术服务和咨询取得的收入，按照国家有关规定安排
用于发展事业、集体福利和个人奖励。
(三)按照主管部门批准的总体设计任务书、总体规划、长
远和年度基建计划，在向主管部门实行投资包干的前提下，可
以自行择优选择设计施工单位。在保证实现投资效益的前提下，
经过主管部门批准可以自行审定设计文件，调整长远和年度基
建计划。包干投资，节余留成使用，超支不补。
(四)按照干部管理权限，可以根据规定的干部条件、编制
和选拔步骤由校长提名报请任免副校长；任免其他各级行政人
员；聘任、辞退教师和辞退职工。
(五)经过批准的高等学校，可以按照国家有关规定，评定
副教授的任职资格，其中少数具备条件的高等学校，可以评定
教授的任职资格；审定授予硕士学位的学科、专业，增补博士
研究生导师。
(六)根据党和国家的教育方针政策及修业年限、培养规格
可以按社会需要调整专业服务方向，制订教学计划(培养方案)、
教学大纲，选用教材，进行教学内容和方法的改革。
(七)在保证完成国家下达的科学研究任务的前提下，可以
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自行决定参加科学研究项目的投标，承担其他单位委托的科学
研究任务，面向社会开展技术服务和咨询。
在不需要主管部门增加基建投资、事业经费和人员编制的
情况下，可以自行决定单独设立或与其他单位合办科学研究机
构或教学、科学研究、生产的联合体。可以接受企业单位的资
助并决定其使用重点。
(八)在国家外事政策和有关规定的范围内，积极开展对外
交流活动。凡属学校自筹经费(含留成外汇)，经过上一级主管
部门批准认为可以接受的对方资助或在主管部门下达的经费外
汇限额内，可以决定出国和来华的学术交流人员。经过批准的
学校可以自行负责出国人员的政治审查。

标签： #管理 #教育

摘要：

1高等教育管理职责暂行规定(1986年3月12日国务院发布)为了加强和改进对高等教育的宏观指导和管理，扩大高等学校的管理权限，进一步调动学校和广大师生员工、办学单位和用人部门等各方面的积极性，使高等教育更好地为社会主义现代化建设服务，现就国家教育委员会、国务院有关部门和省、自治区、直辖市人民政府对高等教育的管理职责及扩大高等学校的管理权限，作如下规定：一、国家教育委员会在国务院的领导下，主管全国高等教育工作，其主要职责是：(一)贯彻执行党和国家有关高等教育的方针政策、法律和行政法规，制订高等教育工作的具体政策和规章。指导、检查各省、自治区、直辖市，国务院各有关部门和高等学校对党和国家有关高等教...

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