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国务院关于科学技术拨款管理的暂行规定

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国务院关于科学技术拨款管理的暂行规定
(1986 年1月23 日国务院发布)
第一条　为了加强科技经费的宏观管理，合理和有效地
使用科技拨款，推动科学技术工作面向经济建设，搞好科学
研究的纵深配置，保证国家科学技术规划的实施，特制定本
规定。
第二条　从第七个五年计划(以下简称“七五”计划)开始
由财政部会同国家计委，按照科技经费拨款的增长高于财政经
常性收入增长速度的原则，安排中央财政支出的科技三项费用
(中间试验、新产品试制、重大科研项目补助费，下同)和科研
事业费的预算拨款额度。
第三条　列入国家计划的重大科技项目的经费，按下列规
定管理：
(一)国家重大科技项目，由主持项目的部门或省、自治区
直辖市会同国家教委、中国科学院和有关部门向全国招标，保
证所有投标单位的同等权利，保证项目指标达到国家计划要求。
凡列入“七五”计划的国家重大科技项目，原则上都应当实行
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招标，主持项目的部门或省、自治区、直辖市应当积极进行试
点，取得经验迅速推广。
(二)国家重大科技项目普遍实行合同制。用于这些项目的
科技三项费用或其他财政拨款，应当根据项目的预测经济效益
和偿还能力，分别实行有偿或无偿使用。凡经济效益好、具备
偿还能力的项目，应当在合同中规定全部或部分偿还投资。承
担单位是企业的，应当在缴纳所得税前，用该项目投产后的新
增利润归还；是科研单位的，用该项目实现的收入归还。凡没
有偿还能力的项目，可在合同中规定免还。在执行过程中，出
现不可抗拒的因素而丧失偿还能力的，经主持项目的部门和开
户银行审核批准，并报财政部、国家计委和有关部门备案，可
以减免。
(三)国家重大科技项目的经费，由主持项目的部门或省、
自治区、直辖市委托银行监督使用，并负责按照合同规定回收
应该偿还的资金。回收的资金，一半上交中央财政，一半留在
主持项目的部门或省、自治区、直辖市，继续用于国家的重大
科技项目，并将项目报国家计委和有关部门备案，财政部门不
予冲抵按计划应拨的经费。
第四条　国务院各部门科研事业费，以一九八五年度调整
预算数(扣除一次性拨款，不扣除因进行改革试点而减发的拨
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款)，加上一九八五年因工资改革按规定应由财政负担的经费为
基数，连同增长的额度，自一九八六年度起，由财政部全部拨
交国家科委统一管理。
国务院各部门科研事业费的年度计划，由各部门报国家科
委审核后下达，抄送财政部备案。
国家科委应当向财政部报送科研事业费的年度预、决算和
资金使用情况。
第五条　各类科研单位的科研事业费，按下列规定管理：
(一)主要从事技术开发工作和近期可望取得实用价值的应
用研究工作的单位，国家拨给的科研事业费在“七五”期间逐
年减少，直至完全或基本停拨。
(二)主要从事基础研究和近期尚不能取得实用价值的应用
研究工作的单位，其研究经费应该逐步做到主要依靠申请基金，
国家只拨给一定额度的事业费，以保证必要的经常费用和公共
设施费用。
(三)从事医药卫生、劳动保护、计划生育、灾害防治、环
境科学等社会公益事业的研究单位，从事情报、标准、计量、
观测等技术基础工作的单位和农业科学研究单位，其科研事业
费仍由国家拨给，实行包干。这些单位在完成国家规定的任务
外还能取得合理收入的，其纯收入不超过本单位当年包干事业
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费百分之十的，全部留给本单位；超过部分，一半用以冲抵下
一年度的单位事业费拨款，一半留给单位。单位留用部分，分
别用作发展基金、福利基金和奖励基金，其中发展基金不得少
于百分之五十。
(四)从事多种类型研究工作的单位，其经费来源可以分别
具体情况，通过多种渠道解决。
(五)科研单位减下来的科研事业费，三分之二留给国务院
主管部门用于行业技术工作和国家重大科研项目，三分之一由
国家科委用作面向全国的科技委托信贷资金和科技贷款的贴息
资金。凡建立面向全国的行业技术开发基金的部门，经国家科
委批准，其减下来的事业费，全部留给行业主管部门用作技术
开发基金。国家教委和中国科学院建立面向全国的开放实验室
的费用，可在交给国家科委的三分之一中给予支持。
第六条　各类科研单位的基本建设投资，按照国家基本建
设管理规定办理。
第七条　各类科研单位离、退休人员的离、退休金由科研
事业费开支，不予减少。完全停拨科研事业费的单位，离、退
休金仍应当照拨。
第八条　企业委托科研单位和高等院校承担的科技任务，
其费用由企业支付。
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第九条　国家自然科学基金的拨款办法，另行规定。
第十条　国防科技拨款管理办法，由国防科工委另行制订。
省、自治区、直辖市人民政府根据本规定的原则，结合当
地实际情况，制定本地区科技拨款管理办法。
第十一条　本规定由国家科委负责解释。
第十二条　本规定自发布之日起施行。

标签： #管理 #技术

摘要：

1国务院关于科学技术拨款管理的暂行规定(1986年1月23日国务院发布)第一条　为了加强科技经费的宏观管理，合理和有效地使用科技拨款，推动科学技术工作面向经济建设，搞好科学研究的纵深配置，保证国家科学技术规划的实施，特制定本规定。第二条　从第七个五年计划(以下简称“七五”计划)开始由财政部会同国家计委，按照科技经费拨款的增长高于财政经常性收入增长速度的原则，安排中央财政支出的科技三项费用(中间试验、新产品试制、重大科研项目补助费，下同)和科研事业费的预算拨款额度。第三条　列入国家计划的重大科技项目的经费，按下列规定管理：(一)国家重大科技项目，由主持项目的部门或省、自治区直辖市会同国家教委、中...

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