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中华人民共和国邮政法实施细则

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中华人民共和国邮政法实施细则
(1990 年11 月12 日中华人民共和国国务院令第 65
号发布　自发布之日起施行)
第一章　总则
第一条　根据《中华人民共和国邮政法》(以下简称
《邮政法》)的规定，制定本实施细则。
第二条　中华人民共和国邮电部(以下简称邮电部)是国
务院邮政主管部门，管理全国邮政工作。
各省、自治区、直辖市邮电管理局(以下简称邮电管理
局)是地区邮政管理机构，管理该地区的邮政工作。
第三条　市、县邮电局(含邮政局，下同)是全民所有制
的经营邮政业务的公用企业(以下简称邮政企业)，经邮电管
理局授权，管理该地区的邮政工作。
邮电支局、邮电所、邮政支局、邮政所是办理邮政业
务的分支机构(以下简称分支机构)；邮亭、邮政报刊亭等是
邮政企业的服务点。
邮电代办所视同邮政企业所属的分支机构。
第四条　未经邮政企业委托，任何单位或者个人不得
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经营信函、明信片或者其他具有信件性质的物品的寄递业
务，但国务院另有规定的除外。
信函是指以套封形式传递的缄封的信息的载体。其他
具有信件性质的物品是指以符号、图像、音响等方式传递
的信息的载体。具体内容由邮电部规定。
第五条　邮政企业委托其他单位或者个人代办邮政业
务时，应当协商一致，并签订代办合同。
第六条　凡使用我国邮政业务的一切单位或者个人统
称邮政用户(以下简称用户)。
第七条　邮政企业应当为用户提供迅速、准确、安全、
方便的邮政服务，保障用户使用邮政的合法权益。
任何单位或者个人均负有保护通信自由、通信秘密和
邮件安全的责任；任何单位或者个人不得利用邮政业务进
行法律、法规和政策所禁止的活动。
除因国家安全或者追查刑事犯罪需要，由公安机关、
国家安全机关或者检察机关依法对通信进行检查外，邮件
在运输、传递过程中，任何单位或者个人不得以任何理由
检查、扣留。
第八条　因国家安全或者追查刑事犯罪需要，公安机
关、国家安全机关、检察机关检查、扣留邮件，冻结汇款
储蓄存款时，必须依法向相关县或者县级以上的邮政企业
邮电管理局出具相应的检查、扣留、冻结通知书，并开列
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邮件、汇款、储蓄存款的具体节目，办理检查、扣留、冻
结手续后，由邮政企业指派专人负责拣出，逐件登记后办
理交接手续；对于不需要继续检查、扣留、冻结或者查明
与案件无关的邮件、汇款、储蓄存款，应当及时退还邮政
企业。邮件、汇款、储蓄存款在检查、扣留、冻结期间造
成丢失、损毁的，由相关的公安机关、国家安全机关、检
察机关负责赔偿。
第九条　人民法院、检察机关依法没收国内邮件、汇
款、储蓄存款时，必须出具法律文书，向相关县或者县级
以上邮政企业、邮电管理局办理手续。没收进出口国际邮
递物品应当由海关作出决定，并办理手续。
第十条　有关单位依照法律规定需要收集、调取证据、
查阅邮政业务档案时，必须凭相关邮政企业所在地的公安
机关、国家安全机关、检察机关、人民法院出具的书面证
明，并开列邮件具体节目，向相关县或者县级以上的邮政
企业、邮电管理局办理手续。
第十一条　任何单位或者个人不得从事下列行为妨害
邮政工作的正常进行：
(一)损坏邮政设施；
(二)在邮政企业及分支机构门前或者出入通道设摊、堆
物，妨害用户用邮或者影响运邮车辆通行；
(三)在办理邮政业务的场所无理取闹或者扰乱正常秩序；
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(四)阻碍邮政工作人员依法执行公务或者寻衅滋事；
(五)拦截邮政运输工具、非法阻碍邮件运递或者强行登
乘邮政运输工具；
(六)非法检查或者截留邮件；
(七)其他妨害邮政企业及分支机构或者邮政工作人员正
常工作的行为。
第二章　邮政企业的设置和邮政设施
第十二条　邮政企业及分支机构的设置标准，由邮电
部规定；邮政企业的设置或者撤销，由邮电部批准；分支
机构的设置或者撤销，由邮电管理局批准，报邮电部备案。
第十三条　地方各级人民政府应当将邮政企业及分支
机构的设置和邮政设施的建设纳入城乡建设规划。
第十四条　建设城市新区、独立工矿区、住宅区或者
旧城区成片改造，应当同时规划和设置与之配套的邮政企
业及分支机构和邮政设施。
第十五条　邮政企业依法设置邮亭、邮政报刊亭、邮
筒、信箱或者流动服务时，有关单位或者个人应当提供方
便。
第十六条　接收邮件的信报箱是居民楼房的配套设施，
设计单位应当将其纳入民用住宅建筑设计标准。
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居民楼房每一单元的地面层应当安装与住户房号相适
应的信报箱或者在楼房集中处设置信报箱间(群)，供住户接
收邮件使用。
信报箱由居民楼房的产权所有者或者管理单位负责维
修、更换，也可以委托当地邮政企业或者其分支机构维修
更换，所需工料费由委托单位支付。
第十七条　较大的车站、机场、港口、饭店，应当在
方便旅客的地方提供办理邮政业务的场所；邮政企业应当
提供邮政业务服务。
第十八条　任何单位因建设需要，征用、拆迁邮政企
业及分支机构或者邮政设施时，应当与当地邮政企业协商
在保证邮政通信正常进行的情况下，应当将邮政企业及分
支机构、邮政设施迁至适宜的地方或者另建，所需费用由
征用、拆迁单位承担。
第三章　邮政业务的种类
第十九条　邮政企业经营国内、国际邮件的寄递业务
和邮件的特快专递业务。
国内邮件是指在中华人民共和国领域内互寄的邮件，
其中寄自或者寄往香港、澳门、台湾地区的邮件称港澳台
地区邮件；国际邮件是指中华人民共和国与其他国家、地
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区之间互寄的邮件和其他国家、地区通过中国境内经转的
邮件。
第二十条　国内报刊发行业务是指报刊社委托邮政企
业发行报纸、杂志的业务。
第二十一条　报刊社委托邮政企业发行报刊时，应当
根据报刊发行的范围向指定的邮政企业或者邮政报刊发行
局，出具有关主管部门批准出版和领有报纸、期刊登记证
的证明。邮政企业有接办发行能力的，应当与报刊社遵循
平等互利、协商一致、等价有偿的原则，按照国家有关规
定签订报刊发行合同。
第二十二条　邮政储蓄、邮政汇兑业务是邮政企业为
国家积聚资金、沟通经济往来所经办的金融业务，由邮电
部统一管理，并按照国家有关规定，在金融业务上接受中
国人民银行的指导。各相关银行应当为邮政企业办理的储
蓄、汇兑业务提供便利。
第二十三条　各项邮政业务的具体种类和邮件分类，
由邮电部规定。
第四章　邮政业务资费和邮资凭证
第二十四条　邮政业务的基本资费是指邮政专营的国
内平常信函、明信片的资费；非基本资费是指基本资费以
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外的邮政业务资费。
邮政业务的基本资费由国务院物价主管部门制定，报
国务院批准；非基本资费由邮电部规定。
第二十五条　制定和调整邮政业务资费的依据是：
(一)以保证邮政通信企业的成本费用和自我发展能力为
原则，适应社会需要；
(二)国内邮政业务资费，依据支出费用的变动相应调整；
(三)国际邮政业务资费，依据“万国邮政联盟”的规定
和国际、国内成本费用以及人民币汇率比价的变化作相应
调整。
第二十六条　邮资凭证是邮电部发行的，作为邮件纳
费标志的有价证券，包括邮票，印在邮资信封、邮资明信
片、邮资邮简上的邮票图案，邮资机打印的邮资符志。
第二十七条　“万国邮政联盟”发行的国际回信券，
可以根据国际统一规定，兑换成等于特定重量级别的特定
类别资费的邮票，但是不得兑换现金。
第二十八条　因工作需要，仿印邮票图案的，必须按
照仿印邮票图案的有关规定，报经邮电部邮票主管部门或
者有关邮电管理局审核、批准。
印刷单位不得承印未经批准的仿印邮票图案和与邮票
相似的印件。
第二十九条　印制通信使用的信封必须符合国家标准，
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并由当地邮电管理局监制。
第三十条　印制明信片必须符合邮电部规定的规格标
准。
县以上邮政企业，经邮电管理局批准，可以印制、发
行带有“中国人民邮政”字样的明信片；其他单位印制明
信片，由当地邮电管理局监制，但不得带有“中国人民邮
政”字样。
第五章　邮件的寄递和损失赔偿
第三十一条　义务兵从部队发出的平常信函，免费寄
递，其他军人不得免费寄递信函。义务兵寄递平常信函的
监督管理办法由邮电部会同中国人民解放军有关部门制定。
第三十二条　用户交寄邮件应当符合邮电部规定的准
寄内容、封装规格、书写格式，并正确书写邮政编码，其
中，用户交寄信函使用的信封，必须符合国家标准；邮件
封面和邮政业务单式上不得印(写)有或者粘贴与邮件无关的
文字或者其他物品；邮资凭证正面不得涂抹、覆盖其他物
品；不得使用伪造、仿印、剪割拼补、加工去污的邮资凭
证。
第三十三条　禁止寄递或者在邮件内夹带下列物品：
(一)法律规定禁止流通或者寄递的物品；
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(二)反动报刊书籍、宣传品或者淫秽物品；
(三)爆炸性、易燃性、腐蚀性、放射性、毒性等危险物
品；
(四)妨害公共卫生的物品；
(五)容易腐烂的物品；
(六)各种活的动物；
(七)各种货币；
(八)不适合邮寄条件的物品；
(九)包装不妥，可能危害人身安全、污染或者损毁其他
邮件、设备的物品。
前款物品，符合邮电部特准交寄规定并确保安全的，
可以收寄。
第三十四条　国内限量寄递物品由邮电部会同国务院
有关部门规定。
第三十五条　对于违反禁寄、限寄规定寄递的物品，
邮政企业或者分支机构应当根据其种类、性质、数量等分
别作出下列处理：
(一)不予寄递；
(二)通知寄件人限期领回，逾期不领的就地处理；
(三)移送相关部门依法处理；
(四)造成危害人身安全或者污染、损毁其他邮件、设备
的，由寄件人承担赔偿责任。
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按照前款(二)项、(三)项处理所需的费用，由寄件人承
担。
第三十六条　新建的企业、事业、居民住宅，应当由
单位或者居民住宅的主管部门到当地邮政企业或者分支机
构办理邮件投递登记手续；单位更改名称、收件人变更地
址，应当事先通知当地邮政企业或者分支机构，也可以办
理邮件改寄新址手续。邮政企业应当公布登记地点和电话
号码。
具备下列条件者，有关邮政企业或者分支机构应当予
以登记，并自登记之日起九十日内安排投递：
(一)具备邮政车辆和邮政工作人员执行公务的通行条件；
(二)有公安机关统一编制的门牌号数；
(三)已安装接收邮件的信报箱或者已设立收发室；
(四)按规定需要办理中外文名称登记的，应当办妥手续。
第三十七条　邮件的投递方式，除邮电部另有规定外，
按下列方式投递：
(一)按址投递
城镇居民的邮件，按收件人地址投递到平房院落门口
或者楼房地面层的信报箱或者收发室。单位、单位内附设
的机构和个人以及单位院内宿舍用户的邮件，投递到单位
收发室。收发室应当设在楼房的地面层，两个以上单位同
在一处的，应当商定统一接收邮件的地点。需要上楼投递
摘要：

1中华人民共和国邮政法实施细则(1990年11月12日中华人民共和国国务院令第65号发布　自发布之日起施行)第一章　总则第一条　根据《中华人民共和国邮政法》(以下简称《邮政法》)的规定，制定本实施细则。第二条　中华人民共和国邮电部(以下简称邮电部)是国务院邮政主管部门，管理全国邮政工作。各省、自治区、直辖市邮电管理局(以下简称邮电管理局)是地区邮政管理机构，管理该地区的邮政工作。第三条　市、县邮电局(含邮政局，下同)是全民所有制的经营邮政业务的公用企业(以下简称邮政企业)，经邮电管理局授权，管理该地区的邮政工作。邮电支局、邮电所、邮政支局、邮政所是办理邮政业务的分支机构(以下简称分支机构)；邮...

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