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关于统计报表管理的暂行规定

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关于统计报表管理的暂行规定
(国家统计局制定　1980 年11 月17 日国务院批转)
一、为了使统计报表制度适应社会主义现代化建设的
需要，而又不致过多地加重基层单位的负担，防止滥发统
计报表，根据国务院关于统计报表要由各级统计部门统一
管理的指示，特制订本暂行规定。
二、统计报表，不论是定期性的(包括进度统计)或一次
性的(包括类似统计报表的调查提纲)，都必须由各级统计部
门统一管理，分级负责，严格控制。
三、制发统计报表必须兼顾需要与可能。调查方案的
选择，要注意以尽可能少的人力、物力、财力，取得尽可
能好的调查效果。凡为社会主义现代化建设所必需，而基
层单位和统计部门又确能执行的，方可制发。所制发的报
表必须作到：
(1)简明扼要，不烦琐，防止重复、矛盾。
(2)采取多种调查方法反映情况。凡一次性调查能够解
决问题的，就不要搞定期报表；凡抽样调查、重点调查、
典型调查能够解决问题的，就不要搞全面统计报表。
(3)精简报告次数。凡月报可以满足需要的，就不要搞
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旬、日报表；凡年报可以满足需要的，就不要搞月、季报
表；凡可三、五年统计一次的，就不要搞年报。
(4)充分发挥现有统计资料的作用。凡可以从有关部门
搜集到资料的，或者可用现有资料加工整理的，就不要再
向基层单位制发统计报表。
(5)要有详细的调查方案，明确规定调查目的、调查方
法、统计范围、分类目录、指标解释、计算方法、编报单
位、完成期限、受表机关等，以利填报。
(6)要事先经过调查和必要的试点，防止脱离实际，并
在实践中不断改进。
四、统计报表的制发权限及审批程序：
(1)全国性的社会经济情况基本统计报表(包括基层表和
综合表)，由国家统计局制订，并统一下达，或者由国家统
计局与有关业务部门联合制订下达。重要的统计报表，应
报请国务院批准下达。发往农村人民公社、生产大队和生
产队的报表，尤应严格控制。凡国家统计局已经统一下达
或与有关业务部门联合下达的报表和指标，各级业务部门
都不得重复制发；因特殊需要必须补充某些报表或指标时
须经同级政府统计部门核准。
(2)国务院各业务部门制订的专业统计报表，是对国家
统计局制订的社会经济情况基本统计报表的必要补充，必
须由各该部门的综合统计机构统一组织、统一审查、统一
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管理，坚决改变一个部门内各职能机构自行制发统计报表
的现象。发到本部门直属和本系统管辖的企业、事业单位
的统计报表，由本部门负责人批准下达，并送国家统计局
备案；发到非本系统所管辖的企业、事业单位的统计报表
由主办部门负责人签署，送国家统计局核批。
(3)省、市、自治区统计局制订的地区性的统计报表，
应报国家统计局备案。重要的统计报表，应报请省、市、
自治区人民政府批准下达。
(4)省、市、自治区各业务部门制订的专业统计报表，
必须由各该部门的综合统计机构统一组织、统一审查、统
一管理。发到本部门直属和本系统管辖的企业、事业单位
的统计报表，由本部门负责人批准下达，并送省、市、自
治区统计局备案；发到非本系统所管辖的企业、事业单位
的统计报表，由主办部门负责人签署，送省、市、自治区
统计局核批。
(5)专、市、县统计部门与业务部门制订和审批统计报
表的程序，由省、市、自治区统计局根据各该地区的具体
情况拟订，报省、市、自治区人民政府批准下达，并送国
家统计局备案。
(6)国务院各部门和省、市、自治区领导机关设立的中
心工作办公室、各种临时办公室，一般不要直接发统计报
表，工作上必需的统计资料，可向有关部门搜集整理。如
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果确实需要制发少数统计报表，应按上述规定报经同级政
府统计部门进行审批。
(7)人民团体、科研机关制发统计报表的审批程序，亦
按上述规定办理。
五、各级业务部门制发的专业统计报表，其报表内容、
指标解释、计算方法、完成期限等，不得与各级政府统计
部门制发的有关统计报表相矛盾，并应避免重复。
国家统计局制订的或者与有关业务部门联合制订的全
国性的社会经济情况基本统计报表所规定的统计概念、范
围、方法、分类、表式、编号等，各地政府统计部门和各
业务部门不得擅自修改变动，以利于全国统一实施。如确
需作某些增减变动时，应经国家统计局核准。
六、经批准或备案的统计报表，必须在报表的右上角
标明制表机关、批准机关或者备案机关以及批准文号，以
便进行管理和监督。
七、各级政府统计部门审批报表，必须认真负责，严
格掌握。对送批和报请备案的统计报表，如有不符合本规
定第三条至第六条的，各级政府统计部门有权通知制表机
关修改或者废止。
八、凡经批准下达的统计报表，有关单位都应认真按
照各项规定填报。如有意见，可向制表机关反映，但在未
修改变动前，仍应按原规定执行。
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凡未按本规定审批和备案，未在报表右上角标明制表
机关、批准机关或者备案机关以及批准文号的统计报表，
填报单位可拒绝填报，并予揭发检举。
各级领导机关和政府统计部门，对于违反本规定滥发
报表的单位，必须认真检查，严肃处理，并制止未经批准
的报表的继续执行。
凡滥发统计报表给基层造成损失的，各级政府统计部
门应根据情节轻重，给予通报批评，追究责任。
九、各级政府统计部门和业务部门应定期检查和清理
统计报表，凡是已经过时的和不适用的统计报表、指标等
都应该及时废止或者修订。每年检查和清理完毕，应将清
理结果报告上一级政府统计部门和同级人民政府。
十、国务院各业务部门和各省、市、自治区统计局应
根据本规定的原则，拟订实施细则，报国家统计局备案。
附：
国务院批转国家统计局《关于加强统计报表管理的
报告》和《关于统计报表管理的暂行规定》
(一九八○年十一月十七日)
国务院同意国家统计局《关于加强统计报表管理的报
告》和《关于统计报表管理的暂行规定》，现发给你们，
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望认真贯彻执行。
统计报表是了解国民经济情况的一个重要手段。但是，
现在统计报表多、乱的情况是比较严重的，如不及时加以
制止，势必泛滥成灾，这一点必须引起各级领导机关的密
切注意。报表繁多，不仅使基层单位负担过重，造成人力
物力、财力的浪费，而且容易助长官僚主义作风。
为了克服报表多、乱，减轻基层负担，保证党和国家
必需的统计资料准确及时地上报，对于那些重复、烦琐、
互相矛盾，或者不符合新的情况和新的经济管理体制需要
的报表和指标，必须认真加以精简。任何统计调查都要注
意用尽可能少的人力、物力、财力，取得尽可能好的调查
效果。为此，国务院重申：统计报表要由各级统计部门统
一管理，严禁滥发报表，并责成国家统计局负责全国统计
报表的管理工作，各地统计部门和各级业务主管部门的统
计机构也要把本地区、本部门的统计报表切实管起来。
现在，统计部门力量薄弱，同他们担负的任务很不适
应。各地区、各部门要抓紧落实国务院一九七九年十月二
十日《关于加强统计工作充实统计机构的决定》加强对统
计工作的领导，健全统计机构，充实统计人员，包括管理
报表的人员，以利工作的开展。
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国家统计局关于加强统计报表管理的报告
(一九八○年十一月三日)
多年来，由于林彪、“四人帮”的干扰，统计工作受
到严重削弱，一些合理的规章制度遭到破坏，因而统计报
表多、乱的情况，至今在不少地区和部门仍然存在，最近
又有发展之势，主要表现在：
　　（一）发往基层的统计表格越来越多，指标越来越细，
加重了基层负担。一九七九年统计报表，除了国家统计局
制发的一百六十七种以外，国务院六十四个部门下达的统
计报表达二千六百三十三种。这些表格发到各地后，层层
加码，因此发到基层特别是农村人民公社的报表更多更繁。
据河北省调查，有的县向农村发的报表多达一百三十余种，
五千多个项目。辽宁省有的地方发往人民公社的各种报表
二百零四种，四千九百多个项目，其中经国家统计局和各
级政府统计部门批准的只占百分之十五，其余百分之八十
五都是各部门自行制发的。
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　　（二）各部门制发报表，自成体系，各搞一套，致使
统计报表指标相互重复矛盾。例如许多工业企业要同时填
报两、三套大同小异的经济技术指标月报，一套是政府统
计部门发的，另一套是国务院有关工业部门发的，还有一
套是根据本地要求另搞的。同样，农村人民公社也要填两
套大同小异的农业统计年报，一套是政府统计部门发的，
另一套是农、林、水有关业务主管部门发的。这些大同小
异的报表，指标重复，计算方法和口径不尽统一，报送期
限前后不一，严重增加了基层工作量。
　　（三）有些单位用电话向下边要数字很多，不仅次数
频繁，而且急如星火。如有的县用电话向社、队要早稻的
生产进度数字，从备耕、栽插到收获，就达九十多次，平
均一、两天就要报一次。有的县在大部分农作物尚未抽穗
的情况下，就要求下边预计产量。群众很有意见，批评这
种做法是：“禾未插到田，进度报在前，禾穗未长成，估
产就先行！”
　　（四）有些报表的指标十分烦琐，脱离实际。有的公
社向生产大队布置了“灭鼠情况调查表”，要求上报：发
给耗子药多少，有耗子洞多少，药死耗子多少等等，根本
无法填报。
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　　统计报表多、乱，造成了大量人力、物力、财力的浪
费，妨碍正常的统计工作开展，影响党和国家必需的统计
资料的准确和及时提供，并带来数出多门的恶果。
　　造成统计报表多、乱的原因，主要是林彪、“四人
帮”的严重干扰，统一管理和统计报表的规章制度受到破
坏，统计机构大大削弱，管理报表人员被撤减。同时，有
些机关习惯于靠发报表来了解情况，不认真研究所发的报
表是否切合实际，也是造成报表多、乱的一个重要原因。
为了加强统计报表的管理，有效地克服报表多、乱，
减轻基层负担，经我局与各省、市、自治区统计局和国务
院各部门协商，拟订了《关于统计报表管理的暂行规定》
拟请各省、市、自治区和国务院各部门，在今冬和明年内
根据“暂行规定”的要求，对现行的统计报表制度进行清
理整顿，坚决废除一切不必要的重复、烦琐的，或者与新
的情况和新的经济管理体制不适应的统计报表和指标。国
家统计局对下达的报表，也要听取各方意见，总结实践的
经验，进行清理和整顿。各地区、各部门清理的结果，请
函告国家统计局，以便汇总上报国务院。今后每年都要对
统计报表进行一次检查和清理。各地区、各部门要继续贯
彻执行国务院《关于加强统计工作充实统计机构的决定》
充实统计人员，包括配备统计报表管理人员，改变目前许
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多地区统计部门力量薄弱、无人管理报表的不正常状态。
以上报告，如可行，请连同《国家统计局关于统计报
表管理的暂行规定》，批转各省、市、自治区和国务院各
部门贯彻执行。

标签： #管理

摘要：

1关于统计报表管理的暂行规定(国家统计局制定　1980年11月17日国务院批转)一、为了使统计报表制度适应社会主义现代化建设的需要，而又不致过多地加重基层单位的负担，防止滥发统计报表，根据国务院关于统计报表要由各级统计部门统一管理的指示，特制订本暂行规定。二、统计报表，不论是定期性的(包括进度统计)或一次性的(包括类似统计报表的调查提纲)，都必须由各级统计部门统一管理，分级负责，严格控制。三、制发统计报表必须兼顾需要与可能。调查方案的选择，要注意以尽可能少的人力、物力、财力，取得尽可能好的调查效果。凡为社会主义现代化建设所必需，而基层单位和统计部门又确能执行的，方可制发。所制发的报表必须作到：...

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