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国务院关于进一步完善文化经济政策的若干规定

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国务院关于进一步完善
文化经济政策的若干规定
(1996 年9月5日)
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
为切实加强社会主义精神文明建设、促进文化事业健康发
展，国务院决定进一步完善文化经济政策，在加大各级财政对
文化事业投入力度的同时，拓宽文化事业资金投入渠道，逐步
形成适应社会主义市场经济要求的筹资机制和多渠道投入体制。
一、开征文化事业建设费
为引导和调控文化事业的发展，从 1997 年1月1日起，在
全国范围内开征文化事业建设费(地方已开征的不重复征收)。
(一)各种营业性的歌厅、舞厅、卡拉 OK 歌舞厅、音乐茶座
和高尔夫球、台球、保龄球等娱乐场所，按营业收入的 3%缴纳
文化事业建设费。
广播电台、电视台和报纸、刊物等广告媒介单位以及户外
广告经营单位，按经营收入的 3%缴纳文化事业建设费。
(二)文化事业建设费由地方税务机关在征收娱乐业、广告
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业的营业税时一并征收。中央和国家机关所属单位缴纳的文化
事业建设费，由地方税务机关征收后全额上缴中央金库。地方
缴纳的文化事业建设费，全额缴入省级金库。
(三)文化事业建设费纳入财政预算管理，分别由中央和省
级建立专项资金，用于文化事业建设。文化事业建设费的具体
管理和使用办法，由财政部门会同有关主管部门制定。
二、鼓励对文化事业的捐赠
为鼓励社会力量资助文化事业，纳税人通过文化行政管理
部门或批准成立的非营利性的公益性组织对下列文化事业的捐
赠，在年度应纳税所得额 3%以内的部分，经主管税务机关审核
后，在计算应纳税所得额时予以扣除：
(一)对国家重点交响乐团、芭蕾舞团、歌剧团和京剧团及
其他民族艺术表演团体的捐赠。
(二)对公益性的图书馆、博物馆、科技馆、美术馆、革命
历史纪念馆的捐赠。
(三)地重点文物保护单位的捐赠。
三、继续实行财税优惠政策
随着经济发展和财政收入的增长，逐步增加对文化事业的
资金投入，继续实行财税优惠政策。
(一)“九五”期间，财政部、国家税务总局《关于继续对
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宣传文化单位实行财税优惠政策的规定》(〔94〕财税字第 089
号)中规定的 7类出版物、县及县以下新华书店和农村供销社销
售出版物的增值税，继续实行先征后退的办法；经国务院批准
成立的电影制片厂销售的电影拷贝收入，继续免征增值税；中
央和省级财政继续按宣传文化企业上年上缴所得税的实际入库
数列支出预算，建立宣传文化发展专项资金；中央和省级财政
要继续在预算中安排部分专项经费，纳入宣传文化发展专项资
金。
财税优惠政策如因税制调整而停止执行，各级财政部门要
通过预算方式相应解决宣传文化单位由此产生的经费问题。
(二)适当增加“万里边境文化长廊”补助经费。在民族事
业费和边境建设费中安排一定数量扶持边远地区、民族地区发
展文化事业。有关地方政策也应逐步增加对边远地区、民族地
区文化事业的投入。
四、建立健全专项资金制度
为促进宣传文化事业发展、增强调控能力、保证重点需要
规范资金管理，中央和省级要建立健全有关专项资金制度。
专项资金的来源为财政预算资金和按国家有关规定批准的
收费等预算外资金。财政部门要做好专项资金的预算安排，有
关部门要严格按照规定征收预算外资金。目前，要重点完善
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“宣传文化发展专项资金”、“优惠剧(节)目创作演出专项资
金”、“国家电影事业发展专项资金”和“出版发展专项资
金”制度。
专项资金是财政资金，要按照有关财政法规的要求健全制度、
加强管理，保证专项专用并接受财政和审计部门监督检查。
摘要：

1国务院关于进一步完善文化经济政策的若干规定(1996年9月5日)各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：为切实加强社会主义精神文明建设、促进文化事业健康发展，国务院决定进一步完善文化经济政策，在加大各级财政对文化事业投入力度的同时，拓宽文化事业资金投入渠道，逐步形成适应社会主义市场经济要求的筹资机制和多渠道投入体制。一、开征文化事业建设费为引导和调控文化事业的发展，从1997年1月1日起，在全国范围内开征文化事业建设费(地方已开征的不重复征收)。(一)各种营业性的歌厅、舞厅、卡拉OK歌舞厅、音乐茶座和高尔夫球、台球、保龄球等娱乐场所，按营业收入的3%缴纳文化事业建设费。广播电...

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