12-第一章-第四节-安全生产管理理念（一）

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第四节安全生产管理理念

一、安全哲学观

（一）宿命论与被动型的安全哲学

（二）经验论与事后型的安全哲学

根据已有的经验教训，与现代安全管理方式方法并用。

【例如】“亡羊补牢”、“事后诸葛亮”、“吃一堑，长一智”、事故处理的“四不放过”、统计分类方法进行事故

致因研究、事故整改对策的完善、事故赔偿与事故保险制度等方法。

（三）系统论与综合型的安全哲学

（1）推行系统安全工程方法；推行“五同时”，即生产与安全要同时计划、布置、检查、总结、评比。

（2）推行“四查”制度，即查思想认识、查规章制度、查管理落实、查设备、查环境隐患；进行定期与非定

期检查结合，普查与专查结合，自查、互查、抽查相结合等；推行“四全”管理，即全员、全面、全过程、

全天候的安全管理。

（四）本质论与预防型的安全哲学

（1）从人的本质安全化入手。

（2）物和环境的本质安全化。

（3）研究和应用“三论”，即以人、物、能量、信息为要素的安全系统论、安全控制论和安全信息论为基础。

（4）坚持在新建、改建、扩建项目中的安全措施、技术设施与主体工程同时设计、施工、投产使用的原则。

（5）开展“四不伤害”活动，即不伤害他人、不伤害自己、不被别人伤害、保护他人不受伤害。

（6）开展“6S”，即安全、整理、整顿、清扫、清洁、态度

【2021 年真题】某光伏发电企业开展“安全你我共责任”交流会，会上各员工集思广益提出的意见如下记录：

① 甲提出根据以往事故经验和先进技术手段相结合的管理方式。

② 乙提出应从员工的安全理念和人文素质入手，提高对生产安全的理解和认识。

③ 丙提出安全生产应执行同步规划、同步实施、同步投产的“三同步”原则。

④ 丁建议建设项目设计阶段开展“危险点、危害点、事故多发点”的三点控制工程等风险管控活动。

⑤ 戊提出生产过程中要查思想认识、查规章制度、查设备和环境隐患、查管理的“四查”制度。

以上属于本质论的预防型安全哲学观的有（）。

A.乙

B.丙

C.甲

D.丁

E.戊

答案：ABD

二、安全风险管控观

（一）事故可预防论

（1）事故存在的因果性

（2）事故随机性中的必然性

（3）事故的潜伏性

（4）事故的可预防性

（二）系统的本质安全化

1.人的本质安全化

人的不安全行为对事故发生起着决定性的作用，提升人的安全素质从人的安全意识、安全知识、安全技能三

个层面入手。

安全意识：识险避险的能力

安全知识：按安全规程操作

安全技能：应急处理的能力

2.物质的本质安全化

生产设备的本质安全化

工艺过程的本质安全化

设备控制过程的本质安全化

3.环境的本质安全化

4.管理的本质安全化

管理的本质安全化是控制事故决定性和起主导作用的关键措施。

（三）风险预控

风险预控体系重点管理内容包括：

（1）风险辨识与管理

（2）不安全行为控制

（3）生产系统的控制

（4）综合要素的管理

（5）预控保障的机制

风险预控管理体系具有以下优势和鲜明的特点：

1）建立科学的安全管理流程。

2）建立安全责任制，形成“纵向到底，横向到边”的体系。

3）实现超前预防管理。

【例如】辨识评估风险-降低控制风险-预防消除事故。

4）突出风险控制的重点和考核机制。

4）建立循环闭合的运行体系，风险预控管理体系严格执行“PDCA”循环管理（即计划、执行、检查、处理）。

三、安全发展观

（一）安全发展观的提出

（二）安全发展的重大意义

（三）强化“红线”意识、促进安全发展

1.基本要点

（1）强化“红线”意识，把人民群众生命安全放在首位。

（2）建立健全“党政同责、一岗双责、齐抓共管”。

（3）强化企业主体责任落实，做到安全投入到位、安全培训到位、基础管理到位、应急救援到位。

（4）加快安全监督方面改革创新

1）实行安全生产和重大事故风险“一票否决”。

2）采用“四不两直”，即不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待，直奔基层、直插现场。

（5）全面构建长效机制。

2.重大意义

3.指导实践

【增补内容】企业安全生产责任体系“五落实五到位”

1）企业安全生产必须实现“五落实”

（1）必须落实“党政同责”要求：董事长、党组织书记、总经理对本企业安全生产工作共同承担领导责任。

（2）必须落实安全生产“一岗双责” 。

（3）必须落实安全生产组织领导机构，成立安全生产委员会，由董事长或总经理担任主任。

（4）必须落实安全管理力量。

（5）必须落实安全生产报告制度，定期向董事会、业绩考核部门报告安全生产情况，并向社会公示。

2）企业安全生产必须实现“五到位”

（1）安全责任到位

（2）安全投入到位

（3）安全培训到位

（4）安全管理到位

（5）应急救援到位

【增补内容】《关于进一步加强企业安全生产工作的通知》

1.工作要求

坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的原则。

2.主要任务（高危行业）

（1）坚决遏制重特大事故发生。

（2）最大程度减少事故造成的损失。

（3）实现我国安全生产技术水平的提高。

（4）淘汰安全性能低下、危及安全生产的落后产能。

（5）形成安全生产长效机制。

3.进一步规范企业生产经营行为

（1）严格查处“三违”行为。

（2）超能力、超强度、超定员组织生产的责令停产停工整顿。

（3）对整合、技改名义违规组织生产、以及规定期限内未实施改造或故意拖延工期的矿井，由地方政府依法

予以关闭。

4.及时排查治理安全隐患

企业要经常性开展安全隐患排查，并切实做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”。

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标签： #安全 #管理

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第四节安全生产管理理念一、安全哲学观（一）宿命论与被动型的安全哲学（二）经验论与事后型的安全哲学根据已有的经验教训，与现代安全管理方式方法并用。【例如】“亡羊补牢”、“事后诸葛亮”、“吃一堑，长一智”、事故处理的“四不放过”、统计分类方法进行事故致因研究、事故整改对策的完善、事故赔偿与事故保险制度等方法。（三）系统论与综合型的安全哲学（1）推行系统安全工程方法；推行“五同时”，即生产与安全要同时计划、布置、检查、总结、评比。（2）推行“四查”制度，即查思想认识、查规章制度、查管理落实、查设备、查环境隐患；进行定期与非定期检查结合，普查与专查结合，自查、互查、抽查相结合等；推行“四全”管理，即全...

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