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快递暂行条例

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快递暂行条例
(2018 年3月2日中华人民共和国国务院令第 697 号
公布　根据 2019 年3月2日《国务院关于修改部分行政
法规的决定》修订)
第一章　总则
第一条　为促进快递业健康发展，保障快递安全，保
护快递用户合法权益，加强对快递业的监督管理，根据
《中华人民共和国邮政法》和其他有关法律，制定本条例。
第二条　在中华人民共和国境内从事快递业务经营、
接受快递服务以及对快递业实施监督管理，适用本条例。
第三条　地方各级人民政府应当创造良好的快递业营
商环境，支持经营快递业务的企业创新商业模式和服务方
式，引导经营快递业务的企业加强服务质量管理、健全规
章制度、完善安全保障措施，为用户提供迅速、准确、安
全、方便的快递服务。
地方各级人民政府应当确保政府相关行为符合公平竞
争要求和相关法律法规，维护快递业竞争秩序，不得出台
违反公平竞争、可能造成地区封锁和行业垄断的政策措施。
第四条　任何单位或者个人不得利用信件、包裹、印
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刷品以及其他寄递物品(以下统称快件)从事危害国家安全、
社会公共利益或者他人合法权益的活动。
除有关部门依照法律对快件进行检查外，任何单位或
者个人不得非法检查他人快件。任何单位或者个人不得私
自开拆、隐匿、毁弃、倒卖他人快件。
第五条　国务院邮政管理部门负责对全国快递业实施
监督管理。国务院公安、国家安全、海关、工商行政管理
等有关部门在各自职责范围内负责相关的快递监督管理工
作。
省、自治区、直辖市邮政管理机构和按照国务院规定
设立的省级以下邮政管理机构负责对本辖区的快递业实施
监督管理。县级以上地方人民政府有关部门在各自职责范
围内负责相关的快递监督管理工作。
第六条　国务院邮政管理部门和省、自治区、直辖市
邮政管理机构以及省级以下邮政管理机构(以下统称邮政管
理部门)应当与公安、国家安全、海关、工商行政管理等有
关部门相互配合，建立健全快递安全监管机制，加强对快
递业安全运行的监测预警，收集、共享与快递业安全运行
有关的信息，依法处理影响快递业安全运行的事件。
第七条　依法成立的快递行业组织应当保护企业合法
权益，加强行业自律，促进企业守法、诚信、安全经营，
督促企业落实安全生产主体责任，引导企业不断提高快递
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服务质量和水平。
第八条　国家加强快递业诚信体系建设，建立健全快
递业信用记录、信息公开、信用评价制度，依法实施联合
惩戒措施，提高快递业信用水平。
第九条　国家鼓励经营快递业务的企业和寄件人使用
可降解、可重复利用的环保包装材料，鼓励经营快递业务
的企业采取措施回收快件包装材料，实现包装材料的减量
化利用和再利用。
第二章　发展保障
第十条　国务院邮政管理部门应当制定快递业发展规
划，促进快递业健康发展。
县级以上地方人民政府应当将快递业发展纳入本级国
民经济和社会发展规划，在城乡规划和土地利用总体规划
中统筹考虑快件大型集散、分拣等基础设施用地的需要。
县级以上地方人民政府建立健全促进快递业健康发展
的政策措施，完善相关配套规定，依法保障经营快递业务
的企业及其从业人员的合法权益。
第十一条　国家支持和鼓励经营快递业务的企业在农
村、偏远地区发展快递服务网络，完善快递末端网点布局。
第十二条　国家鼓励和引导经营快递业务的企业采用
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先进技术，促进自动化分拣设备、机械化装卸设备、智能
末端服务设施、快递电子运单以及快件信息化管理系统等
的推广应用。
第十三条　县级以上地方人民政府公安、交通运输等
部门和邮政管理部门应当加强协调配合，建立健全快递运
输保障机制，依法保障快递服务车辆通行和临时停靠的权
利，不得禁止快递服务车辆依法通行。
邮政管理部门会同县级以上地方人民政府公安等部门，
依法规范快递服务车辆的管理和使用，对快递专用电动三
轮车的行驶时速、装载质量等作出规定，并对快递服务车
辆加强统一编号和标识管理。经营快递业务的企业应当对
其从业人员加强道路交通安全培训。
快递从业人员应当遵守道路交通安全法律法规的规定，
按照操作规范安全、文明驾驶车辆。快递从业人员因执行
工作任务造成他人损害的，由快递从业人员所属的经营快
递业务的企业依照民事侵权责任相关法律的规定承担侵权
责任。
第十四条　企业事业单位、住宅小区管理单位应当根
据实际情况，采取与经营快递业务的企业签订合同、设置
快件收寄投递专门场所等方式，为开展快递服务提供必要
的便利。鼓励多个经营快递业务的企业共享末端服务设施
为用户提供便捷的快递末端服务。
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第十五条　国家鼓励快递业与制造业、农业、商贸业
等行业建立协同发展机制，推动快递业与电子商务融合发
展，加强信息沟通，共享设施和网络资源。
国家引导和推动快递业与铁路、公路、水路、民航等
行业的标准对接，支持在大型车站、码头、机场等交通枢
纽配套建设快件运输通道和接驳场所。
第十六条　国家鼓励经营快递业务的企业依法开展进
出境快递业务，支持在重点口岸建设进出境快件处理中心
在境外依法开办快递服务机构并设置快件处理场所。
海关、邮政管理等部门应当建立协作机制，完善进出
境快件管理，推动实现快件便捷通关。
第三章　经营主体
第十七条　经营快递业务，应当依法取得快递业务经
营许可。邮政管理部门应当根据《中华人民共和国邮政
法》第五十二条、第五十三条规定的条件和程序核定经营
许可的业务范围和地域范围，向社会公布取得快递业务经
营许可的企业名单，并及时更新。
第十八条　经营快递业务的企业及其分支机构可以根
据业务需要开办快递末端网点，并应当自开办之日起20 日
内向所在地邮政管理部门备案。快递末端网点无需办理营
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业执照。
第十九条　两个以上经营快递业务的企业可以使用统
一的商标、字号或者快递运单经营快递业务。
前款规定的经营快递业务的企业应当签订书面协议明
确各自的权利义务，遵守共同的服务约定，在服务质量、
安全保障、业务流程等方面实行统一管理，为用户提供统
一的快件跟踪查询和投诉处理服务。
用户的合法权益因快件延误、丢失、损毁或者内件短
少而受到损害的，用户可以要求该商标、字号或者快递运
单所属企业赔偿，也可以要求实际提供快递服务的企业赔
偿。
第二十条　经营快递业务的企业应当依法保护其从业
人员的合法权益。
经营快递业务的企业应当对其从业人员加强职业操守、
服务规范、作业规范、安全生产、车辆安全驾驶等方面的
教育和培训。
第四章　快递服务
第二十一条　经营快递业务的企业在寄件人填写快递
运单前，应当提醒其阅读快递服务合同条款、遵守禁止寄
递和限制寄递物品的有关规定，告知相关保价规则和保险
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服务项目。
寄件人交寄贵重物品的，应当事先声明；经营快递业
务的企业可以要求寄件人对贵重物品予以保价。
第二十二条　寄件人交寄快件，应当如实提供以下事
项：
(一)寄件人姓名、地址、联系电话；
(二)收件人姓名(名称)、地址、联系电话；
(三)寄递物品的名称、性质、数量。
除信件和已签订安全协议用户交寄的快件外，经营快
递业务的企业收寄快件，应当对寄件人身份进行查验，并
登记身份信息，但不得在快递运单上记录除姓名(名称)、地
址、联系电话以外的用户身份信息。寄件人拒绝提供身份
信息或者提供身份信息不实的，经营快递业务的企业不得
收寄。
第二十三条　国家鼓励经营快递业务的企业在节假日
期间根据业务量变化实际情况，为用户提供正常的快递服
务。
第二十四条　经营快递业务的企业应当规范操作，防
止造成快件损毁。
法律法规对食品、药品等特定物品的运输有特殊规定
的，寄件人、经营快递业务的企业应当遵守相关规定。
第二十五条　经营快递业务的企业应当将快件投递到
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约定的收件地址、收件人或者收件人指定的代收人，并告
知收件人或者代收人当面验收。收件人或者代收人有权当
面验收。
第二十六条　快件无法投递的，经营快递业务的企业
应当退回寄件人或者根据寄件人的要求进行处理；属于进
出境快件的，经营快递业务的企业应当依法办理海关和检
验检疫手续。
快件无法投递又无法退回的，依照下列规定处理：
(一)属于信件，自确认无法退回之日起超过 6个月无人
认领的，由经营快递业务的企业在所在地邮政管理部门的
监督下销毁；
(二)属于信件以外其他快件的，经营快递业务的企业应
当登记，并按照国务院邮政管理部门的规定处理；
(三)属于进境快件的，交由海关依法处理。
第二十七条　快件延误、丢失、损毁或者内件短少的，
对保价的快件，应当按照经营快递业务的企业与寄件人约
定的保价规则确定赔偿责任；对未保价的快件，依照民事
法律的有关规定确定赔偿责任。
国家鼓励保险公司开发快件损失赔偿责任险种，鼓励
经营快递业务的企业投保。
第二十八条　经营快递业务的企业应当实行快件寄递
全程信息化管理，公布联系方式，保证与用户的联络畅通
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向用户提供业务咨询、快件查询等服务。用户对快递服务
质量不满意的，可以向经营快递业务的企业投诉，经营快
递业务的企业应当自接到投诉之日起7日内予以处理并告
知用户。
第二十九条　经营快递业务的企业停止经营的，应当
提前10 日向社会公告，书面告知邮政管理部门，交回快递
业务经营许可证，并依法妥善处理尚未投递的快件。
经营快递业务的企业或者其分支机构因不可抗力或者
其他特殊原因暂停快递服务的，应当及时向邮政管理部门
报告，向社会公告暂停服务的原因和期限，并依法妥善处
理尚未投递的快件。
第五章　快递安全
第三十条　寄件人交寄快件和经营快递业务的企业收
寄快件应当遵守《中华人民共和国邮政法》第二十四条关
于禁止寄递或者限制寄递物品的规定。
禁止寄递物品的目录及管理办法，由国务院邮政管理
部门会同国务院有关部门制定并公布。
第三十一条　经营快递业务的企业收寄快件，应当依
照《中华人民共和国邮政法》的规定验视内件，并作出验
视标识。寄件人拒绝验视的，经营快递业务的企业不得收
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寄。
经营快递业务的企业受寄件人委托，长期、批量提供
快递服务的，应当与寄件人签订安全协议，明确双方的安
全保障义务。
第三十二条　经营快递业务的企业可以自行或者委托
第三方企业对快件进行安全检查，并对经过安全检查的快
件作出安全检查标识。经营快递业务的企业委托第三方企
业对快件进行安全检查的，不免除委托方对快件安全承担
的责任。
经营快递业务的企业或者接受委托的第三方企业应当
使用符合强制性国家标准的安全检查设备，并加强对安全
检查人员的背景审查和技术培训；经营快递业务的企业或
者接受委托的第三方企业对安全检查人员进行背景审查，
公安机关等相关部门应当予以配合。
第三十三条　经营快递业务的企业发现寄件人交寄禁
止寄递物品的，应当拒绝收寄；发现已经收寄的快件中有
疑似禁止寄递物品的，应当立即停止分拣、运输、投递。
对快件中依法应当没收、销毁或者可能涉及违法犯罪的物
品，经营快递业务的企业应当立即向有关部门报告并配合
调查处理；对其他禁止寄递物品以及限制寄递物品，经营
快递业务的企业应当按照法律、行政法规或者国务院和国
务院有关主管部门的规定处理。
摘要：

1快递暂行条例(2018年3月2日中华人民共和国国务院令第697号公布　根据2019年3月2日《国务院关于修改部分行政法规的决定》修订)第一章　总则第一条　为促进快递业健康发展，保障快递安全，保护快递用户合法权益，加强对快递业的监督管理，根据《中华人民共和国邮政法》和其他有关法律，制定本条例。第二条　在中华人民共和国境内从事快递业务经营、接受快递服务以及对快递业实施监督管理，适用本条例。第三条　地方各级人民政府应当创造良好的快递业营商环境，支持经营快递业务的企业创新商业模式和服务方式，引导经营快递业务的企业加强服务质量管理、健全规章制度、完善安全保障措施，为用户提供迅速、准确、安全、方便的快递...

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