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中华人民共和国海关事务担保条例

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中华人民共和国海关事务担保条例
(2010 年9月14 日中华人民共和国国务院令第 581 号公
布　根据 2018 年3月19 日《国务院关于修改和废止部分行
政法规的决定》修订)
第一条　为了规范海关事务担保，提高通关效率，保障海
关监督管理，根据《中华人民共和国海关法》及其他有关法律
的规定，制定本条例。
第二条　当事人向海关申请提供担保，承诺履行法律义务，
海关为当事人办理海关事务担保，适用本条例。
第三条　海关事务担保应当遵循合法、诚实信用、权责统
一的原则。
第四条　有下列情形之一的，当事人可以在办结海关手续
前向海关申请提供担保，要求提前放行货物：
(一)进出口货物的商品归类、完税价格、原产地尚未确定
的；
(二)有效报关单证尚未提供的；
(三)在纳税期限内税款尚未缴纳的；
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(四)滞报金尚未缴纳的；
(五)其他海关手续尚未办结的。
国家对进出境货物、物品有限制性规定，应当提供许可证
件而不能提供的，以及法律、行政法规规定不得担保的其他情
形，海关不予办理担保放行。
第五条　当事人申请办理下列特定海关业务的，按照海关
规定提供担保：
(一)运输企业承担来往内地与港澳公路货物运输、承担海
关监管货物境内公路运输的；
(二)货物、物品暂时进出境的；
(三)货物进境修理和出境加工的；
(四)租赁货物进口的；
(五)货物和运输工具过境的；
(六)将海关监管货物暂时存放在海关监管区外的；
(七)将海关监管货物向金融机构抵押的；
(八)为保税货物办理有关海关业务的。
当事人不提供或者提供的担保不符合规定的，海关不予办
理前款所列特定海关业务。
第六条　进出口货物的纳税义务人在规定的纳税期限内有
明显的转移、藏匿其应税货物以及其他财产迹象的，海关可以
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责令纳税义务人提供担保；纳税义务人不能提供担保的，海关
依法采取税收保全措施。
第七条　有违法嫌疑的货物、物品、运输工具应当或者已
经被海关依法扣留、封存的，当事人可以向海关提供担保，申
请免予或者解除扣留、封存。
有违法嫌疑的货物、物品、运输工具无法或者不便扣留的
当事人或者运输工具负责人应当向海关提供等值的担保；未提
供等值担保的，海关可以扣留当事人等值的其他财产。
有违法嫌疑的货物、物品、运输工具属于禁止进出境，或
者必须以原物作为证据，或者依法应当予以没收的，海关不予
办理担保。
第八条　法人、其他组织受到海关处罚，在罚款、违法所
得或者依法应当追缴的货物、物品、走私运输工具的等值价款
未缴清前，其法定代表人、主要负责人出境的，应当向海关提
供担保；未提供担保的，海关可以通知出境管理机关阻止其法
定代表人、主要负责人出境。
受海关处罚的自然人出境的，适用前款规定。
第九条　进口已采取临时反倾销措施、临时反补贴措施的
货物应当提供担保的，或者进出口货物收发货人、知识产权权
利人申请办理知识产权海关保护相关事务等，依照本条例的规
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定办理海关事务担保。法律、行政法规有特别规定的，从其规
定。
第十条　按照海关总署的规定经海关认定的高级认证企业
可以申请免除担保，并按照海关规定办理有关手续。
第十一条　当事人在一定期限内多次办理同一类海关事务
的，可以向海关申请提供总担保。海关接受总担保的，当事人
办理该类海关事务，不再单独提供担保。
总担保的适用范围、担保金额、担保期限、终止情形等由
海关总署规定。
第十二条　当事人可以以海关依法认可的财产、权利提供
担保，担保财产、权利的具体范围由海关总署规定。
第十三条　当事人以保函向海关提供担保的，保函应当以
海关为受益人，并且载明下列事项：
(一)担保人、被担保人的基本情况；
(二)被担保的法律义务；
(三)担保金额；
(四)担保期限；
(五)担保责任；
(六)需要说明的其他事项。
担保人应当在保函上加盖印章，并注明日期。
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第十四条　当事人提供的担保应当与其需要履行的法律义
务相当，除本条例第七条第二款规定的情形外，担保金额按照
下列标准确定：
(一)为提前放行货物提供的担保，担保金额不得超过可能
承担的最高税款总额；
(二)为办理特定海关业务提供的担保，担保金额不得超过
可能承担的最高税款总额或者海关总署规定的金额；
(三)因有明显的转移、藏匿应税货物以及其他财产迹象被
责令提供的担保，担保金额不得超过可能承担的最高税款总额；
(四)为有关货物、物品、运输工具免予或者解除扣留、封
存提供的担保，担保金额不得超过该货物、物品、运输工具的
等值价款；
(五)为罚款、违法所得或者依法应当追缴的货物、物品、
走私运输工具的等值价款未缴清前出境提供的担保，担保金额
应当相当于罚款、违法所得数额或者依法应当追缴的货物、物
品、走私运输工具的等值价款。
第十五条　办理担保，当事人应当提交书面申请以及真实、
合法、有效的财产、权利凭证和身份或者资格证明等材料。
第十六条　海关应当自收到当事人提交的材料之日起5个
工作日内对相关财产、权利等进行审核，并决定是否接受担保。
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当事人申请办理总担保的，海关应当在 10 个工作日内审核并
决定是否接受担保。
符合规定的担保，自海关决定接受之日起生效。对不符合
规定的担保，海关应当书面通知当事人不予接受，并说明理由。
第十七条　被担保人履行法律义务期限届满前，担保人和
被担保人因特殊原因要求变更担保内容的，应当向接受担保的
海关提交书面申请以及有关证明材料。海关应当自收到当事人
提交的材料之日起5个工作日内作出是否同意变更的决定，并
书面通知当事人，不同意变更的，应当说明理由。
第十八条　被担保人在规定的期限内未履行有关法律义务
的，海关可以依法从担保财产、权利中抵缴。当事人以保函提
供担保的，海关可以直接要求承担连带责任的担保人履行担保
责任。
担保人履行担保责任的，不免除被担保人办理有关海关手
续的义务。海关应当及时为被担保人办理有关海关手续。
第十九条　担保财产、权利不足以抵偿被担保人有关法律
义务的，海关应当书面通知被担保人另行提供担保或者履行法
律义务。
第二十条　有下列情形之一的，海关应当书面通知当事人
办理担保财产、权利退还手续：
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(一)当事人已经履行有关法律义务的；
(二)当事人不再从事特定海关业务的；
(三)担保财产、权利被海关采取抵缴措施后仍有剩余的；
(四)其他需要退还的情形。
第二十一条　自海关要求办理担保财产、权利退还手续的
书面通知送达之日起3个月内，当事人无正当理由未办理退还
手续的，海关应当发布公告。
自海关公告发布之日起1年内，当事人仍未办理退还手续
的，海关应当将担保财产、权利依法变卖或者兑付后，上缴国
库。
第二十二条　海关履行职责，金融机构等有关单位应当依
法予以协助。
第二十三条　担保人、被担保人违反本条例，使用欺骗、
隐瞒等手段提供担保的，由海关责令其继续履行法律义务，处
5000 元以上50000 元以下的罚款；情节严重的，可以暂停被
担保人从事有关海关业务或者撤销其从事有关海关业务的注册
登记。
第二十四条　海关工作人员有下列行为之一的，给予处分；
构成犯罪的，依法追究刑事责任：
(一)违法处分担保财产、权利；
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(二)对不符合担保规定的，违法办理有关手续致使国家利
益遭受损失；
(三)对符合担保规定的，不予办理有关手续；
(四)与海关事务担保有关的其他违法行为。
第二十五条　担保人、被担保人对海关有关海关事务担保
的具体行政行为不服的，可以依法向上一级海关申请行政复议
或者向人民法院提起行政诉讼。
第二十六条　本条例自 2011 年1月1日起施行。
摘要：

1中华人民共和国海关事务担保条例(2010年9月14日中华人民共和国国务院令第581号公布　根据2018年3月19日《国务院关于修改和废止部分行政法规的决定》修订)第一条　为了规范海关事务担保，提高通关效率，保障海关监督管理，根据《中华人民共和国海关法》及其他有关法律的规定，制定本条例。第二条　当事人向海关申请提供担保，承诺履行法律义务，海关为当事人办理海关事务担保，适用本条例。第三条　海关事务担保应当遵循合法、诚实信用、权责统一的原则。第四条　有下列情形之一的，当事人可以在办结海关手续前向海关申请提供担保，要求提前放行货物：(一)进出口货物的商品归类、完税价格、原产地尚未确定的；(二)有效报...

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