83-第五章-第三节-事故应急预案编制

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第三节事故应急预案编制

一、事故应急预案的作用

（1）应急预案确定了应急救援的范围和体系。

（2）应急预案有利于作出及时响应，降低事故后果。

（3）应急预案是各类突发事故的应急基础。

（4）应急预案建立与上级单位应急救援体系的衔接。

（5）应急预案有利于提高风险防范意识。

二、事故应急预案体系

（1）综合应急预案

（2）专项应急预案

专项应急预案与综合应急预案中的应急组织机构、应急响应程序相近时，可不编制专项应急预案，相应的处

置措施并入综合预案。

（3）现场处置方案

生产经营单位应组织本单位现场作业人员及安全管理人员共同编制现场处置方案。

三、事故应急预案的编制程序

参考《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》（GB/T 29639-2020）的规定：

4.应急预案编制程序

4.1 概述

生产经营单位应急预案编制程序包括：成立应急预案编制工作组、资料收集、风险评估、应急资源调查、应

急预案编制、桌面推演、应急预案评审和批准实施 8 个步骤。

4.2 成立应急预案编制工作组

结合本单位职能和分工，成立以单位有关负责人为组长，单位相关部门人员参加的应急预案编制工作组。预

案编制工作组中应邀请相关救援队伍以及周边相关企业、单位或设区代表参加。

4.3 资料收集

（1）法律法规、规章、技术标准及规范性文件等。

（2）周边地质、地形、环境情况及气象、水文、交通。

（3）现场功能区划分、建筑物平面布置及安全距离。

（4）工艺流程、参数、作业条件、设施及风险评估。

（5）本企业历史事故与隐患、国内外同行业事故资料。

（6）属地政府及周边企业、单位应急预案。

4.4 风险评估

开展生产安全事故风险评估，撰写评估报告：

（1）辨识生产经营单位存在的危险有害因素，确定可能发生的生产安全事故类别。

（2）分析事故类别的可能性、危害后果和影响范围。

（3）评估确定相应事故类别的风险等级。

4.5 应急资源调查

（1）本单位可调用的应急队伍、装备、物资、场所。

（2）生产过程存在的风险可采取的监测、报警手段。

（3）上级单位、当地政府及周边企业可提供的资源。

（4）可协调使用的医疗、消防、专业抢险救援机构。

4.6 应急预案编制

4.6.1 应急预案编制应以人为本，以应急处置为核心，体现自救互救和先期处置的特点，尽可能简明化、图

表化、流程化。

4.7 桌面推演

采取桌面演练的形式，模拟生产安全事故应对过程，逐步分析讨论并形成记录，检验应急预案的可行性，并

进一步完善应急预案。

4.8 应急预案评审

4.8.1 评审形式

参加应急预案评审的人员可包括有关安全生产及应急管理方面的、有现场处置经验的专家。应急预案论证可

通过推演的方式开展。

4.8.2 评审内容

风险评估和应急资源调查的全面性、应急预案体系设计的针对性、应急组织体系的合理性、应急响应程序和

措施的科学性、应急保障措施的可行性、应急预案的衔接性。

4.8.3 评审程序

（1）评审准备

成立应急预案评审工作组，落实参加评审的专家。

（2）组织评审

① 评审采取会议审查形式，企业主要负责人参加。

② 会议由参加评审的专家共同推选出的组长主持。

③ 表决时应有不少于出席会议专家人数的 2/3 同意。

④ 评审会议应形成评审意见，经参与专家签字。

（3）修改完善

评审表决不通过的，生产经营单位应修改完善后按评审程序重新组织专家评审，生产经营单位应写出根据专

家评审意见的修改情况说明，并经专家组组长签字确认。

4.9 批准实施

通过评审的，应由生产经营单位主要负责人签发实施。

【2018 年真题】某新建加油站按照有关规定建立该加油站的生产安全事故应急预案体系，为保证编制工作顺

利进行，成立了以站长为组长的应急预案编制组，按照应急预案编制程序要求，编制组在应急预案编制前应

完成的工作是（）。

A.应急资源调查、应急能力评估、应急演练评估

B.资料收集、风险评估、应急资源调查

C.风险评估、应急演练评估、预案格式审查

D.编制要求培训、资料收集、应急演练评估

答案：B

6.综合应急预案内容

6.1 总则

6.1.1 适用范围

6.1.2 响应分级

依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位控制事态的能力，对事故应急响应进行分级，明确分级的原则。

【注】响应分级不必照搬事故分级。

6.2 应急组织机构及职责

明确应急组织形式及构成单位的应急处置职责。

应急组织机构可设置相应的工作小组，各小组具体构成、职责分工及行动任务应以工作方案的形式作为附件。

6.3 应急响应

6.3.1 信息报告

6.3.1.1 信息接报

6.3.1.2 信息处置与研判

6.3.1.2.1 根据事故性质、严重程度、影响范围和可控性，结合响应分级明确的条件，可由应急领导小组作

出响应启动的决策并宣布，或者依据事故信息是否达到响应启动条件自动启动。

6.3.1.2.2 若未达到响应启动条件，应急领导小组可作出预警启动的决策，做好响应准备，实时跟踪事态发

展。

6.3.1.2.3 响应启动后，应注意跟踪事态发展，及时调整响应级别，避免响应不足或过度响应。

6.3.2 预警

6.3.2.1 预警启动：明确预警信息发布渠道、方式和内容。

6.3.2.2 响应准备：队伍、物资、装备、后勤及通信的准备。

6.3.2.3 预警解除：明确预警解除的基本条件、要求及责任人。

6.3.3 响应启动

确定响应级别，明确响应启动后的程序性工作，包括：应急会议召开、信息上报、资源协调、信息公开、后

勤及财力保障工作。

6.3.4 应急处置

明确事故现场的警戒疏散、人员搜救、医疗救治、现场监测、技术支持、工程抢险及环境保护方面的应急处

置措施，明确人员防护的要求。

6.3.5 应急支援

明确当事态无法控制情况下，向外部力量请求支援的程序及要求、联动程序及要求，以及外部力量到达后的

指挥关系。

6.3.6 响应终止

6.4 后期处置

明确污染物处理、生产秩序恢复、人员安置方面的内容。

6.5 应急保障

6.5.1 通信与信息保障

明确应急保障的相关单位及人员通信联系方式和方法，以及备用方案和保障责任人。

6.5.2 应急队伍保障

明确相关的应急人力资源，包括：专家、专兼职应急救援队伍及协议应急救援队伍。

6.5.3 物资装备保障

6.5.4 其他保障

能源保障、经费保障、交通运输保障、治安保障、技术保障、医疗保障及后勤保障等。

【2021 年真题】K 市某食品加工企业根据相关法规要求，成立应急预案编制小组，制定的应急预案中明确了

应急队伍的保障。关于应急队伍的组成，错误的是（）。

A.专家、专兼职应急救援队伍、相关单位或设区代表

B.应急救援小组、应急救援指挥部、专兼职应急救援队伍

C.协议应急救援队伍、专家、专兼职应急救援队伍

D.应急救援小组、协议应急救援队伍、专兼职应急救援队

答案：A

【2021 年真题】某水电站地处偏远地区，根据有关法规要求编制了事故应急预案，明确了应急保障内容，关

于应急保障内容的说法，错误的是（）。

A.配备卫星电话属于通信与信息保障

B.购置冲锋舟属于物资装备保障

C.与当地派出所签订应急协议属于应急队伍保障

D.与当地医院签订协议属于其他保障

答案：C

7.专项应急预案内容

7.1 适用范围

7.2 应急组织机构及职责

7.3 响应启动

7.4 处置措施

7.5 应急保障

【2020 年真题·改】某矿山过去 10 年平均年降水量为 1765mm，尾矿库上游水平投影面积约 7km2。为做好防

洪工作，矿山计划编制《尾矿库汛期防洪专项应急预案》，本预案除洪水可能造成的事故适用范围、应急组织

机构和职责内容外，还应包含的内容是（）。

A.响应启动，应急恢复

B.处置措施，应急恢复

C.处置措施，应急保障

D.应急保障，应急支援

答案：C

8.现场处置方案内容

8.1 事故风险描述

简述事故风险评价结果（可用列表形式列在附件中）。

8.2 应急工作职责

8.3 应急处置

8.4 注意事项

包括人员防护和自救互救、装备使用、现场安全等内容。

【2022 年真题】某单位实验室发生爆炸事故，造成 1 名实验人员死亡。事故原因查明后，该单位从安全管理

角度进行了全面整改，并编制了实验室灾爆炸事故现场应急处置方案。根据《生产经营单位生产安全事故应

急预案编制导则》，现场应急处置方案的事故风险描述包含的内容有（）。

A.火灾的危害严重程度

B.火灾爆炸发生前可能出现的征兆

C.实验室安全岗位职责

D.灾爆炸可能引发的次生事故

E.实验室火灾控制程序

答案：ABD

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第三节事故应急预案编制一、事故应急预案的作用（1）应急预案确定了应急救援的范围和体系。（2）应急预案有利于作出及时响应，降低事故后果。（3）应急预案是各类突发事故的应急基础。（4）应急预案建立与上级单位应急救援体系的衔接。（5）应急预案有利于提高风险防范意识。二、事故应急预案体系（1）综合应急预案（2）专项应急预案专项应急预案与综合应急预案中的应急组织机构、应急响应程序相近时，可不编制专项应急预案，相应的处置措施并入综合预案。（3）现场处置方案生产经营单位应组织本单位现场作业人员及安全管理人员共同编制现场处置方案。三、事故应急预案的编制程序参考《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》（GB...

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