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南水北调工程供用水管理条例

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南水北调工程供用水管理条例
(2014 年1月22 日 国 务 院 第 37 次 常 务 会 议 通 过
2014 年2月16 日中华人民共和国国务院令第 647 号公布
自公布之日起施行)
第一章　总则
第一条　为了加强南水北调工程的供用水管理，充分
发挥南水北调工程的经济效益、社会效益和生态效益，制
定本条例。
第二条　南水北调东线工程、中线工程的供用水管理，
适用本条例。
第三条　南水北调工程的供用水管理遵循先节水后调
水、先治污后通水、先环保后用水的原则，坚持全程管理
统筹兼顾、权责明晰、严格保护，确保调度合理、水质合
格、用水节约、设施安全。
第四条　国务院水行政主管部门负责南水北调工程的
水量调度、运行管理工作，国务院环境保护主管部门负责
南水北调工程的水污染防治工作，国务院其他有关部门在
各自职责范围内，负责南水北调工程供用水的有关工作。
第五条　南水北调工程水源地、调水沿线区域、受水
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区县级以上地方人民政府负责本行政区域内南水北调工程
供用水的有关工作，并将南水北调工程的水质保障、用水
管理纳入国民经济和社会发展规划。
国家对南水北调工程水源地、调水沿线区域的产业结
构调整、生态环境保护予以支持，确保南水北调工程供用
水安全。
第六条　国务院确定的南水北调工程管理单位具体负
责南水北调工程的运行和保护工作。
南水北调工程受水区省、直辖市人民政府确定的单位
具体负责本行政区域内南水北调配套工程的运行和保护工
作。
第二章　水量调度
第七条　南水北调工程水量调度遵循节水为先、适度
从紧的原则，统筹协调水源地、受水区和调水下游区域用
水，加强生态环境保护。
南水北调工程水量调度以国务院批准的多年平均调水
量和受水区省、直辖市水量分配指标为基本依据。
第八条　南水北调东线工程水量调度年度为每年 10 月
1日至次年 9月30 日；南水北调中线工程水量调度年度为
每年 11 月1日至次年 10 月31 日。
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第九条　淮河水利委员会商长江水利委员会提出南水
北调东线工程年度可调水量，于每年 9月15 日前报送国务
院水行政主管部门，并抄送有关省人民政府和南水北调工
程管理单位。
长江水利委员会提出南水北调中线工程年度可调水量，
于每年 10 月15 日前报送国务院水行政主管部门，并抄送有
关省、直辖市人民政府和南水北调工程管理单位。
第十条　南水北调工程受水区省、直辖市人民政府水
行政主管部门根据年度可调水量提出年度用水计划建议。
属于南水北调东线工程受水区的于每年 9月20 日前、属于
南水北调中线工程受水区的于每年 10 月20 日前，报送国务
院水行政主管部门，并抄送有关流域管理机构和南水北调
工程管理单位。
年度用水计划建议应当包括年度引水总量建议和月引
水量建议。
第十一条　国务院水行政主管部门综合平衡年度可调
水量和南水北调工程受水区省、直辖市年度用水计划建议
按照国务院批准的受水区省、直辖市水量分配指标的比例
制订南水北调工程年度水量调度计划，征求国务院有关部
门意见后，在水量调度年度开始前下达有关省、直辖市人
民政府和南水北调工程管理单位。
第十二条　南水北调工程管理单位根据年度水量调度
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计划制订月水量调度方案，涉及到航运的，应当与交通运
输主管部门协商，协商不一致的，由县级以上人民政府决
定；雨情、水情出现重大变化，月水量调度方案无法实施
的，应当及时进行调整并报告国务院水行政主管部门。
第十三条　南水北调工程供水实行由基本水价和计量
水价构成的两部制水价，具体供水价格由国务院价格主管
部门会同国务院有关部门制定。
水费应当及时、足额缴纳，专项用于南水北调工程运
行维护和偿还贷款。
第十四条　南水北调工程受水区省、直辖市人民政府
授权的部门或者单位应当与南水北调工程管理单位签订供
水合同。供水合同应当包括年度供水量、供水水质、交水
断面、交水方式、水价、水费缴纳时间和方式、违约责任
等。
第十五条　水量调度年度内南水北调工程受水区省、
直辖市用水需求出现重大变化，需要转让年度水量调度计
划分配的水量的，由有关省、直辖市人民政府授权的部门
或者单位协商签订转让协议，确定转让价格，并将转让协
议报送国务院水行政主管部门，抄送南水北调工程管理单
位；国务院水行政主管部门和南水北调工程管理单位应当
相应调整年度水量调度计划和月水量调度方案。
第十六条　国务院水行政主管部门应当会同国务院有
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关部门和有关省、直辖市人民政府以及南水北调工程管理
单位编制南水北调工程水量调度应急预案，报国务院批准。
南水北调工程水源地和受水区省、直辖市人民政府有
关部门、有关流域管理机构以及南水北调工程管理单位应
当根据南水北调工程水量调度应急预案，制定相应的应急
预案。
第十七条　南水北调工程水量调度应急预案应当针对
重大洪涝灾害、干旱灾害、生态破坏事故、水污染事故、
工程安全事故等突发事件，规定应急管理工作的组织指挥
体系与职责、预防与预警机制、处置程序、应急保障措施
以及事后恢复与重建措施等内容。
国务院或者国务院授权的部门宣布启动南水北调工程
水量调度应急预案后，可以依法采取下列应急处置措施：
(一)临时限制取水、用水、排水；
(二)统一调度有关河道的水工程；
(三)征用治污、供水等所需设施；
(四)封闭通航河道。
第十八条　国务院水行政主管部门、环境保护主管部
门按照职责组织对南水北调工程省界交水断面、东线工程
取水口、丹江口水库的水量、水质进行监测。
国务院水行政主管部门、环境保护主管部门按照职责
定期向社会公布南水北调工程供用水水量、水质信息，并
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建立水量、水质信息共享机制。
第三章　水质保障
第十九条　南水北调工程水质保障实行县级以上地方
人民政府目标责任制和考核评价制度。
南水北调工程水源地、调水沿线区域县级以上地方人
民政府应当加强工业、城镇、农业和农村、船舶等水污染
防治，建设防护林等生态隔离保护带，确保供水安全。
依照有关法律、行政法规的规定，对南水北调工程水
源地实行水环境生态保护补偿。
第二十条　南水北调东线工程调水沿线区域和中线工
程水源地实行重点水污染物排放总量控制制度。
南水北调东线工程调水沿线区域和中线工程水源地省
人民政府应当将国务院确定的重点水污染物排放总量控制
指标逐级分解下达到有关市、县人民政府，由市、县人民
政府分解落实到水污染物排放单位。
第二十一条　南水北调东线工程调水沿线区域禁止建
设不符合国家产业政策、不能实现水污染物稳定达标排放
的建设项目。现有的落后生产技术、工艺、设备等，由当
地省人民政府组织淘汰。
南水北调中线工程水源地禁止建设增加污染物排放总
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量的建设项目。
第二十二条　南水北调东线工程调水沿线区域和中线
工程水源地的水污染物排放单位，应当配套建设与其排放
量相适应的治理设施；重点水污染物排放单位应当按照有
关规定安装自动监测设备。
南水北调东线工程干线、中线工程总干渠禁止设置排
污口。
第二十三条　南水北调东线工程调水沿线区域和中线
工程水源地县级以上地方人民政府所在城镇排放的污水，
应当经过集中处理，实现达标排放。
南水北调东线工程调水沿线区域和中线工程水源地县
级以上地方人民政府应当合理规划、建设污水集中处理设
施和配套管网，并组织收集、无害化处理城乡生活垃圾，
避免污染水环境。
南水北调东线工程调水沿线区域和中线工程水源地的
畜禽养殖场、养殖小区，应当按照国家有关规定对畜禽粪
便、废水等进行无害化处理和资源化利用。
第二十四条　南水北调东线工程调水沿线区域和中线
工程水源地县级人民政府应当根据水源保护的需要，划定
禁止或者限制采伐、开垦区域。
南水北调东线工程调水沿线区域、中线工程水源地、
中线工程总干渠沿线区域应当规划种植生态防护林；生态
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地位重要的水域应当采取建设人工湿地等措施，提高水体
自净能力。
第二十五条　南水北调东线工程取水口、丹江口水库、
中线工程总干渠需要划定饮用水水源保护区的，依照《中
华人民共和国水污染防治法》的规定划定，实行严格保护。
第二十六条　丹江口水库库区和洪泽湖、骆马湖、南
四湖、东平湖湖区应当按照水功能区和南水北调工程水质
保障的要求，由当地省人民政府组织逐步拆除现有的网箱
养殖、围网养殖设施，严格控制人工养殖的规模、品种和
密度。对因清理水产养殖设施导致转产转业的农民，当地
县级以上地方人民政府应当给予补贴和扶持，并通过劳动
技能培训、纳入社会保障体系等方式，保障其基本生活。
丹江口水库库区和洪泽湖、骆马湖、南四湖、东平湖
湖区禁止餐饮等经营活动。
第二十七条　南水北调东线工程干线规划通航河道、
丹江口水库及其上游通航河道应当科学规划建设港口、码
头等航运设施，港口、码头应当配备与其吞吐能力相适应
的船舶污染物接收、处理设备。现有的港口、码头不能达
到水环境保护要求的，由当地省人民政府组织治理或者关
闭。
在前款规定河道航行的船舶应当按照要求进行技术改
造，实现污染物船内封闭、收集上岸，不向水体排放；达
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不到要求的船舶和运输危险废物、危险化学品的船舶，不
得进入上述河道，有关船闸管理单位不得放行。
第二十八条　建设穿越、跨越、邻接南水北调工程输
水河道的桥梁、公路、石油天然气管道、雨污水管道等工
程设施的，其建设、管理单位应当设置警示标志，并采取
有效措施，防范工程建设或者交通事故、管道泄漏等带来
的安全风险。
第四章　用水管理
第二十九条　南水北调工程受水区县级以上地方人民
政府应当统筹配置南水北调工程供水和当地水资源，逐步
替代超采的地下水，严格控制地下水开发利用，改善水生
态环境。
第三十条　南水北调工程受水区县级以上地方人民政
府应当以南水北调工程供水替代不适合作为饮用水水源的
当地水源，并逐步退还因缺水挤占的农业用水和生态环境
用水。
第三十一条　南水北调工程受水区县级以上地方人民
政府应当对本行政区域的年度用水实行总量控制，加强用
水定额管理，推广节水技术、设备和设施，提高用水效率
和效益。
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南水北调工程受水区县级以上地方人民政府应当鼓励、
引导农民和农业生产经营组织调整农业种植结构，因地制
宜减少高耗水作物种植比例，推行节水灌溉方式，促进节
水农业发展。
第三十二条　南水北调工程受水区省、直辖市人民政
府应当制订并公布本行政区域内禁止、限制类建设项目名
录，淘汰、限制高耗水、高污染的建设项目。
第三十三条　南水北调工程受水区省、直辖市人民政
府应当将国务院批准的地下水压采总体方案确定的地下水
开采总量控制指标和地下水压采目标，逐级分解下达到有
关市、县人民政府，并组织编制本行政区域的地下水限制
开采方案和年度计划，报国务院水行政主管部门、国土资
源主管部门备案。
第三十四条　南水北调工程受水区内地下水超采区禁
止新增地下水取用水量。具备水源替代条件的地下水超采
区，应当划定为地下水禁采区，禁止取用地下水。
南水北调工程受水区禁止新增开采深层承压水。
第三十五条　南水北调工程受水区省、直辖市人民政
府应当统筹考虑南水北调工程供水价格与当地地表水、地
下水等各种水源的水资源费和供水价格，鼓励充分利用南
水北调工程供水，促进水资源合理配置。

标签： #管理

摘要：

1南水北调工程供用水管理条例(2014年1月22日国务院第37次常务会议通过2014年2月16日中华人民共和国国务院令第647号公布自公布之日起施行)第一章　总则第一条　为了加强南水北调工程的供用水管理，充分发挥南水北调工程的经济效益、社会效益和生态效益，制定本条例。第二条　南水北调东线工程、中线工程的供用水管理，适用本条例。第三条　南水北调工程的供用水管理遵循先节水后调水、先治污后通水、先环保后用水的原则，坚持全程管理统筹兼顾、权责明晰、严格保护，确保调度合理、水质合格、用水节约、设施安全。第四条　国务院水行政主管部门负责南水北调工程的水量调度、运行管理工作，国务院环境保护主管部门负责南水北...

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