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春节前后职业卫生安全隐患排查治理措施

3.0 2024-08-27 0 0 21.16KB 4 页 5库币 海报
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一、职 业卫 生隐 患排 查治 理的 主要 任务 :
春节前 后职业卫 生安全隐患排 查治理主 要是防范职业 卫生突发 性 事
件。职 业 卫 生突 发 事 件 按 其引 起 的 原因 和 性 质 ， 又可 分 为 化学 性 职 业 卫
生突发 事 件 、物 理 性 职业卫生 突 发 事件 、 放 射性职业 卫 生 突发 事 件 。当
然，如 果 职 业卫 生 突 发事件特 别 严 重， 或 者 上述几种 同 时 存在 ， 造 成非
常大量 的 人 员伤 亡 ， 也可将其 称 为 “灾 害 性 职业卫生 突 发 事件 ” 。 因此，
在我国 预 防 职业 卫 生 突发事件 的 任 务更 为 艰 巨
职 业卫 生突 发 性事 件 是指在特 定 条 件下 由 于 职 业 有害 因 素 在短 时 间 内 高
强 度 ( 浓度 ) 地 作用 于 职 业人 群 ， 而导 致 的 群体 性 健 康损 害 甚 至死 亡 事 件。
常 见 的 职业 卫 生突 发 事件 有 : 设 备 泄漏 和爆 炸 导 致的 群 体 急性 化 学性 中
毒、大 型 生 产事 故 、 核电装置 泄 漏 、煤 矿 瓦 斯中 毒 、 瓦 斯爆 炸 、 煤尘
爆炸等 。 职 业卫 生 突 发事件可 在 较 短时 间 内 造成大量 人 员 职业 性 损伤、
中毒甚 至 死 亡 ; 职业 卫 生 突发 性 事 件 也 可酿 成 突 发性 公 共 卫 生 事件 ， 危
及周围 居 民 生命 财 产 安全和生 态 破 坏， 例 如 油气田井 喷 、 化学 危 险 品运
输过程 的 泄 漏事 故 等 ，造成严 重 社 会后 果 。
二、职业卫 生隐患的 特征 :
1. 职业 卫生 隐患是 明确 的、 可预 防的 。 职业性 有 害因 素 是 主 因 ，各 种 促
发(触 发 ) 因素是辅 因 。 只要 通 过 职业卫生 隐 患 排查 治 理 将职业性 有 害 因
素和动 因 消 除或 严 格 控制在一 定 范 围内 ， 职 业卫生突 发 事 件就 可 以 避免。
2.一般带有偶然性和突发性，甚至事先没有任何征兆，难以预测。但是，在职
业卫生安全隐患排查治理调查中，总可发现职业有害因素是事件的主要原因，
而未按安全生产操作规程、管理不善、防范意识薄弱、设备陈旧、防护措施缺
失等是辅助原因，又称之为动因。
3.具有不同的时效性，包括即时性、延迟性和潜在再现性。三种性质的危害既
可以独立产生，也可以同时存在。一般化学性职业卫生突发事件发生时三种时
效的危害都有，物理性职业卫生突发事件主要表现为即时性危害，但放射性职
业卫生突发事件却表现为延迟性危害，灾害性职业卫生突发事件不但三种时效
的危害都有，而且更表现出危害滞后性的特点。例如，煤矿瓦斯爆炸造成人员
伤亡、窒息、氯气大量泄漏导致现场大量工人发生化学性肺水肿是在事件发生
时立即出现的，体现所谓即时性;在短时间内接受大剂量核辐射，其影响会延续
数十年甚至上百年;前苏联切尔诺贝利核电站核泄漏当时只有 50 余人在爆炸中
死亡，而在其后的 20 年内有 9000 余人死于核辐射引起的疾病，还有人估计数
字应在 10 万人。这就是典型的延时性。任何职业卫生隐患，只要其发生原因未
消除，都有可能再次发生，即所谓潜在再现性。
2 . 后果 严 重， 波及 范 围 广，受害 人员 多，病 情 严重或死 亡 率高 ， 给 处 理
和救治带来 很 多 困 难 。例 如 1 9 8 4 年 印度博帕 尔 事 件 ， 农药 厂 泄 漏 出 来
的异氰 酸 甲 酯毒气在 4 小 时 内 扩散 到 4 0 k m 2 的 范 围， 波及 11 个居 民 区，
受害 者 达 52万人 。
三.职业卫生安全隐患排查治理的方法和策略：
S
(一)充分利用警 示 发挥作用 ：
首先 要 采取 正确 的 警 示 措 施， 包 括 发 警 报、警示 牌 和宣 传 材料 等。 要 提
高公众 对 职 业卫 生 隐患 排查 治理 的 应对 意识 ， 加强对公众的教 育 。 强化
宣教有正 面 和负 面 两 种形式 ， 前 者 通过 权 威 人物的 正 面 训 导 分 析形 势，
后者通 过 展 示 隐 患引 起 的突 发事 件 所带来的痛苦 ，通 过 语 言 、文 字 、图
片、录像等描述 事 件 的 情 景，展 示 人财 物 的 损 失 和事 件 受害 者 感 受的
痛苦。宣 传 教 育 既不 能太 少 也 不能 太 多 ，有 淡化倾 向 时再 次进 行 ，正面
与 负面 交 替进 行 。教育 的策 略 ，着重提高 各 级管理者 的 防 范 意 识， 要 开
展应用 性 和 普及性岗 位 培 训 ， 通 过 专刊 、专 报、影 视 资 料 等信息反馈途
径，加大警示教 育 与 媒 体宣 传 、监督 的力度 。
(二) 健 全 有效 的 应 对 机 制：
1.健 全 法 律 机 制涉及 一 系列 法律 问 题 ，如 : 事 件报告、处理 控 制 、社 会
组织和 公 众 责 任 、社 会 资 源 征 用、 国 家立法等 。
2.日常 防 范机制包 括 工作岗 位 设 置 ，人 员 选 择 ，主 副团 队 、资 金 、 人 力、
物资的储备，畅通信 息 网 络 ，虚拟 办 公 ， 异地沟通 ， 宣传 教 育 等。
3.群 防 机制突发事 件 + 脆 弱环节=灾 害 ，潜 在 危险 +脆 弱 性 能 力 =灾 害风
险。强 调 参 与 主 体 的 多元 性 ， 最大可 能 吸纳 企 业 各 个 部 门 和层次 的 员工
甚至各 种 社 会 力量 ，调 动 各种 社会 资 源 共同 应 对 ，使企 业组 织 和 公 众的
作用得 到 充 分 重 视。
4.预警 机 制指 在某 个 特 定 条 件下 对存 在 的隐 患 和将 要 发生 的 事件 或 已发
生 重 大事 件 给出提示 信 息 。管理者 要 采 取相应措 施 ， 进行 相 关 处 理 。预
警 系 统 包括职业 卫 生 隐患 的 监测 、 预 测、 预 报和预 控 。对可能引 起 突 发
事 件的 各种 隐患 因素 和隐 患表 象( 例如 有 害 化学物浓 度 增高 、 机 械 或管
道少量 泄 漏 、核 电 厂 车 间 内 核 辐射 强 度 增强等) 进 行 监 测 ，收集有关 信
息，及 时 掌 握突发事 件 变化 的 第一手材 料 。 预测 预 报指对 信 息 的鉴别分
类和 分 析，对未来可能发生 的 突发 事 件 的 类型 及 危害 程度 做出估 计 ，必
要时发 出 警 报 。 预 先 针对 引 发突 发 事件 的可 能隐患因 素 采 取应对措 施 并
制 定 各种 预 案， 以有 效避 免职 业卫 生 突发 事件 的 发生 或 减少其损失 。
5.信 息 机 制信息是影 响 突职 业卫 生隐 患排 查治 理成 败的关 键 因素 ， 要 在
法律范 围 内 加强信息 沟 通 和 发 布，使信 息真实、畅通 、 及 时，不仅及 时
汇 报 给 上级，以 利于 管 理 部门 决 策 ;还要及时 向职工和 群 众发布信 息 ，
以起到安 定 人心、凝聚人心、 消 除 谣 言 、团结 职工和 各方 面 力 量应对和
处理突 发 事 件。
6.建立心理干预机制心理恐慌的 危 害 往往 比 灾 难 本 身更 大 ， 不 利于规 避
风险 ， 轻则 引 起 社会 波动 ， 重 则导致社 会 骚 乱 。应 进 行心 理疏导 ， 缓解
心理压力。 不 能 采 取 高压政策，恐 慌 心 理是 压不住的， 越压越恐 慌 。要
请专业 社 会 工作 者和 心理治 疗人 员 介人。
(三)成立相关的应对机构：
职业卫生隐患排查治理机构应担负的职责:信息收集;编制战略规划并纳入公共
管理机构、卫生监督和职业卫生服务机构的日程;判断职业卫生隐患的可能性并
评估其危害和风险;采取防范措施;监督和管理突发事件处理日程的实施;进行职
业卫生隐患排查治理的教育和训练;突发事件发生时协调各级公共管理机构和各
部门的行动。建立决策机构和决策制定协调核心机制，强化决策智囊机构，提
高地方 政府和卫生、安全管理部门的决策能力。智襄机构或专家库由具有专门
知识的专家，尤其是职业卫生专家、安全专家、临床医师按照一定目标和方式
组成，专门研究预防 和处理职业卫生突发事件，给决策机构提供决策依据、事
件处理和危机管理办法。
（四)制定相应的应急预案：
在有可能发生职业卫生突发事件的企业，在平时就应制定好应急预案。制定预
案的意义在于，减少决策时间和决策压力。制定时必须对可能出现的各种情况
有所考 虑，对深层次问题有所认识，比较和把握各种情况下的主要矛盾。减轻
心理紧张感。有了预案，一旦发生突发事件就不会感到惊讶和无能力处理。合
理配置反应恢复所需资源，减少对资源的破坏，使资源在需要时尽快投入使用。
使对突发事件的反应和恢复行为更加科学合理。有助于分清主要与次要问题，
明确分工，使所需资源能够最佳配置和以最佳方式获得。制定管理预案可减少
突发事件管理中的不合理行为和缺乏全局观念的行为。
应急预案的内容:
1.确定问题及等级。
2.确定目标、任务包括总目标、细分目标及其领域、关键目标及领域、可供选
择的多种目标方案、选择与确定目标，规定要达到的效果。
3.方案执行规划制定实现目标的一系列行动及纪律和法令以确保目标的实施。
行动包括明确参与目标(任务分配)、职责、性质与范围，明确执行计划的具体
方法或方法体系。
4.建立应急预算明确该等级事件处理工作内容及人员分配与调动，事件处理特
别是现场可动用物资装备，每一项行动所需时间及完成目标所需时间总量，重
建所需资金。应建立在深入分析和谨慎评估未来一个时期可能的突发性支出的
基础上。应急预算属滚动预算，每年应编制滚动修改，是偏重于可能突发事件
状态下的特殊安排。职业卫生突发事件的危机管理还是一个新的领域，开展得
研究也很少，我们的认识也很有限。

标签： #安全

摘要：

一、职业卫生隐患排查治理的主要任务:春节前后职业卫生安全隐患排查治理主要是防范职业卫生突发性事件。职业卫生突发事件按其引起的原因和性质，又可分为化学性职业卫生突发事件、物理性职业卫生突发事件、放射性职业卫生突发事件。当然，如果职业卫生突发事件特别严重，或者上述几种同时存在，造成非常大量的人员伤亡，也可将其称为“灾害性职业卫生突发事件”。因此，在我国预防职业卫生突发事件的任务更为艰巨职业卫生突发性事件是指在特定条件下由于职业有害因素在短时间内高强度(浓度)地作用于职业人群，而导致的群体性健康损害甚至死亡事件。常见的职业卫生突发事件有:设备泄漏和爆炸导致的群体急性化学性中毒、大型生产事故、核电装置...

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