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附件1：《城镇供水企业应急能力建设规范》（T-GDPAWS 32—2024）

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T/GDPAWS 32—2024
城镇供水企业应急能力建设规范
Specification of emergency management capacity building for
water supply enterprises
ICS 13.100
CCS C 65
团 体 标 准
2024-09-01 实施
2024-08-27 发布
广东省安全生产协会 发布
T/GDPAWS 32—2024
I
目 次
前言.................................................................................................................................................III
1 范围...............................................................................................................................................1
2 规范性引用文件...........................................................................................................................1
3 术语和定义...................................................................................................................................1
4 总体要求.......................................................................................................................................2
4.1 常态化管理.......................................................................................................................2
4.2 标准化流程.......................................................................................................................2
4.3 专业化保障.......................................................................................................................2
4.4 高效化沟通.......................................................................................................................2
5 机构与管理...................................................................................................................................2
5.1 领导作用...........................................................................................................................2
5.2 机构与职责.......................................................................................................................3
5.3 管理制度...........................................................................................................................3
5.4 关键岗位能力要求...........................................................................................................3
5.5 应急指挥中心...................................................................................................................4
5.6 科技与信息化管理...........................................................................................................4
5.7 变更管理...........................................................................................................................4
5.8 经验分享...........................................................................................................................4
5.9 评审...................................................................................................................................4
6 预防与应急准备...........................................................................................................................5
6.1 风险管理...........................................................................................................................5
6.2 应急预案...........................................................................................................................6
6.3 培训与演练.......................................................................................................................7
6.4 资源管理...........................................................................................................................7
6.5 事件管理...........................................................................................................................8
7 监测与预警...................................................................................................................................8
7.1 监测...................................................................................................................................8
7.2 预警...................................................................................................................................9
8 应急响应.......................................................................................................................................9
8.1 现场处置...........................................................................................................................9
8.2 应急指挥.........................................................................................................................10
8.3 扩大应急.........................................................................................................................10
8.4 信息报送.........................................................................................................................10
9 恢复与重建.................................................................................................................................10
9.1 现场恢复.........................................................................................................................10
9.2 设备设施重建.................................................................................................................10
T/GDPAWS 32—2024
II
附 录 A（规范性）供水企业突发事件风险分类分级清单.................................................... 11
附 录 B（规范性）供水企业突发事件分类分级清单............................................................ 12
附 录 C（资料性）供水企业应急预案体系清单.................................................................... 14
附 录 D（资料性）关键岗位能力要求.................................................................................... 15
附 录 E（资料性）应急设备及物资配备清单........................................................................ 17
附 录 F（规范性）供水企业应急能力建设评审要求............................................................ 23
T/GDPAWS 32—2024
III
前 言
本文件按照GB/T 1.1—2020《标准化工作导则 第1部分：标准化文件的结构和起草规
则》的规定起草。
本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。
本文件由广东粤海水务股份有限公司提出。
本文件由广东省安全生产协会团体标准化技术委员会归口。
本文件起草单位：广东粤海水务股份有限公司、佛山水务环保股份有限公司、江门公用
水务环境股份有限公司、东莞市水务集团供水有限公司、湛江市粤海水务投资集团有限公司、
东莞市水务集团管网有限公司、深圳市中安安全技术有限公司、东莞常平粤海水务有限公司、
广州南沙粤海水务有限公司、佛山市禅城区供水有限公司、深圳市详安安全技术服务有限公
司、广东苏辰生态环境科技有限公司、东莞市安全生产协会、佛山市瑞盈安全环保科技有限
公司、广东安全技术职业培训学院。
本文件主要起草人：林尚仁、林伟镜、万细阳、梁耀枢、杨素钦、罗成辉、孟庆丰、张
伟权、陈伟伟、周密、邱华星、郑航桅、黄智坚、刘新兵、林剑华、陈锦辉、张健文、伍姣
姣、叶福志、黄焕宇、苏昆、刘光亮、郑辉、黄子斌、李杞容、刘孙权、黎明、阳送贵、林
庆国。
T/GDPAWS 32—2024
城镇供水企业应急能力建设规范
1 范围
本文件规定了城镇供水企业应急能力建设的术语和定义、总体要求、机构与管理、预防
与应急准备、监测与预警、应急响应、恢复与重建等内容。
本文件适用于城镇供水企业开展应急能力建设及自评工作，以及技术服务机构对供水企
业应急能力建设的咨询服务、评审工作。
2 规范性引用文件
下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期
的引用文件，仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括
所有的修改单）适用于本文件。
GB/T 29639 生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则
GB/T 32063 城镇供水服务
GB/T 37228 公共安全 应急管理 突发事件响应要求
GB/T 40151 安全与韧性 应急管理 能力评估指南
GB/T 45001 职业健康安全管理体系 要求及使用指南
CJJ/T 182 城镇供水与污水处理化验室技术规范
GA 1809 城市供水系统反恐怖防范要求
3 术语和定义
下列术语和定义适用于本文件。
3.1
供水企业 water supply enterprise
向客户提供生活饮水和生活用水的供水单位、自建设施供水单位和二次供水单位。
[来源：GB/T 32063—2015，3.2，有修改]
3.2
应急管理能力 emergency management capability
在潜在不稳定或破坏性事件发生之前、期间以及之后高效开展预防、准备、响应及恢复
的总体能力。
[来源：GB/T 40151—2021，3.2]
3.3
突发事件 emergency
突然发生，造成或者可能造成严重社会危害，需要采取应急处置措施予以应对的自然灾
害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。
3.4
应急准备 emergency preparedness
为突发事件应急响应所做的准备活动。
[来源：GB/T 37228—2018，3.3]
T/GDPAWS 32—2024
2
3.5
应急预案 emergency response plan
针对可能发生的事故，为最大程度减少事故损害而预先制定的应急准备工作方案。
[来源：GB/T 29639—2020，3.1]
3.6
事件 incident
由工作引起的或在工作过程中发生的可能或已经导致伤害或健康损害的情况。
[来源：GB/T 45001—2020，3.35]
3.7
应急响应 emergency response
针对事故险情或事故，依据应急预案采取的应急行动。
[来源：GB/T 29639—2020，3.2]
4 总体要求
4.1 常态化管理
4.1.1 供水企业应策划及落实组织管理、制度体系、培训与演练、资源管理、风险管理等
日常管理工作。
4.1.2 供水企业应通过巡检、客服与抢修热线、信息化平台等方式，监测、分析及发布预
警信息，部署应对措施。
4.1.3 针对突发事件，供水企业应启动应急预案，开展应急处置及救援工作，及时恢复受
影响区域的现场秩序及运营。
4.2 标准化流程
4.2.1 供水企业应规范应急准备、监测预警、应急响应及现场恢复等流程，确保应急管理
的准确性和一致性。
4.2.2 供水企业应通过风险评估、制度修订、培训与推广、演练及应急处置实践等过程优
化应急管理流程。
4.3 专业化保障
4.3.1 供水企业应提供专业化运营服务，保障优质供水。
4.3.2 供水企业应建立应急组织，配备应急处置装备，提供专业化应急响应能力。
4.3.3 供水企业应通过媒体、宣传活动等渠道宣传应急知识，指导社区及民众应对供水突
发事件。
4.4 高效化沟通
4.4.1 供水企业应明确内部应急管理职责及权限，规范沟通与协调等工作。
4.4.2 供水企业应与政府部门、媒体机构、社区与公众、其他组织进行交流与合作，实现
应急资源及信息的共享和优化配置。
5 机构与管理
5.1 领导作用
T/GDPAWS 32—2024
5.1.1 主要负责人应通过以下方式，实现其对应急管理的领导作用：
a) 组织制定并实施突发事件应急预案体系；
b) 及时组织处置及汇报突发事件；
c) 保证应急管理专项投入的有效实施；
d) 参与应急培训及演练；
e) 组织研究应急管理事项。
5.1.2 各级管理人员应将应急管理工作纳入安全生产行动计划，并有效落实。
5.2 机构与职责
5.2.1 供水企业应建立领导机构、综合应急管理机构、专项应急管理机构及现场处置机构
等组织架构，并明确其工作职责。
5.2.2 领导机构应由主要负责人任组长，统一领导、协调应急管理工作。
5.2.3 综合应急管理机构为领导机构的日常办事机构，应由分管安全领导任组长，负责应
急管理的综合管理工作。
5.2.4 专项应急管理机构应由分管业务领导任组长，负责制定专项应急预案，监督、协调
及落实专项突发事件的防范和应对工作。
5.2.5 专项应急管理机构包括生产安全、防汛防旱防风、供水水质异常、供水设备抢修、
输配水管网抢修、反恐、维稳、公共卫生等。
5.2.6 现场处置机构应研判、部署及落实突发事件现场处置工作。
5.2.7 供水企业应建立应急管理目标指标，包括但不限于：
a) 人员伤害事件数；
b) 财产损失事件数；
c) 水质异常应急处置及时率；
d) 供水设备故障数及抢修及时率；
e) 输配水管网抢修及时率；
f) 安保反恐案件数及处置及时率；
g) 演练及培训完成率。
5.2.8 供水企业应将应急管理职责纳入安全生产责任制，定期评估及考核。
5.3 管理制度
5.3.1 供水企业应识别、获取应急管理相关的法律法规、标准规范及其他要求，开展合规
性评价。
5.3.2 供水企业建立风险管理、应急预案体系、物资管理、队伍建设、应急值班值守、信
息报送、考核等管理制度，定期评估及更新。
5.4 关键岗位能力要求
5.4.1 关键岗位包括但不限于：
a) 领导机构总指挥、副总指挥、新闻发言人、职能组组长；
b) 综合（专项）应急管理机构主任、副主任、职能组组长；
c) 现场应急处置队伍队长、挖沟机操作员、车辆司机、起重机司机、起重指挥及司索、
叉车操作员、电工、电焊工、有限空间作业人员；
d) 水厂制水工、泵站值班员、管网巡检员、水质检验员等。
5.4.2 供水企业应参照附录 D 制定关键岗位安全培训矩阵。
T/GDPAWS 32—2024
4
5.4.3 供水企业应制定应急管理关键岗位职责卡及响应流程。
5.5 应急指挥中心
5.5.1 应急指挥中心应为独立会议室，其场所应能满足办公需求。
5.5.2 应急指挥中心应提供网络接口，并能实现快速扩容。
5.5.3 应急指挥中心应配备专用电脑，提供应急资料、生产动态信息、气象信息等基础数
据信息。
5.5.4 应急指挥中心应配备传真机、扫描仪、复印机、用于书写的工具和材料等办公用品。
5.5.5 各级供水企业管理要求：
a) 1 级供水企业：配备 2 路以上有线电话，具备全程录音功能；配备电视电话会议设
备，包括音响设备、显示设备、视频摄像机等；建立辅助决策系统；应急电力系统应满足一
级负荷由两个电源供电的要求。
b) 2 级供水企业：配备 2 路以上有线电话，具备全程录音功能；配备电视电话会议设
备，包括音响设备、显示设备、视频摄像机等。
c) 3 级供水企业：配备 1 路以上有线电话，具备全程录音功能。
5.6 科技与信息化管理
5.6.1 供水企业应推进风险管控、应急救援等技术和关键装备的研发及应用。
5.6.2 供水企业应建立突发事件监测预警系统，通过供水数据采集与监视控制系统、地理
信息系统、客服与抢维修平台、调度系统等提升应急管理信息化水平。
5.6.3 供水企业应推进供水设备的智能化改造。
5.7 变更管理
5.7.1 供水企业应对应急管理发生的变化进行控制，减少或消除由于变更而引起的潜在风
险。
5.7.2 应急管理变更包括但不限于：
a) 机构与职责变化；
b) 关键岗位人员变化；
c) 应急处置队伍变化；
d) 工艺、生产设备、药剂、环境变化；
e) 应急预案修订；
f) 应急技术及装备提升等。
5.8 经验分享
5.8.1 供水企业应对应急能力建设的信息与资料进行共享、积累及应用。
5.8.2 经验分享方式包括但不限：
a) 培训教育；
b) 总结报告；
c) 交流与会议。
5.9 评审
5.9.1 供水企业应验证应急管理体系的适宜性及有效性，包括但不限于：
a) 年度评审；
b) 发生生产安全责任事故后的评审；
摘要：

T/GDPAWS32—2024城镇供水企业应急能力建设规范SpecificationofemergencymanagementcapacitybuildingforwatersupplyenterprisesICS13.100CCSC65团体标准2024-09-01实施2024-08-27发布广东省安全生产协会发布T/GDPAWS32—2024I目次前言.............................................................................................................................

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