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《危险化学品建设项目安全条件审查要点清单（试行）》等4个清单（川应急〔2023〕131号）

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3.0 2024-05-24 3 0 506.15KB 48 页 1库币 海报
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—1—
四川省
应急管理厅
文件
川应急〔
2023〕131
号
四川省应急管理厅
关于印发《危险化学品建设项目安全条件审查
要点清单（试行）》等
4
各市（州）应急管理局：
为提高全省危险化学品建设项目审查和行政许可质效，从源
头防范化解重大安全风险，保障法制统一，根据危险化学品建设
项目和行政许可有关法律、法规、规章、标准、规范等要求，我
厅制定了
《
危险化学品建设项目安全条件审查要点清单
（
试行
）》
《危险化学品建设项目安全设施设计审查要点清单
（
试行
）》《
危
险化学品生产企业安全生产许可证首次发证现场核查要点清单
（试行）》《危险化学品生产企业安全生产许可证延期换证现场
—2—
核查要点清单（试行）》
4
个清单，现印发你们，请结合实际认
真贯彻执行。
各地可根据本地区实际对清单加以补充，并采用信息化、大
数据等方式开展清单使用、精准执法、统计分析等，提高清单应
用成效。上述清单为应急管理行政许可内部工作规范，不得在任
何法律文书中引用。实施过程中如遇问题，请及时向应急管理厅
报告。
四川省应急管理厅
2023
年
8
月
18 日
—3—
危险化学品建设项目安全条件审查要点清单
（试行）
序号
内容
审查
专业
审查要点
审查依据
审查意见
牵头审查
专家签名
1
安全
评价
机构及
人员
资质
安全
（1）
安全评价机构资质业务范
围包含项目所属行业，且在有效
期内，符合国家、应急管理部门
规定的要求。
应急〔
2022〕52
号第
6.2.2
条（
1）
（2）
评价报告编制人员的资质
、
专业配备等符合《安全评价检测
检验机构管理办法》（应急管理
部
1
号令）的要求：项目负责人
应当具有与业务相关的二级及以
上安全评价师资格，项目组成员
应具有化工工艺、化工机械、电
气、安全专业各
2
名及以上，自
动化专业
1
名及以上。
应急管理部令
第
1
号第十七条、
附件
1
（3）
评价报告应附有项目负责
人、项目组成员、报告审核人、
过程控制负责人及技术负责人的
姓名、专业、资格证书号、从业
登记编号及本人签名（原件）。
参加现场审查的评价人员提供安
全评价师资格证复印件备查。
应急管理部令
第
1
号第二十二条
（4）
评价报告应附有项目负责
人及负责现场勘验人员到现场勘
验的照片。
应急管理部令
第
1
号第十八条
2
安全
评价
报告
结构及
格式
安全
（5）
评价报告应符合
《
危险化学
品建设项目安全评价细则
》
和
《
危
险化学品生产建设项目安全风险
防控指南
（
试行
）》6.3.1
条的要
求，不存在重大缺陷、漏项。
应急〔
2022〕52
号 第
6.2.2
条
（2
）、第
6.3.1
条
—4—
序号
内容
审查
专业
审查要点
审查依据
审查意见
牵头审查
专家签名
（6）
评价报告封二
、
综合评价结
论、与建设单位交换意见情况页
加盖评价机构公章，并用评价机
构公章对评价报告进行封页。
安监总危化
〔2007 〕255
号
第
9.3.5
条
3
前言、
概述及
建设项
目
概况
安全
（7）
简述企业概况、项目由来
、
性质、主要建设内容和涉及
“
两
重点一重大
”
的情况
；
明确建设项
目是否属于危险化学品建设项目
。
安监总危化
〔2007〕255
号
；
应急〔
2022〕52
号第
6.3.1
条
（8）
明确安全评价范围
，
简述安
全评价的工作经过。
安监总危化
〔2007 〕255
号
第
9.1.1
条
（9）
明确项目具体建设内容和
规模，应与项目备案文件或投资
主管部门核准文件内容一致。
应急〔
2022〕52
号第
6.2.2
条
（3）
（10）
说明项目的地理位置、用
地面积和生产（储存）规模。属
于现有企业新
、
改
、
扩建项目的
，
还应描述现有企业的基本情况；
改、扩建项目应列表说明项目建
设前后平面布局
、
建
（
构
）
筑物
、
设备设施等变化的对比情况。依
托现有企业生产、储存条件的，
应明确说明。
安监总危化
〔2007 〕255
号
第
6.1.2
条
4
产业
政策
安
全、
工艺
（11）
项目产业政策应符合国
家、省以及地方政府产业政策和
化工园区产业规划的要求。严格
控制属于
“
两高一低
”
产能、东
部化工落后简单产能转移复制、
其他地区列入
“
关停并转
”
目录
的化工项目。
应急〔
2022〕52
号第
5.1
条
（1）、
第
5.3.1
条
5
选址
总图
（12）
除与其他行业生产装置配
套建设的化工项目外，新建、扩
建化工项目必须进入省政府认定
的一般或较低安全风险等级化工
园区。
应急〔
2022 〕52
号第
6.3.5
条
（1）；
川应急规〔
2023〕
2
号第一、（四
）
条
—5—
序号
内容
审查
专业
审查要点
审查依据
审查意见
牵头审查
专家签名
（13）
新建、扩建项目严禁在长
江、嘉陵江干流和一级、二级支
流岸线一公里范围内选址建设。
《中华人民共和
国长江保护法
》；
《四川省嘉陵江
流域生态环境保
护条例》第十七
条；
应急〔
2022〕52
号第
6.3.5
条
（4）
（14）
项目选址应符合当地国土
空间规划、城市规划、化工园区
总体规划，项目选址与国家相关
标准的符合性应有明确的分析评
价结论。
应急〔
2022〕52
号第
6.3.5
条
6
自然
条件
总图
（15）
项目所在地自然条件（包
括地震、地质、水文、气象等）
对项目安全生产的影响分析应全
面正确
，
有明确的分析评价结论
。
自然条件对项目有影响的，应提
出对策措施。
应急〔
2022〕52
号第
6.3.6
条
（5）
7
周边
环境
总图
（16）
项目周边的企业
、
居住区
、
道路、铁路、江河、重要设施等
与项目相对位置应表述清楚；建
设项目与企业已有生产、储存装
置间的关系应表述清楚；应明确
项目建（构）筑物与周边关系之
间的实际距离，判定与规范要求
距离的符合性，不符合规范标准
的应提出明确对策措施，以确保
安全风险可控。
应急〔
2022〕52
号第
6.3.5
条
（2）
（5）
（17）
危险化学品生产装置或者
储存数量构成重大危险源的储存
设施与《危险化学品安全管理条
例》规定的八类场所、设施、区
域的距离是否符合有关法律、法
规、规章和国家标准或行业标准
《危险化学品安
全管理条例》第
十九条；
应急〔
2022〕52
号第
6.3.5
条
（5）
—6—
序号
内容
审查
专业
审查要点
审查依据
审查意见
牵头审查
专家签名
的规定，应有明确的分析评价结
论，不符合规范标准的应提出明
确对策措施。
（18）
按照《危险化学品生产装
置和储存设施外部安全防护距离
确定方法》要求选择适用的方法
确定外部安全防护距离。当定量
风险评价法确定的外部安全防护
距离不符合要求时，建设单位应
修改设计方案或采取相应的降低
风险措施
，
确保个人风险满足
《
危
险化学品生产装置和储存设施风
险基准》要求，社会风险降低到
可接受区域。不符合要求的建设
项目一律不得建设。
应急〔
2022〕52
号第
6.3.5
条
（6）
（19）
项目外部安全防护距离范
围内禁止布置劳动密集型企业及
人员密集场所，明确外部安全防
护距离范围内是否存在其他非危
险化学品工业企业第二类、第三
类防护目标，不符合要求的应提
出消除、降低、管控安全风险的
措施建议。
应急〔
2022〕52
号第
6.3.5
条
（8）
安全
（20）
进行项目与周边危险源相
互影响的多米诺效应分析，确定
多米诺效应影响半径，给出可能
受多米诺效应影响的危险源清
单，提出消除、降低、管控安全
风险的措施建议。
应急〔
2022〕52
号第
6.3.5
条
（7）
8
总平面
布置及
建
（
构
）
筑物
总图
（21）
功能分区合理，按生产、
辅助、公用、仓储、生产管理及
生活服务设施的功能分区集中布
置。
应急〔
2022〕52
号第
6.3.7
条
（1）
—7—
序号
内容
审查
专业
审查要点
审查依据
审查意见
牵头审查
专家签名
（22）
项目总平面布置及竖向布
置应表述清楚，明确建（构）筑
物之间的防火间距设计距离及规
范要求距离符合性，应符合《建
筑防火通用规范》《石油化工企
业设计防火标准》《精细化工企
业工程设计防火标准》《建筑设
计防火规范》《工业企业总平面
设计规范》《化工企业总图运输
设计规范》《石油化工工厂布置
设计规范》等标准规范的要求；
涉及利旧建（构）筑物的，应对
其安全可靠性进行分析并提出针
对性措施建议。
应急〔
2022〕52
号第
6.3.7
条
（2）
（23）
应明确主要装置、设施、
建（构）筑物与上下游生产装置
的关系，明确厂内物流交通、消
防通道
、
管廊等布置情况符合性
。
应急〔
2022〕52
号第
6.3.7
条
（2）
（24）
控制室
、
机柜间布置合理
，
按照《石油化工建筑物抗爆设计
标准》要求明确新建有人值守建
筑物是否需要抗爆设计，明确爆
炸冲击波计算结果及高毒气体泄
漏源对控制室等有人值守建筑物
的影响及安全对策措施。
应急〔
2022〕52
号第
7.3.9
条
（4）
9
原辅材
料、产
品、中
间产
品、副
产物
工艺
（25）
新建项目应符合四川省及
地方及园区危险化学品
“
禁限控
”
目录，应表述清楚、判定准确。
应急〔
2022〕52
号第
5.3.1
条
（26）
列表说明原辅材料、中间
产品、副产物（品）、产品的名
称、规格、年产量（使用量）、
最大储存量、储存地点、储存方
式
、
运输方式等内容
；
涉及仓库
、
罐区储存的，应明确周转天数及
合理性
；
中间产品
、
副产物
（
品
）、
应急〔
2022〕52
号第
6.3.1
条
（2）
a）
—8—
序号
内容
审查
专业
审查要点
审查依据
审查意见
牵头审查
专家签名
产品等明确其是否需要对外销
售。
（27）
列明原辅材料
、
中间产品
、
副产物（品）、产品的理化性能
指标，混合物和有保密要求的物
料需注明是否列入《危险化学品
目录》及其理化特性。对危险特
性尚未确定的化学品，是否按照
国家相关要求委托具有国家规定
资质的机构对其进行危险性鉴
定，或提出相应对策措施。
应急〔
2022〕52
号第
6.3.1
条
（2）
a）；
原国家安监总局
令 第
53
号 第 二
十一条
（28）
危险化学品辨识应全面、
准确，明确化学品的物理性质、
化学性质、危险性类别；物料危
险、有害因素辨识应辨识危险化
学品、重点监管危险化学品、特
别管控危险化学品
、
剧毒化学品
、
易制毒化学品、易制爆危险化学
品、监控化学品、高毒物品等。
应急〔
2022〕52
号第
6.3.1
条
（2）
b）
10
工艺及
安全可
靠性
工艺
（29）
准确表述每个产品主要工
艺流程、反应方程式、工艺流程
示意图、物料平衡图或物料平衡
表。
应急〔
2022〕52
号第
6.3.2
条
（1）
（30）
引进国外技术和国内转让
技术，应进行国内外同类项目技
术比选，说明技术来源、技术先
进性和差距、技术转让、以往的
安全业绩等情况，应选择安全、
先进、成熟可靠的工艺技术，工
艺技术安全可靠性分析应有结
论。禁止选用本质安全水平低、
自动化程度低、工艺装备落后的
工艺技术。
应急〔
2022〕52
号 第
6.3.2
条
（3）、（7）
—9—
序号
内容
审查
专业
审查要点
审查依据
审查意见
牵头审查
专家签名
（31）
涉及国内首次使用的化工
工艺的，应按规定经过省级人民
政府有关部门组织的安全可靠性
论证。
应急〔
2022〕52
号第
6.3.3
条
（32）
对是否采用国家明令淘汰
的工艺有明确分析结论，严禁使
用国家明令淘汰的落后工艺。
应急〔
2022〕52
号第
6.3.2
条
（3）
（33）
按照《危险化学品生产建
设项目安全风险防控指南（试
行）》要求应开展反应安全风险
评估的项目，应清楚表述开展情
况及评估报告结论，并结合反应
工艺危险度等级、反应安全风险
评估报告的建议措施提出相应对
策措施
。
其中
，
涉及硝化
、
氯化
、
氟化、重氮化、过氧化工艺的精
细化工生产建设项目应进行有关
产品生产工艺全流程的反应安全
风险评估，并对相关原料、中间
产品、产品及副产物进行热稳定
性测试（说明）和蒸馏、干燥、
储存等单元操作的风险评估。
应急〔
2022〕52
号第
6.3.4
条
（34）
对项目涉及的重点监管的
危险化工工艺辨识全面、准确。
应急〔
2022〕52
号第
6.3.1
条
（2）
d）
（35）
对项目的危险化学品重大
危险源辨识、分级结果正确，列
明重大危险源单元名称。
应急〔
2022〕52
号第
6.3.1
条
（2）
d）
11
设备情
况及关
键设备
的安全
设备
（36）
对是否采用国家明令淘汰
的设备、是否属于实验设备、是
否属于工业化试验装置有明确结
论。严禁使用国家明令淘汰的落
应急〔
2022〕52
号 第
6.3.8
条
（2
）、第
6.3.2
条（
4）
—10—
序号
内容
审查
专业
审查要点
审查依据
审查意见
牵头审查
专家签名
可靠性
分析
后设备，严禁将实验设备作为生
产设备使用，严禁未经许可将工
业化试验装置作为工业化生产装
置使用。
（37）
主要设备一览表设备齐
全、信息准确，至少注明关键设
备的名称、规格型号、数量、材
质
、
操作参数
、
设计参数等参数
，
特种设备在备注中明确或单独列
表注明，不得遗漏重要设备。
应急〔
2022〕52
号 第
6.3.8
条
（1）、
第
6.3.1
条（
2）f）
（38）
选择的主要装置、设备或
者设施与危险化学品生产或者储
存过程的匹配性应有明确的分析
评价结论，不匹配的应提出对策
措施。
应急〔
2022〕52
号第
6.3.1
条
（2）
f）
（39）
新建项目原则上不得使用
利旧设备，利旧特种设备应当按
照国家相关法规和标准检验合
格，评价报告需对利旧设备安全
可靠性有明确结论。
应急〔
2022〕52
号第
6.3.8
条
（3）
12
供电、
电讯、
自动控
制系统
电气
仪表
（40）
明确二级及以上用电负
荷、供电方案及可靠性等情况。
应急〔
2022〕52
号 第
6.2.2
条
（10）
（41）
明确爆炸危险区域及对主
要运输道路的影响；对电气防爆
选型提出要求。
安监总危化
〔2007 〕255
号
第
9.2
条
（42）
明确控制室
（
包括机柜间
、
外操人员休息室等）设置情况，
说明全厂的自动化控制水平，明
确
DCS、SIS/ESD、GDS
及成套
设
备
PLC
等自动控制系统方案及
主要仪表选型、仪表气源和
UPS
电源情况。
应急〔
2022〕52
号第
6.2.2
条
（9）
（43）
涉及硝化
、
氯化
、
氟化
、
重
氮化
、
过氧化工艺装置的上下游配
应急〔
2022〕52
号第
6.3.2
条
（9）

标签： #安全

摘要：

—1—四川省应急管理厅文件川应急〔2023〕131号四川省应急管理厅关于印发《危险化学品建设项目安全条件审查要点清单（试行）》等4个清单的通知各市（州）应急管理局：为提高全省危险化学品建设项目审查和行政许可质效，从源头防范化解重大安全风险，保障法制统一，根据危险化学品建设项目和行政许可有关法律、法规、规章、标准、规范等要求，我厅制定了《危险化学品建设项目安全条件审查要点清单（试行）》《危险化学品建设项目安全设施设计审查要点清单（试行）》《危险化学品生产企业安全生产许可证首次发证现场核查要点清单（试行）》《危险化学品生产企业安全生产许可证延期换证现场—2—核查要点清单（试行）》4个清单，现印发你...

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