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工贸企业安全生产标准规范合规指引(烟草)

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工贸企业安全生产标准规范合规指引
（烟草）
上海市应急管理局
2024 年 3 月
- 1 -
目 录
1、制丝工艺………………………………………………………………………………………………… 2
2、卷包工艺………………………………………………………………………………………………… 4
3、危险化学品管理………………………………………………………………………………………… 8
4、电气设备…………………………………………………………………………………………………12
5、特种设备…………………………………………………………………………………………………14
6、公用辅助设施设备………………………………………………………………………………………20
7、建筑与消防………………………………………………………………………………………………22
- 2 -
制丝工艺
序号
场所/环节/部位
监督检查事项
主要防范措施
标准依据
易发生的事
故类型
执法依据
处罚条款
1
切丝和切梗
切割火花、粉
尘引起操作人
员受伤、引发
火灾的情况。
在原料入口设置磁
选器等异物清理装
置；将其刀门部位
进行封闭，并安装
吸尘罩。
《烟草加工
系统粉尘防
爆安全规程》
（GB 18245
-2000）第
7.2.1、7.2.2
和 7.2.3 条
机械伤害
火灾
《中华人民共和国安全生
产法》第四十一条第二款
生产经营单位应当建立健
全并落实生产安全事故隐
患排查治理制度，采取技
术、管理措施，及时发现
并消除事故隐患。事故隐
患排查治理情况应当如实
记录，并通过职工大会或
者职工代表大会、信息公
示栏等方式向从业人员通
报。其中，重大事故隐患
排查治理情况应当及时向
负有安全生产监督管理职
责的部门和职工大会或者
职工代表大会报告。
《中华人民共和国安全生产法》
第一百零二条 生产经营单位未
采取措施消除事故隐患的，责令
立即消除或者限期消除，处五万
元以下的罚款；生产经营单位拒
不执行的，责令停产停业整顿，
对其直接负责的主管人员和其他
直接责任人员处五万元以上十万
元以下的罚款；构成犯罪的，依
照刑法有关规定追究刑事责任。
2
箱式储丝
未设置温度监
测设施或温度
监测设施失
灵，贮丝积热，
引发火灾的情
况。
应对贮丝柜所贮烟
丝进行温度监测，
防止自燃。
《烟草加工
系统粉尘防
爆安全规程》
（GB 18245
-2000）第
4.6.2 条
火灾
- 3 -
序号
场所/环节/部位
监督检查事项
主要防范措施
标准依据
易发生的事
故类型
执法依据
处罚条款
3
卷烟
卷烟设备的落
料口未装有符
合要求的除尘
系统，引发爆
炸的情况。
卷烟设备的落料口
装有吸尘罩，并与
独立的除尘系统相
连。
《烟草加工
系统粉尘防
爆安全规程》
（GB 18245
-2000）第
7.5.1 条
其他爆炸
《中华人民共和国安全生
产法》第四十一条第二款
生产经营单位应当建立健
全并落实生产安全事故隐
患排查治理制度，采取技
术、管理措施，及时发现
并消除事故隐患。事故隐
患排查治理情况应当如实
记录，并通过职工大会或
者职工代表大会、信息公
示栏等方式向从业人员通
报。其中，重大事故隐患
排查治理情况应当及时向
负有安全生产监督管理职
责的部门和职工大会或者
职工代表大会报告。
《中华人民共和国安全生产法》
第一百零二条 生产经营单位未
采取措施消除事故隐患的，责令
立即消除或者限期消除，处五万
元以下的罚款；生产经营单位拒
不执行的，责令停产停业整顿，
对其直接负责的主管人员和其他
直接责任人员处五万元以上十万
元以下的罚款；构成犯罪的，依
照刑法有关规定追究刑事责任。
4
气力输送
气力输送管道
的设置不符合
要求，引发火
灾和爆炸的情
况。
气力输送管道应采
用金属材料制作；
气力输送管道不应
穿过建筑防火墙，
如穿过建筑防火
墙，应采取相应的
阻火措施；生产车
间内应设置可使气
力输送停止工作的
开关。
《烟草加工
系统粉尘防
爆安全规程》
（GB 18245
-2000）第
7.6.1、7.6.2
和 7.6.3 条
火灾
其他爆炸
- 4 -
卷包工艺
场所/环节/部位
监督检查事项
主要防范措施
标准依据
易发生的事
故类型
执法依据
处罚条款
除尘系统
除尘系统未采
取预防和控制
粉尘爆炸措
施，导致粉尘
爆炸的情况。
选用干式除尘器
时，采用袋式外滤
除尘和（或）旋风
除尘工艺；选用湿
式除尘器时，采用
水洗或水幕除尘工
艺。禁止选用干式
静电除尘器和重力
沉降室除尘。
《粉尘防爆
安全规程》
（GB 15577
-2018）第
8.4.2 条
其他爆炸
《中华人民共和国安全生
产法》第三十六条第一款
安全设备的设计、制造、
安装、使用、检测、维修、
改造和报废，应当符合国
家标准或者行业标准。
第二款 生产经营单位必
须对安全设备进行经常性
维护、保养，并定期检测，
保证正常运行。
第三款 生产经营单位不
得关闭、破坏直接关系生
产安全的监控、报警、防
护、救生设备、设施，或
者篡改、隐瞒、销毁其相
关数据、信息。
《中华人民共和国安全生产法》
第九十九条第（二）、（三）、
（四）项 责令限期改正，处五
万元以下的罚款；逾期未改正的，
处五万元以上二十万元以下的罚
款，对其直接负责的主管人员和
其他直接责任人员处一万元以上
二万元以下的罚款；情节严重的，
责令停产停业整顿；构成犯罪的，
依照刑法有关规定追究刑事责
任。
除尘系统应按照粉
尘爆炸特性采取预
防和控制粉尘爆炸
的措施，设置监控
装置，选用降低爆
炸危险的泄爆、抑
爆、隔爆或抗爆措
施一种或多种（不
能只用隔爆）防爆
装置。
《粉尘防爆
安全规程》
（GB 15577
-2018）第
7.1.3 条
干式除尘器滤袋应
采用阻燃及防静电
滤料制作，运行工
况应是连续卸灰、
连续输灰。
《粉尘防爆
安全规程》
（GB 15577
-2018）第
8.4.5 和 8.4.6
条
- 5 -
场所/环节/部位
监督检查事项
主要防范措施
标准依据
易发生的事
故类型
执法依据
处罚条款
除尘系统
除尘系统未采
取预防和控制
粉尘爆炸措
施，导致粉尘
爆炸的情况。
禁止采用正压吹扫
的除尘系统。
《粉尘防爆
安全规程》
（GB15577
-2018）第
8.1.7 条
其他爆炸
《上海市安全生产条例》
第五十六条 生产经营单
位及其有关负责人或者其
他人员不得从事下列行
为：（一）违反操作规程
或者安全管理规定从事作
业；……
《上海市安全生产条例》第八十
八条 生产经营单位及其有关负
责人或者其他人员违反本条例第
五十六条第一项至第五项的规
定，从事禁止行为的，由负有安
全生产监督管理职责的部门责令
改正，对生产经营单位处以一万
元以上五万元以下的罚款，对其
有关负责人和其他直接责任人员
处以一千元以上一万元以下的罚
款。
除尘系统不得与带
有可燃气体、高温
气体、烟尘或其他
工业气体的风管及
设备连通。
《粉尘防爆
安全规程》
（GB15577
-2018）第
8.1.2 条
不同类别的可燃性
粉尘不应合用同一
除尘系统。
《粉尘防爆
安全规程》
（GB15577
-2018）第
8.1.1 条
风管内不出现积
尘。
《粉尘防爆
安全规程》
（GB15577
-2018）第
8.3.3 条
湿式除尘设计用水
量、水压应能满足
去除粉尘的要求，
循环用水水质应清
洁，过滤装置不得
密闭，不得存在沉
积泥浆。
《粉尘防爆
安全规程》
（GB15577
-2018）第
8.4.10 条
- 6 -
场所/环节/部位
监督检查事项
主要防范措施
标准依据
易发生的事
故类型
执法依据
处罚条款
电气系统
粉尘爆炸危险
区域电气设备
的选用和安装
不符合要求，
在粉尘云状态
时发生电气短
路及燃烧，导
致粉尘爆炸的
情况。
电气设备、控制装
置、监测及监控装
置的选型和安装应
符合 GB12476 的要
求，电气连接应符
合 GB50058 的要
求。
《粉尘防爆
安全规程》
（GB 15577
-2018）第
6.3.3 条
其他爆炸
《中华人民共和国安全生
产法》第三十六条第一款
安全设备的设计、制造、
安装、使用、检测、维修、
改造和报废，应当符合国
家标准或者行业标准。
第二款 生产经营单位必
须对安全设备进行经常性
维护、保养，并定期检测，
保证正常运行。
第三款 生产经营单位不
得关闭、破坏直接关系生
产安全的监控、报警、防
护、救生设备、设施，或
者篡改、隐瞒、销毁其相
关数据、信息。
《中华人民共和国安全生产法》
第九十九条第（二）、（三）、
（四）项 责令限期改正，处五
万元以下的罚款；逾期未改正的，
处五万元以上二十万元以下的罚
款，对其直接负责的主管人员和
其他直接责任人员处一万元以上
二万元以下的罚款；情节严重的，
责令停产停业整顿；构成犯罪的，
依照刑法有关规定追究刑事责
任。
除尘系统、金属设
备，以及金属管道、
支架、构件、部件
等防静电措施应符
合 GB12158 的要
求。
《粉尘防爆
安全规程》
（GB 15577
-2018）第
6.3.2 条
电气设备保护接地
应符合 GB50058 的
要求，除尘系统的
风管不得作为电气
设备接地导体。
《粉尘防爆
安全规程》
（GB 15577
-2018）第
6.3.4 条
电气线路、电气设
备、控制装置、监
测及监控装置应无
积尘。
《粉尘防爆
安全规程》
（GB 15577
-2018）第 9.4
条
《上海市安全生产条例》
第五十六条 生产经营单
位及其有关负责人或者其
他人员不得从事下列行
为：（一）违反操作规程
或者安全管理规定从事作
业；……
《上海市安全生产条例》第八十
八条 生产经营单位及其有关负
责人或者其他人员违反本条例第
五十六条第一项至第五项的规
定，从事禁止行为的，由负有安
全生产监督管理职责的部门责令
改正，对生产经营单位处以一万
元以上五万元以下的罚款，对其
有关负责人和其他直接责任人员
处以一千元以上一万元以下的罚
款。
- 7 -
场所/环节/部位
监督检查事项
主要防范措施
标准依据
易发生的事
故类型
执法依据
处罚条款
作业要求
粉尘爆炸危险
区动火作业，
未按规定清理
积尘，导致粉
尘爆炸的情
况。
作业过程在作业区
不得进行动火及检
维修作业。如需动
火作业及检维修作
业应在完全停止加
工作业的状况下进
行，动火作业应采
取防火安全措施。
《粉尘防爆
安全规程》
（GB 15577
-2018）第
6.2.1 条
其他爆炸
《上海市安全生产条例》
第五十六条 生产经营单
位及其有关负责人或者其
他人员不得从事下列行
为：（一）违反操作规程
或者安全管理规定从事作
业；……
《上海市安全生产条例》第八十
八条 生产经营单位及其有关负
责人或者其他人员违反本条例第
五十六条第一项至第五项的规
定，从事禁止行为的，由负有安
全生产监督管理职责的部门责令
改正，对生产经营单位处以一万
元以上五万元以下的罚款，对其
有关负责人和其他直接责任人员
处以一千元以上一万元以下的罚
款。
作业场所及设备、
设施不得出现积尘
层，应及时进行粉
尘清理。
《粉尘防爆
安全规程》
（GB 15577
-2018）第 9.4
条
清理作业时，采用
不产生扬尘的清扫
方式和不产生火花
的清扫工具。
《粉尘防爆
安全规程》
（GB 15577
-2018）第 9.5
和 10.5 条
清扫、收集的粉尘
应及时处置。
《粉尘防爆
安全规程》
（GB 15577
-2018）第
6.1.3 和 9.6 条
- 8 -
危险化学品管理
序号
场所/环节/部位
监督检查事项
主要防范措施
标准依据
易发生的事
故类型
执法依据
处罚条款
1
危险化学品验收
危险化学品验
收环节未按规
定执行而导致
火灾爆炸、中
毒和窒息的情
况。
危险化学品入库前
应进行检查验收、
登记，并保存记
录；验收内容应包
括：数量、包装、
合格证、安全标签
和实物的相符性
等，经核对无误后
方可入库。
《易燃易爆
性商品储存
养护技术条
件》（GB
17914-2013）
第 5 条
《腐蚀性商
品储存养护
技术条件》
（GB 17915
-2013）第 5.1
条
《毒害性商
品储存养护
技术条件》
（GB 17916
-2013）第 5
条
火灾
其他爆炸
灼烫
中毒和窒息
《危险化学品安全管理条
例》第二十四条第二款
危险化学品的储存方式、
方法以及储存数量应当符
合国家标准或者国家有关
规定。
《危险化学品安全管理条例》第
八十条第一款第（五）项 责令
改正，处 5 万元以上 10 万元以下
的罚款；拒不改正的，责令停产
停业整顿直至由原发证机关吊销
其相关许可证件，并由工商行政
管理部门责令其办理经营范围变
更登记或者吊销其营业执照；有
关责任人员构成犯罪的，依法追
究刑事责任。
- 9 -
序号
场所/环节/部位
监督检查事项
主要防范措施
标准依据
易发生的事
故类型
执法依据
处罚条款
2
危险化学品储存
危险化学品储
存不当，无通
风措施，或电
气不符合防爆
要求，导致火
灾爆炸、中毒
和窒息的情
况。
按特性，分类、分
区、分库、分架、
分批次存放，确定
隔离贮存、隔开贮
存、分离贮存、禁
忌物料贮存的要
求，符合 GB 13690
和 GB 17914、GB
17915、GB 17916
关于危险化学品
贮存量和贮存方
式的要求。
《易燃易爆
性商品储存
养护技术条
件》（GB
17914-2013）
第 4.2.2 条、
第 4.3.2 条
《腐蚀性商
品储存养护
技术条件》
（GB 17915
-2013）第
4.3.2 条
《毒害性商
品储存养护
技术条件》
（GB 17916
-2013）第
4.2.3 条、第
4.2.4 条
火灾
其他爆炸
灼烫
中毒和窒息
《危险化学品安全管理条
例》第二十四条第二款
危险化学品的储存方式、
方法以及储存数量应当符
合国家标准或者国家有关
规定。
《危险化学品安全管理条例》第
八十条第一款第（五）项 责令
改正，处 5 万元以上 10 万元以下
的罚款；拒不改正的，责令停产
停业整顿直至由原发证机关吊销
其相关许可证件，并由工商行政
管理部门责令其办理经营范围变
更登记或者吊销其营业执照；有
关责任人员构成犯罪的，依法追
究刑事责任。

标签： #安全

摘要：

工贸企业安全生产标准规范合规指引（烟草）上海市应急管理局2024年3月-1-目录1、制丝工艺…………………………………………………………………………………………………22、卷包工艺…………………………………………………………………………………………………43、危险化学品管理…………………………………………………………………………………………84、电气设备…………………………………………………………………………………………………125、特种设备…………………………………………………………………………………………………146、公用辅助设施设备…………………………………………………………………………...

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