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应急部13号令《工贸企业有限空间作业安全规定》

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中华人民共和国应急管理部令
第 13 号
《工贸企业有限空间作业安全规定》已经 2023 年 11 月
6 日应急管理部第 28 次部务会议审议通过，现予公布，自
2024 年 1 月 1 日起施行。
部长王祥喜
2023 年 11 月 29 日
工贸企业有限空间作业安全规定
第一条为了保障有限空间作业安全，预防和减少生
产安全事故，根据《中华人民共和国安全生产法》等法律
法规，制定本规定。
第二条冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、烟
草、商贸等行业的生产经营单位（以下统称工贸企业）有
限空间作业的安全管理与监督，适用本规定。
第三条本规定所称有限空间，是指封闭或者部分封
闭，未被设计为固定工作场所，人员可以进入作业，易造
成有毒有害、易燃易爆物质积聚或者氧含量不足的空间。
本规定所称有限空间作业，是指人员进入有限空间实
施的作业。
第四条工贸企业主要负责人是有限空间作业安全第
一责任人，应当组织制定有限空间作业安全管理制度，明
确有限空间作业审批人、监护人员、作业人员的职责，以
及安全培训、作业审批、防护用品、应急救援装备、操作
规程和应急处置等方面的要求。
第五条工贸企业应当实行有限空间作业监护制，明
确专职或者兼职的监护人员，负责监督有限空间作业安全
措施的落实。
监护人员应当具备与监督有限空间作业相适应的安全
知识和应急处置能力，能够正确使用气体检测、机械通风
呼吸防护、应急救援等用品、装备。
第六条工贸企业应当对有限空间进行辨识，建立有
限空间管理台账，明确有限空间数量、位置以及危险因素
等信息，并及时更新。
鼓励工贸企业采用信息化、数字化和智能化技术，提
升有限空间作业安全风险管控水平。
第七条工贸企业应当根据有限空间作业安全风险大
小，明确审批要求。
对于存在硫化氢、一氧化碳、二氧化碳等中毒和窒息
等风险的有限空间作业，应当由工贸企业主要负责人或者
其书面委托的人员进行审批，委托进行审批的，相关责任
仍由工贸企业主要负责人承担。
未经工贸企业确定的作业审批人批准，不得实施有限
空间作业。
第八条工贸企业将有限空间作业依法发包给其他单
位实施的，应当与承包单位在合同或者协议中约定各自的
安全生产管理职责。工贸企业对其发包的有限空间作业统
一协调、管理，并对现场作业进行安全检查，督促承包单
位有效落实各项安全措施。
第九条工贸企业应当每年至少组织一次有限空间作
业专题安全培训，对作业审批人、监护人员、作业人员和
应急救援人员培训有限空间作业安全知识和技能，并如实
记录。
未经培训合格不得参与有限空间作业。
第十条工贸企业应当制定有限空间作业现场处置方
案，按规定组织演练，并进行演练效果评估。
第十一条工贸企业应当在有限空间出入口等醒目位
置设置明显的安全警示标志，并在具备条件的场所设置安
全风险告知牌。
第十二条工贸企业应当对可能产生有毒物质的有限
空间采取上锁、隔离栏、防护网或者其他物理隔离措施，
防止人员未经审批进入。监护人员负责在作业前解除物理
隔离措施。
第十三条工贸企业应当根据有限空间危险因素的特
点，配备符合国家标准或者行业标准的气体检测报警仪器
机械通风设备、呼吸防护用品、全身式安全带等防护用品
和应急救援装备，并对相关用品、装备进行经常性维护、
保养和定期检测，确保能够正常使用。
第十四条有限空间作业应当严格遵守“先通风、再
检测、后作业”要求。存在爆炸风险的，应当采取消除或
者控制措施，相关电气设施设备、照明灯具、应急救援装
备等应当符合防爆安全要求。
作业前，应当组织对作业人员进行安全交底，监护人
员应当对通风、检测和必要的隔断、清除、置换等风险管
控措施逐项进行检查，确认防护用品能够正常使用且作业
现场配备必要的应急救援装备，确保各项作业条件符合安
全要求。有专业救援队伍的工贸企业，应急救援人员应当
做好应急救援准备，确保及时有效处置突发情况。
第十五条监护人员应当全程进行监护，与作业人员
保持实时联络，不得离开作业现场或者进入有限空间参与
作业。
发现异常情况时,监护人员应当立即组织作业人员撤离
现场。发生有限空间作业事故后，应当立即按照现场处置
方案进行应急处置，组织科学施救。未做好安全措施盲目
施救的，监护人员应当予以制止。
作业过程中，工贸企业应当安排专人对作业区域持续
进行通风和气体浓度检测。作业中断的，作业人员再次进
入有限空间作业前，应当重新通风、气体检测合格后方可
进入。
第十六条存在硫化氢、一氧化碳、二氧化碳等中毒
和窒息风险、需要重点监督管理的有限空间，实行目录管
理。
监管目录由应急管理部确定、调整并公布。
第十七条负责工贸企业安全生产监督管理的部门应
当加强对工贸企业有限空间作业的监督检查，将检查纳入
年度监督检查计划。对发现的事故隐患和违法行为，依法
作出处理。
负责工贸企业安全生产监督管理的部门应当将存在硫
化氢、一氧化碳、二氧化碳等中毒和窒息风险的有限空间
作业工贸企业纳入重点检查范围，突出对监护人员配备和
履职情况、作业审批、防护用品和应急救援装备配备等事
项的检查。
第十八条负责工贸企业安全生产监督管理的部门及
其行政执法人员发现有限空间作业存在重大事故隐患的，
应当责令立即或者限期整改；重大事故隐患排除前或者排
除过程中无法保证安全的，应当责令暂时停止作业，撤出
作业人员；重大事故隐患排除后，经审查同意，方可恢复
作业。
第十九条工贸企业有下列行为之一的，责令限期改
正，处 5 万元以下的罚款；逾期未改正的，处 5 万元以上
20 万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接
责任人员处 1 万元以上2万元以下的罚款；情节严重的，责
令停产停业整顿；构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑
事责任:
（一）未按照规定设置明显的有限空间安全警示标志
的；
（二）未按照规定配备、使用符合国家标准或者行业
标准的有限空间作业安全仪器、设备、装备和器材的，或
者未对其进行经常性维护、保养和定期检测的。
第二十条工贸企业有下列行为之一的，责令限期改
正，处 10 万元以下的罚款；逾期未改正的，责令停产停业
整顿，并处 10 万元以上20 万元以下的罚款，对其直接负责
的主管人员和其他直接责任人员处 2 万元以上 5 万元以下的
罚款：
（一）未按照规定开展有限空间作业专题安全培训或
者未如实记录安全培训情况的；
（二）未按照规定制定有限空间作业现场处置方案或
者未按照规定组织演练的。
第二十一条违反本规定，有下列情形之一的，责令
限期改正，对工贸企业处 5 万元以下的罚款，对其直接负责
的主管人员和其他直接责任人员处 1 万元以下的罚款：
（一）未配备监护人员，或者监护人员未按规定履行
岗位职责的；
（二）未对有限空间进行辨识，或者未建立有限空间
管理台账的；
（三）未落实有限空间作业审批，或者作业未执行
“先通风、再检测、后作业”要求的；
（四）未按要求进行通风和气体检测的。
第二十二条本规定自 2024 年 1 月 1 日起施行。原国
家安全生产监督管理总局 2013 年 5月 20 日公布的《工贸企
业有限空间作业安全管理与监督暂行规定》（国家安全生
产监督管理总局令第 59 号）同时废止。

标签： #安全

摘要：

中华人民共和国应急管理部令第13号 《工贸企业有限空间作业安全规定》已经2023年11月6日应急管理部第28次部务会议审议通过，现予公布，自2024年1月1日起施行。 部长 王祥喜2023年11月29日  工贸企业有限空间作业安全规定 第一条 为了保障有限空间作业安全，预防和减少生产安全事故，根据《中华人民共和国安全生产法》等法律法规，制定本规定。第二条 冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、烟草、商贸等行业的生产经营单位（以下统称工贸企业）有限空间作业的安全管理与监督，适用本规定。第三条 本规定所称有限空间，是指封闭或者部分封闭，未被设计为固定工作场所，人员可以进入作业，易造成有毒有害、易燃易...

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