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危险化学品仓库安全风险评估指南

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3.0 2024-05-25 1 0 78.03KB 21 页 1库币 海报
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危险化学品仓库安全风险评估指南
1 总则
1.1 为督促危险化学品仓库落实安全生产主体责任,着力构建安全风险分级管控和隐患排查
理双重预防机制,有效防范重特大安全事故,根据国家相关法律、法规、标准、规范,制定本指南。
1.2 本指南适用于危险化学品经营(仓储、带储存设施)企业的危险化学品仓库(以下简称
“企业仓库”)。
1.3 本指南是在《危险化学品经营企业安全技术基本要求》《危险化学品仓库储存通则》《
险化学品企业安全风险隐患排查治理导则》《危险化学品重大危险源企业安全专项检查细则》等的
基础上,对于企业仓库存在的主要安全风险进行了细化要求,指导企业仓库开展安全风险评估工作。
1.4 本指南依据的法律、法规、标准、规范更新时,所引用的相应条款也跟随更新,具体由
指南相关最新解释为准。
1.5 本指南中标注“*”项为应急管理部门检查项,其他项为其他监管部门检查项,可用于建设
项目的工程设计指导、企业仓库的风险排查、政府部门根据自身职能进行相关条款的检查等工作。
2 评估说明
2.1 本指南制定的危险化学品仓库安全风险检查表对安全基础管理、规划布局与总平面布置、储存
过程、设备安全、电气与仪表、应急与消防等 6 个方面进行检查,设定总分值 1000 分,按照问题
患情形,分别列出否决项(每项同时扣 50 分)、扣 20 分项、扣 10 分项和扣 5 分项。对照危险化
品仓库安全风险排查表,依据扣分说明对检查发现的问题隐患扣除相应分值(注:每项检查细则只
扣除一次分数,单项不累积扣分;不涉及的不扣分),得出危险化学品仓库的分值,确定安全风
等级。
危险化学品仓库安全风险等级表
安全风险等级 得分
存在否决项,或得分≤600 分
较高 不存在否决项,且 600 分<得分≤800 分
一般 不存在否决项,且 800 分<得分≤900 分
不存在否决项,且得分>900 分
2.2 经风险评估,企业仓库存在无法整改的否决项的,停产停业整顿,企确实无能力进行整改提升、
1
无任何措施可降低风险的,依法依规淘汰退出;评估为高安全风险的,由政府监管部门重点监督制
订“一企一策”整改方案,限期完成整改;评估为较高安全风险的,限期落实必要安全管控措施并
完成整改;评估为一般安全风险的,落实常态化管控措施,结合检维修计划整改。
2.3 企业自查与监管部门法相结合的方式推动评估指南的落实施。企业应按照指南要求开展
自查并形成自查报告,对发现的隐患进行整改。在监管部门法检查过程中对企业自查发现并
进行整改的隐患不处罚,对展自查、自查隐患问题整改及法检查过程中发现新隐患的,
按照相关法律法规实施相应的责限期整改、停产停业整顿及款等措施。
2.4 企业是安全风险评估的责任主体,企业应当运信息手段如记录安全风险排查治理情,形
成问题隐患单和整改措施单,实现随时查、实时跟期提企业安全管理部门要督
安全风险隐患整改措施落实,确整改闭环
2.5 企业应根据安全风险排查整治发现的问题,反三善针防控措施,全安全风险隐患
排查治理效机制,不提升危险化学品仓库的安全管理平。
3 评估内容及检查表
3.1 安全基础管理安全风险评估
3.1.1 评估内容
1.安全生产责任制、安全生产规岗位操作规程的落实情
2.岗位操作技能培训与上岗取证
3.重大危险源安全包保责任制建立运行情包保责任人履责情
4.重大危险源安全风险分级管控与隐患排查治理工作开展情
5.危险化学品仓库信息系统开展情
3.1.2 安全基础管理安全风险评估检查表
对于安全基础管理风险评估可参考3.1-1 中规定的相关内容开展。
3.1-1 安全基础管理安全风险评估检查表
检查内容 检查方检查依据 检查
得分 扣分说明
1. *
安全生产责任制。
查制(查责任制文件
应建员岗位职责相
的安全责任制)
《化工和危险化学品
生产经营单重大生
产安全事故隐患
标准(行)》(安
监总管三〔2017121
第十六
为否
决项,扣 50
分;发现其
他问题扣 10
2. *企 业 应 相 应 的 机
制,加强对安全生产责任制
落实情的监督考核保证
查制、查记录(查责任
考核考核记录
《中华人民共和国安
全生产法》第二十二
条;《国务院委会
发现问题扣
20
2
安全生产责任制的落实。
办公室关于全面加强
企业全安全生产责
任制工作的通
(安委办〔201729
)条
3. *安全
岗位操作规程。
查与企业实的规
度操作规程,包括
安全生产责任制、危险
化学品安全管理制
、防、防中
泄漏管理等内容)、安
投入保障、安全生
奖惩、安全生产
育培训、隐患排查治
理制、安全风险管理制
、应急管理制、事故
管理制
《危险化学品经营
管理法》(国
家安监总局55
第六条、第七条;
作规程
为否决项,
50 分;发
现其他问题
10
4.
*生产
(或安全工作指导小组),
任。定期开安全生产委员
会会议
查企业成委会红头文
,与组织架构实际人员
,定期(每季度至少
一次)会议记录
《国家安全监管总局
关于发企业安全生
产责任体系五落实
到位规定的通
(安监总
201527
发现问题扣
10
5.
*1.企业应依法设置安全
生产管理机构,备专职安
全生产管理人员
2.职安全生产管人员
于企业工总数的 2%
50 的企业至少配
1),要具备化工或安
全管理相关专业中专以上学
,有事化工生产相关工
2以上经
3.人员 300 上的
品经营单,应按照
15%例配安全
;安全生产管理人员
7下的少配1
安全工程
查机构设置、人员配
等(查安全管理机构设
立文件,查专职安全生产
管理人员命文件,专职
安全管理人员历证
或注安证书;查企业
员花名册确定数)
《中华人民共和国安
全生产法》第二十五
条;《国家安全监管
总局关于危险化学品
企业贯彻落实国务院
关于进一步加强企业
安全生产工作的通
的实施意见》(安监
总管三〔2010186
章第 3条;
《注安全工程
理规定》(国家安全
监管总局令第 11
第六
发现问题扣
20
6.
*品企
危险源安全包保责任隐患
排查任务清单。
台账、查记录条对
内容核查主要
、技术
落实情
《危险化学品企业重
大危险源安全
隐患排查任
单》(2023 4
发现问题扣
10
7. *企业应立健全并落实
生产安全事故隐患排查治理
,采技术、管理措
施,及时发现并消除事故隐
患。事故隐患排查治理情
当如记录
查制、查台账、查记录
(对照制度内容核查隐患
排查记录,查隐患闭环
理情
《安全生产法》
一条;《化工和危
险化学品生产经营单
重大生产安全事故
隐 患 定 标 准 (
行)》(安监总管
2017121 第十
隐患
排查治理制
并实施为
否决项,扣
50 分;发现
其他问题扣
20
3
8.
*明确
、技术
理、作管理面对重
大危险源实行安全包保。主
对所包保的重大危
险源项安全职责;技
对所包保的重大危
险源项安全职责;
对所包保的重大危
险源项安全职责。
台账、查记录
责任命文件
《危险化学品企业重
大危险源安全包保
任制法(行)》
(应急厅〔202112
第三条、第四
条、第五条、第六
发现问题扣
20
9.
*
台账、查记录(查主要
在任职6月内
考核格证书或化工
安全注安全工程师证
,应在有效期
条,《生产经营
规定》
国家安全监管总
令 第 3第 九
条;《化工和危险化
学品生产经营单
大生产安全事故隐患
定标准(行)》
(安监总管
2017121
否决项,发
现问题扣 50
10.
*1.安全生产管理
法经考核
2.业特
作业,方可上
作业。
查特作业人员管理
资质证书。(查安全
生产管理人员清单及考核
格证书或化工安全
安全工程师证书;查特
作业人员清单及证书
应在有效期
培训考核管理规
定》(国家安全生产
30
);《化工和危险
化学品生产经营单
重大生产安全事故隐
定 标 准 (
行)》(安监总管
2017 121 ) ;
《危险化学品仓库储
GB15603-
202212.2
否决项,发
现问题扣 50
11.
*
人员进行法规、标准、
、应急置等培训考核
格后作业;对有资质
要求的岗位,应当配备依法
得相应资质人员
证书、查台账、查记录
(查培训计划、培训记
考核;查有资质
要求岗位作业人员资质
《安全生产法》第二
十七条;《危险化学
品仓库储存通则》
GB15603-2022
12.1
发现问题扣
10
12. *品仓台账、查记录、查现《危险化学品仓库储
4
应能理解化学品安全技术说
内容掌握风险防范
措施,掌握岗位操作技能。
(查培训记录包含安全
技术说明书内容口头询
问现场从人员
存通则》(GB15603-
202212.3
发现问题扣 5
13.
*照安
管控和隐患排查治理工作要
求,出重大危险源,对
的安全风险采有效管控
措施,对排查的事故隐患实
施整改并建立台账
台账(查风险分级
、风险单、管控措
施、隐患记录及整改
《危险化学品企业安
全风险隐患排查治理
导则》(应急
201978
发现问题扣
10
14.
*源安
纳入绩效管理。
记录(查记录
盖包保责任人各项职责,
应有考核记录
《危险化学品企业重
大危险源安全包保
任制法(行)》
(应急厅〔202112
第九
发现问题扣
10
15.
*1.重大危险源所设置安
警示,重大危险源的
主要、技术
包保职责、
在重大危险源
公示
2. 储存危险化学品的仓库和
作业所应设置明的安全
, 并 GB
2894AQ 3047 的规定。
查现(现安全
清晰规范,每
重大危险源应进行
《危险化学品重大危
险源监督管理行规
定》第十八条;《危
险化学品企业重大危
险源安全包保责任制
法(行)》(应
厅〔202112
第七条;《危险化学
品仓库储存通则》
GB15603-2022
11.2.1
发现问题扣
10
16.
*2020 5月起,新
的涉及重大危险源储存设施
人员具备高中及以
上学或化工中等及以上
教育水平;自 2020
5职的涉及爆炸
危险化学品的储存设施的
人员具备化工
专及以上学
台账、查记录、 查看人
(查涉及重大危险
源的新人员
或化工中职以上教育
涉及爆炸物化工大专
以上学
《危险化学品安全专
项整治三年实施
方案》(清零
发现问题扣
20
17.
*对重
管理和岗位人员进行安
作技能培训使其了解
重大危险源的危险特
重大危险源安全管理规
和安全作规程。
记录、查制(查重大
危险源专项培训记录
《危险化学品重大危
险源监督管理行规
定》(国家安全监管
总局令第 40 第十
发现问题扣
10
18. *重大
和分级,应合国家标准要
求,并合企业实
合下列情形的重大危险
源,应重新进行辨识、安
全评估及分级:
1.大危险源安全评估
三年的;
2.成重大危险源的设施或
者场所进行新建、改建、
建的;
3.险化学品
储存方及重要设备、设
查重大危险源评估
过程、危险化学品实
按设计最大
定的设计文件
《危险化学品重大危
险源辨识》(GB
18218-2018 4.2.2
条;《危险化学品重
大危险源监督管理
行规定》第十一条
发现问题扣
20
5
施等发生化,影响重大危
险源级别或风险程的;
4.产安环境因素
化,影响重大危险源级
别和风险程的;
5.生危险化学品事故
人员死亡10
受伤,或者影响到公共安全
的;
6.关重大危险源
全评估的国家标准、行业标
准发生化的。
19.
*1.企业应按照规定提
使用安全生产用,专门
用于改安全生产条
2.业应合理使安全生产
用;建安全生产
明安全生产使
台账、查记录(查安全
生产用提计划、使
台账
《安全生产法》第二
十三条;《企业安全
生产用提使
管理法》(财资
2022136
发现问题扣
20
20.
*按 照 国 家 标 准 制 定
、进入受空间等特
业管理制,或度未
行。
查制、查记录、查现
(查特作业管理制
查特作业审批、作
票证记录
GB30871 规范要求)
《化工和危险化学品
生产经营单重大生
产安全事故隐患
标准(行)》(安
监总管三〔2017121
号第十八条;《化学
品生产单作业
安全规范》(GB
30871-2022)
制定制
或制定
施为否决
项,扣 50
分;其他问
题扣 20
21. *储存
管理系统,按照储存
进行分次要求,实时
作业基础数据,包括但
限于:
a) 危 险 化 学 品 出
包括但不限于:时
、品、数
b)
中要求的灭火介质、应
,理化性质搬运、储存
事项和禁忌等,以及可
能涉及安全相容矩阵表;
c) 库存危险化学品品
、库分布、包装
信息
d)
存情
e) 库存危险化学品安全和
应急措施。
数 据 存 期 限 不 得 1
台账、查现(查看信
息系统,应具备检查内容
所要求能)
《危险化学品仓库储
存通则》(GB15603-
20224.2 条;《危
险化学品经营企业安
全技术基本要求》
GB18265-2019
4.2.5
发现问题扣
20
6
,且应异地实时备
22.
*息系
接入所在相关监管部门
务信息系统接口
信息系统
《危险化学品仓库储
存通则》(GB15603-
20224.4
发现问题扣
10 分。(
方应急管理
部门无业
信息系统接
的,不扣
分)
23.
*
检查和维以及仓储
作、控制指标等行制
查制、查台账、查记录
《危险化学品仓库储
存通则》(GB15603-
202211.1.1
发现问题扣 5
24. *
登记及安全告知
记录、查现(查人员
登记册或电子登记系统
入场安全告知包含主要
危险因素、防措施、应
疏散逃生等内容
《危险化学品仓库储
存通则》(GB15603-
202211.2.3
发现问题扣 5
25. *
管理,并采措施。
记录、查现(查车辆
登记册或电子登记系统
车辆配阻火器
火状态)
《危险化学品仓库储
存通则》(GB15603-
202211.2.4
发现问题扣 5
3.2 规划布局及总平面布置安全风险评估
3.2.1 评估内容
1.检查仓库规划选址是否合法规与标准规范要求;
2.依据《危险化学品生产置和储存设施部安全防护距定方法》GB/T37243 2019
评估构成危险化学品重大危险源的仓库储存企业部安全防护距离,检查是否存在不可接受的风险。
3.检查仓库部建(构)筑物的防火间距是否标准规范。
3.2.2 规划布局与总平面安全风险评估检查表
对于规划布局与总平面布置风险评估可参考3.2-1 中规定的相关内容开展。
3.2-1 规划布局与总平面布置安全风险评估检查表
检查内容 检查方检查依据 检查情
得分 扣分说明
1. *1.
局;
2.构成危险化学品重大危险
的上风
3.
批文、查安
全评报告
查现
》(国务院令第 591
第十一条;《危险化学品经
营企业安全技术基本要求》
GB18265-2019 4.1.1
条;《危险化学品仓库储存
通则》(GB15603-2022
4.1
发现问题、不
在化工
20
7
设、安全设施,应GB
50016 GB 18265 的 要
求。
2. *建设项目应经过规设计
或开展安全设计
查设计文件
(查具备
、化工、
设计单
文件或安全
设计断文
,涉及“
重点一重大”
的建设项目,
要相应的
资质
《化工和危险化学品生产经
营单重大生产安全事故隐
定标准(行)》(安
总管2017121
条;《关于开展提升危险
化学品安全平专
》(安监总
三〔201287
否决项,扣
50
3.
*企业在建设项目细设计
1.安全设施设计且可能
降低安全能的;
2.在施工期重新设计的。
批文、查设
文件(查设
文件与现
是否一
《危险化学品建设项目安全
监督管理法》(国家安全
45
重新报批
否决项,扣
50 分;其他
问题扣 20
4.
*在规划设计工
设 备 布 置 时 , 应 按 照
GB/T 37243
部安 全防护距离
根据 GB 36894 确定的个
GB18265-2019
4.1.2 条要求应 按
GB/T 37243 的规定,采用
部安全防护距离
查安全评
、查现
《危险化学品经营企业安全
技术基本要求》
GB18265-2019 4.1.4
条;《危险化学品仓库储存
通 则 》 ( GB15603-2022
5.7 条;《化工和危险化
学品生产经营单重大生产
安全事故隐患定标准(
行)》第三条;《危险化学
品生产置和储存设施风险
基准》(GB 36894-2018
否决项,扣
50
5. *危险化学品仓库防火间距
应 按 GB50016 GB55037
仓库与铁 路 安全防护 距
广
查安全评
、查总
查现(对照
火间距
《危险化学品经营企业安全
技术基本要求》
GB18265-20194.1.2
; 《建通用规范》
GB55037-2022);《危
险化学品安全管理条
十九
发现问题扣
20
8
要求。
6.
下或下。
查现、查总
《建通用规范》
GB55037-20224.1.9
发现问题扣
20
7.
查现(对照
库应为单
)
《建通用规范》
GB55037-20224.2.5
发现问题扣
20
8.
何开的防
查现、查总
《建通用规范》
GB55037-20224.2.6
发现问题扣
20
9.
宿
辅 助 及其他
查现、查设
《建通用规范》
GB55037-20224.2.7
发现问题扣
20
10.
GB50016 GB55037
调节等要求。
查安全评
,查总
查现(查消
验收批文
是否相
《危险化学品经营企业安全
技术基本要求》
GB18265-2019 4.2.1
2018 ) 》 ( GB
50016-2014 3.5.1 条 、
3.5.2 条。《建
用规范》 (GB55037-
2022
发现问题扣
20
3.3 储存过程安全风险评估
3.3.1 评估内容
1.危险化学品仓库堆码
2.危险化学品仓库出库、在库作业情
3.危险化学品控制储存品、数禁忌物储存情
3.3.2 储存过程安全风险评估检查表
对于储存过程风险评估可参考4.3-1 中规定的相关内容开展。
3.3-1 储存过程安全风险评估检查表
检查内容 检查方检查依据 检查情
扣分说明
1. *
险化学品,储存危
1.
危险性类别;
《化工和危险化学
品生产经营单
储存危险
9
险化学品,禁配物混放
存。
2.
储存可范
3.
SDS GB15603-
2022 A查是否存
忌物储存;
4.
不同的应开储存;
5.
150m2
存的堆垛间距1m
间距2m;查
合;
6.
);
7.
间内
大生产安全事故隐
定 标 准 (
行)》(安监总管
三 〔 2017 121
第 二 十 条 ;
《危险化学品仓库
储存通则》
GB15603-2022
5.1 条 、 5.3
《危险化学品
仓 库 储 存 通 则 》
GB15603-2022
A
化学品,相
禁配物质
混放混存为
否决项,扣
50 分;其
他问题扣
20
2.
*合危险化学品的特
、防要求及化学品安全技术
说明中储存要求的仓储设施
行储存。
查现(对照安全技术说
储存条
《危险化学品仓库
储存通则》
GB15603-2022
5.2
发现问题扣
10
3.
*
学品包装、储存方及消
防要求。
查现(对照安全技术说
《危险化学品仓库
储存通则》
GB15603-2022
5.4
发现问题扣
10
4.
*危险化学品堆 码 应 整
备、安全设施、安全标
查现
《危险化学品仓库
储存通则》
GB15603-2022
6.2.1
发现问题扣
5
5.
*200L 及以上钢桶、气体
,其包装的危险化学品不
垫底
10cm
查现
《危险化学品仓库
储存通则》
GB15603-2022
6.2.2
发现问题扣
10
10

标签: #安全

摘要:

危险化学品仓库安全风险评估指南1总则1.1为督促危险化学品仓库落实安全生产主体责任,着力构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制,有效防范重特大安全事故,根据国家相关法律、法规、标准、规范,制定本指南。1.2本指南适用于危险化学品经营(仓储、带储存设施)企业的危险化学品仓库(以下简称“企业仓库”)。1.3本指南是在《危险化学品经营企业安全技术基本要求》《危险化学品仓库储存通则》《危险化学品企业安全风险隐患排查治理导则》《危险化学品重大危险源企业安全专项检查细则》等的基础上,对于企业仓库存在的主要安全风险进行了细化要求,指导企业仓库开展安全风险评估工作。1.4本指南依据的法律、法规、标准、...

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