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建筑施工安全应急评估流程

3.0 2024-09-07 15 0 123.68KB 16 页 4库币 海报
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建筑施工安全应急评估流程
第 1 章 总则.................................................................................................................................. 3
1.1 应急评估目的与原则..................................................................................................... 3
1.1.1 目的............................................................................................................................ 4
1.1.2 原则............................................................................................................................ 4
1.2 应急评估适用范围......................................................................................................... 4
第 2 章 组织机构与职责............................................................................................................... 4
2.1 应急评估组织机构设置................................................................................................. 4
2.1.1 应急评估领导小组..................................................................................................... 4
2.1.2 应急评估办公室......................................................................................................... 5
2.1.3 专项应急评估小组..................................................................................................... 5
2.2 各级职责与分工............................................................................................................. 5
2.2.1 应急评估领导小组职责............................................................................................. 5
2.2.2 应急评估办公室职责................................................................................................. 5
2.2.3 专项应急评估小组职责............................................................................................. 5
2.3 应急评估人员配置与培训............................................................................................. 5
2.3.1 人员配置.................................................................................................................... 6
2.3.2 人员培训.................................................................................................................... 6
第 3 章 预警与信息报告............................................................................................................... 6
3.1 预警................................................................................................................................ 6
3.1.1 预警体系建立............................................................................................................. 6
3.1.2 风险源识别................................................................................................................ 6
3.1.3 监测预警.................................................................................................................... 6
3.1.4 预警信息发布............................................................................................................. 6
3.1.5 预警响应.................................................................................................................... 6
3.2 信息报告程序................................................................................................................ 7
3.2.1 信息报告主体............................................................................................................. 7
3.2.2 报告流程.................................................................................................................... 7
3.2.3 报告时限.................................................................................................................... 7
3.3 信息报告内容与要求..................................................................................................... 7
3.3.1 报告内容.................................................................................................................... 7
3.3.2 报告要求.................................................................................................................... 7
第 4 章 应急响应级别................................................................................................................... 7
4.1 应急响应级别划分......................................................................................................... 7
4.1.1 Ⅰ 级（特别重大）应急响应.................................................................................... 7
4.1.2 Ⅱ 级（重大）应急响应............................................................................................ 7
4.1.3 Ⅲ 级（较大）应急响应............................................................................................ 7
4.1.4 Ⅳ 级（一般）应急响应............................................................................................ 8
4.2 各级应急响应措施......................................................................................................... 8
4.2.1 Ⅰ 级（特别重大）应急响应措施............................................................................. 8
4.2.2 Ⅱ 级（重大）应急响应措施.................................................................................... 8
4.2.3 Ⅲ 级（较大）应急响应措施.................................................................................... 8
4.2.4 Ⅳ 级（一般）应急响应措施.................................................................................... 8
第 5 章 应急资源与装备............................................................................................................... 9
5.1 应急资源保障................................................................................................................ 9
5.1.1 人力资源.................................................................................................................... 9
5.1.2 物资资源.................................................................................................................... 9
5.1.3 财力资源.................................................................................................................... 9
5.2 应急装备配置................................................................................................................ 9
5.2.1 救援装备.................................................................................................................... 9
5.2.2 通讯与信息设备......................................................................................................... 9
5.2.3 防护装备.................................................................................................................... 9
5.3 应急装备使用与维护..................................................................................................... 9
5.3.1 使用原则.................................................................................................................. 10
5.3.2 维护与管理.............................................................................................................. 10
第 6 章 应急评估流程................................................................................................................. 10
6.1 现场处置...................................................................................................................... 10
6.1.1 立即上报：发生后，现场负责人应立即上报公司安全生产管理部门及相关领导，
同时启动应急预案。........................................................................................................... 10
6.1.2 紧急救援：根据类型和严重程度，组织紧急救援队伍进行现场救援，保证伤员
得到及时救治。.................................................................................................................. 10
6.1.3 现场隔离：对现场进行有效隔离，防止扩大，并设立警戒线，保证救援人员及
现场人员安全。.................................................................................................................. 10
6.1.4 现场保护：对现场进行保护，禁止无关人员进入，保证现场原始状态。.........10
6.1.5 现场资料收集：收集与相关的资料，包括现场照片、视频、发生时的环境条件等。
.............................................................................................................................................. 10
6.2 原因分析...................................................................................................................... 10
6.2.1 救援结束后，组织专业技术人员进行原因分析，查找发生的直接原因和间接原
因。...................................................................................................................................... 10
6.2.2 从人、机、料、法、环等方面进行全面分析，确定原因。.................................10
6.2.3 对发生过程中存在的违法违规行为进行调查，对相关责任人进行追责。.........10
6.2.4 制定针对性的预防措施，防止同类再次发生。....................................................10
6.3 后果评估...................................................................................................................... 10
6.3.1 对造成的直接损失进行评估，包括人员伤亡、财产损失等。.............................11
6.3.2 对造成的间接损失进行评估，包括工期延误、环境影响等。.............................11
6.3.3 对影响范围内的设备、设施、建筑物等进行检测、鉴定，评估其安全功能。..11
6.3.4 根据评估结果，制定善后处理方案，包括修复、加固、赔偿等措施。.............11
6.3.5 对教训进行总结，完善公司安全生产管理体系，提高安全管理水平。.............11
第 7 章 应急评估报告与备案..................................................................................................... 11
7.1 应急评估报告编制....................................................................................................... 11
7.1.1 报告内容.................................................................................................................. 11
7.1.2 报告格式.................................................................................................................. 11
7.2 报告审批与报送........................................................................................................... 11
7.2.1 审批流程.................................................................................................................. 11
7.2.2 报送要求.................................................................................................................. 12
7.3 应急评估档案管理....................................................................................................... 12
7.3.1 档案收集.................................................................................................................. 12
7.3.2 档案整理.................................................................................................................. 12
7.3.3 档案保管.................................................................................................................. 12
第8章 应急预案修订................................................................................................................. 12
8.1 修订条件与程序........................................................................................................... 12
8.1.1 修订条件.................................................................................................................. 12
8.1.2 修订程序.................................................................................................................. 13
8.2 修订内容与要求........................................................................................................... 13
8.2.1 修订内容.................................................................................................................. 13
8.2.2 修订要求.................................................................................................................. 13
8.3 修订后的应急预案发布与实施................................................................................... 13
第9章 应急评估培训与演练..................................................................................................... 14
9.1 应急评估培训.............................................................................................................. 14
9.1.1 培训目的.................................................................................................................. 14
9.1.2 培训内容.................................................................................................................. 14
9.1.3 培训方式.................................................................................................................. 14
9.1.4 培训对象.................................................................................................................. 14
9.2 演练计划与组织........................................................................................................... 14
9.2.1 演练目标.................................................................................................................. 14
9.2.2 演练计划.................................................................................................................. 15
9.2.3 演练组织.................................................................................................................. 15
9.3 演练评估与总结........................................................................................................... 15
9.3.1 演练评估.................................................................................................................. 15
9.3.2 演练总结.................................................................................................................. 15
9.3.3 演练资料归档........................................................................................................... 15
第 10章 考核与奖惩................................................................................................................... 15
10.1 应急评估工作考核..................................................................................................... 15
10.1.1 应急预案的制定与执行......................................................................................... 15
10.1.2 应急响应速度与效果............................................................................................. 16
10.1.3 应急协调与沟通..................................................................................................... 16
10.1.4 应急资源保障......................................................................................................... 16
10.1.5 应急培训与演练..................................................................................................... 16
10.2 考核结果运用与奖惩................................................................................................. 16
10.2.1 奖励措施................................................................................................................ 16
10.2.2 惩罚措施................................................................................................................ 16
10.3 责任追究与改进措施................................................................................................. 16
10.3.1 责任追究................................................................................................................ 16
10.3.2 改进措施................................................................................................................ 17
第 1 章 总则
1.1 应急评估目的与原则
1.1.1 目的
应急评估旨在保证建筑施工过程中一旦发生安全，能够迅速、科学、有效地
开展应急救援工作，降低损失，保障人民群众生命财产安全，维护社会稳定。
1.1.2 原则
（1）以人为本，安全第一。在应急评估过程中，应将保障人民群众生命安
全放在首位，保证应急救援措施的科学性和实用性。
（2）预防为主，防治结合。应急评估应结合施工现场实际情况，强化预防
措施，提高防范能力。
（3）统一领导，分级负责。应急评估工作应在各级及有关部门的领导下，
明确职责，分级负责，保证应急评估工作有序进行。
（4）快速反应，协同应对。发生时，应迅速启动应急评估程序，各相关部
门和单位要密切协作，形成合力，保证应急救援工作的高效开展。
1.2 应急评估适用范围
本应急评估流程适用于我国境内各类建筑施工安全的应急评估，包括房屋
建筑、市政基础设施、公路、铁路、水利工程等施工过程中发生的安全。涉及以下
类型的建筑施工安全：
（1）坍塌；
（2）物体打击；
（3）触电；
（4）机械伤害；
（5）高处坠落；
（6）火灾爆炸；
（7）其他可能导致人员伤亡和财产损失的安全。
第 2 章 组织机构与职责
2.1 应急评估组织机构设置
为保证建筑施工安全应急评估工作的高效、有序进行，应设立专门的应急评
估组织机构。该组织机构主要包括以下层级：
2.1.1 应急评估领导小组
应急评估领导小组负责对建筑施工安全应急评估工作的全面领导，其主要
职责包括：制定和修订应急评估工作计划、方案和政策；指导、协调各级应急评
估机构开展工作；对重大应急评估事项进行决策。
2.1.2 应急评估办公室
应急评估办公室设在安全生产管理部门，负责日常应急评估工作的组织、协
调和监督。其主要职责包括：组织实施应急评估工作计划；收集、整理和上报应
急评估信息；组织编制应急预案；组织应急评估培训与演练等。
2.1.3 专项应急评估小组
根据建筑施工安全的类型和特点，设立专项应急评估小组，负责具体的应
急评估工作。专项应急评估小组由相关领域的专家、技术人员和管理人员组成。
2.2 各级职责与分工
2.2.1 应急评估领导小组职责
（1）制定和修订应急评估工作计划、方案和政策；
（2）组织、指导应急评估办公室和专项应急评估小组开展工作；
（3）对重大应急评估事项进行决策；
（4）定期组织应急评估工作总结和评估报告审查。
2.2.2 应急评估办公室职责
（1）组织实施应急评估工作计划；
（2）收集、整理和上报应急评估信息；
（3）组织编制应急预案；
（4）组织应急评估培训与演练；
（5）对专项应急评估小组进行业务指导；
（6）定期向上级报告应急评估工作情况。
2.2.3 专项应急评估小组职责
（1）负责具体的应急评估工作；
（2）制定和实施应急评估方案；
（3）收集、整理相关信息；
（4）编写应急评估报告；
（5）参与应急评估培训与演练。
2.3 应急评估人员配置与培训
2.3.1 人员配置
应急评估组织机构应根据工作需要，合理配置以下人员：
（1）领导小组：由企业主要负责人、安全生产管理部门负责人及相关部门
负责人组成；
（2）办公室：设主任 1 名，工作人员若干；
（3）专项应急评估小组：根据类型和特点，配置相关领域专家、技术人员
和管理人员。
2.3.2 人员培训
（1）定期组织应急评估人员参加相关培训，提高业务素质；
（2）培训内容包括：应急评估理论、方法、技术；相关政策法规；应急预
案编制与演练；案例分析等；
（3）对培训效果进行评估，保证培训质量。
第 3 章 预警与信息报告
3.1 预警
3.1.1 预警体系建立
为有效预防建筑施工安全，应建立完善的预警体系。预警体系包括风险源识
别、监测预警、预警信息发布和预警响应等环节。
3.1.2 风险源识别
对建筑施工过程中可能出现的各类安全进行风险源识别，明确风险源的性
质、影响范围和潜在危害程度。
3.1.3 监测预警
根据风险源识别结果，对重点部位和关键环节进行监测，保证及时发觉安
全隐患。监测手段包括但不限于现场巡查、远程监控、传感器监测等。
3.1.4 预警信息发布
当监测到安全隐患时，应及时发布预警信息。预警信息发布途径包括短信、
电话、网络平台等，保证信息覆盖到所有相关人员。
3.1.5 预警响应
接到预警信息后，相关人员应立即采取相应措施，降低发生的风险。预警响
应措施包括但不限于暂停施工、撤离人员、隔离危险区域等。
3.2 信息报告程序
3.2.1 信息报告主体
发生后，现场负责人应立即组织相关人员开展信息报告工作。
3.2.2 报告流程
信息报告应遵循逐级报告的原则，首先向施工现场负责人报告，再由负责
人向企业安全管理部门、项目负责人和相关部门报告。
3.2.3 报告时限
发生后，现场负责人应在第一时间内报告，最迟不得超过 1 小时。
3.3 信息报告内容与要求
3.3.1 报告内容
信息报告应包括以下内容：发生时间、地点、类型、初步原因、已采取的措施
伤亡情况等。
3.3.2 报告要求
（1） 信息报告应保证内容真实、准确、完整。
（2） 报告时应尽量避免使用模糊词语，如“可能”、“大概”等。
（3） 报告内容应简明扼要，突出重点。
（4） 报告时应注明报告人姓名、职务和联系方式，以便于后续沟通和核实
情况。
注意：本章节内容仅供参考，具体实施时请根据实际情况进行调整。
第 4 章 应急响应级别
4.1 应急响应级别划分
根据建筑施工安全的严重程度、影响范围、紧急程度等因素，将应急响应级
别划分为四个等级，分别为Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）和
Ⅳ级（一般）。
4.1.1 Ⅰ 级（特别重大）应急响应
适用于建筑施工安全造成特别重大的人员伤亡、财产损失或社会影响的情况
4.1.2 Ⅱ 级（重大）应急响应
适用于建筑施工安全造成重大的人员伤亡、财产损失或较大社会影响的情况
4.1.3 Ⅲ 级（较大）应急响应
适用于建筑施工安全造成较大的人员伤亡、财产损失或一定社会影响的情况
4.1.4 Ⅳ 级（一般）应急响应
适用于建筑施工安全造成一般的人员伤亡、财产损失或较小社会影响的情况
4.2 各级应急响应措施
4.2.1 Ⅰ 级（特别重大）应急响应措施
（1）立即启动应急预案，成立现场指挥部，实行统一指挥、协调和调度。
（2）迅速组织专业救援队伍进行救援，同时调度相邻区域救援力量进行增
援。
（3）及时向上级报告情况，并根据需要请求外部支援。
（4）对现场进行严格管控，保证救援通道畅通，防止次生灾害发生。
（5）组织专家对原因进行调查分析，制定处理方案。
4.2.2 Ⅱ 级（重大）应急响应措施
（1）启动应急预案，成立现场指挥部，实行统一指挥、协调和调度。
（2）组织专业救援队伍进行救援，根据需要调度相邻区域救援力量。
（3）及时向上级报告情况，并根据实际情况请求外部支援。
（4）对现场进行管控，保证救援通道畅通，防止次生灾害发生。
（5）对原因进行调查分析，制定处理方案。
4.2.3 Ⅲ 级（较大）应急响应措施
（1）启动应急预案，设立现场指挥部，负责指挥、协调和调度。
（2）组织救援队伍进行救援，根据需要调度相邻区域救援力量。
（3）及时报告上级情况，并根据实际情况请求支援。
（4）对现场进行有效管控，保证救援通道畅通。
（5）调查分析原因，制定处理措施。
4.2.4 Ⅳ 级（一般）应急响应措施
（1）启动应急预案，设立现场指挥部，负责指挥和协调。
（2）组织救援队伍进行救援，保证现场得到及时处理。
（3）报告上级情况，根据需要请求支援。
（4）对现场进行管控，保证救援工作顺利进行。
（5）分析原因，制定整改措施。
第 5 章 应急资源与装备
5.1 应急资源保障
5.1.1 人力资源
（1）组建专业的应急救援队伍，保证发生时能迅速投入救援工作；
（2）对应急救援人员进行定期培训，提高其业务素质和应急处置能力；
（3）建立应急专家库，为应急决策提供技术支持。
5.1.2 物资资源
（1）合理储备应急物资，保证发生时能及时供应；
（2）对应急物资进行分类、编号、存放和定期检查，保证物资质量；
（3）建立应急物资调配机制，保证物资快速送达现场。
5.1.3 财力资源
（1）设立应急专项资金，保证应急工作正常开展；
（2）对应急资金进行合理分配，提高资金使用效率；
（3）建立应急资金监管制度，防止资金浪费和滥用。
5.2 应急装备配置
5.2.1 救援装备
（1）根据类型和现场需求，配置相应的救援装备；
（2）保证救援装备的质量和功能，提高救援效率；
（3）定期对救援装备进行检查、维护，保证装备处于良好状态。
5.2.2 通讯与信息设备
（1）建立完善的通讯网络，保证应急指挥和救援信息的畅通；
（2）配备必要的通讯设备，如手机、对讲机、卫星电话等；
（3）建立应急信息平台，实现信息资源共享。
5.2.3 防护装备
（1）为应急救援人员配备必要的个人防护装备，如安全帽、防护服、防护
手套等；
（2）定期检查防护装备的功能，保证其防护功能；
（3）根据作业环境变化，及时更新防护装备。
5.3 应急装备使用与维护
5.3.1 使用原则
（1）遵循安全、高效、适用的原则，合理使用应急装备；
（2）严格按照操作规程使用应急装备，防止误操作；
（3）在保证人员安全的前提下，充分发挥应急装备的作用。
5.3.2 维护与管理
（1）建立健全应急装备维护制度，定期进行保养和维修；
（2）对应急装备进行分类管理，明确责任人；
（3）对应急装备的购置、报废、更新等环节进行严格把关，保证装备的合
理配置和有效使用。
第 6 章 应急评估流程
6.1 现场处置
6.1.1 立即上报：发生后，现场负责人应立即上报公司安全生产管理部门
及相关领导，同时启动应急预案。
6.1.2 紧急救援：根据类型和严重程度，组织紧急救援队伍进行现场救援，
保证伤员得到及时救治。
6.1.3 现场隔离：对现场进行有效隔离，防止扩大，并设立警戒线，保证
救援人员及现场人员安全。
6.1.4 现场保护：对现场进行保护，禁止无关人员进入，保证现场原始状
态。
6.1.5 现场资料收集：收集与相关的资料，包括现场照片、视频、发生时的
环境条件等。
6.2 原因分析
6.2.1 救援结束后，组织专业技术人员进行原因分析，查找发生的直接原
因和间接原因。
6.2.2 从人、机、料、法、环等方面进行全面分析，确定原因。
6.2.3 对发生过程中存在的违法违规行为进行调查，对相关责任人进行追
责。
6.2.4 制定针对性的预防措施，防止同类再次发生。
6.3 后果评估
6.3.1 对造成的直接损失进行评估，包括人员伤亡、财产损失等。
6.3.2 对造成的间接损失进行评估，包括工期延误、环境影响等。
6.3.3 对影响范围内的设备、设施、建筑物等进行检测、鉴定，评估其安全
功能。
6.3.4 根据评估结果，制定善后处理方案，包括修复、加固、赔偿等措施。
6.3.5 对教训进行总结，完善公司安全生产管理体系，提高安全管理水平。
第 7 章 应急评估报告与备案
7.1 应急评估报告编制
7.1.1 报告内容
应急评估报告应包括以下内容：
（1）基本信息：发生时间、地点、类型、涉及范围等。
（2）应急响应情况：应急启动时间、各级应急组织机构响应情况、救援队
伍及物资调度情况等。
（3）损失评估：人员伤亡、财产损失、环境影响等。

标签： #安全

摘要：

建筑施工安全应急评估流程第1章总则..................................................................................................................................31.1应急评估目的与原则.....................................................................................................31.1.1目的..................................

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