安全生产教育培训制度

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安全生产教育培训制度
第一章 安全生产教育培训总则................................................................................................... 3
1 培训目的与意义............................................................................................................. 3
1.1 培训目的.................................................................................................................... 3
1.2 培训意义.................................................................................................................... 3
1.3 培训组织.................................................................................................................... 3
1.4 培训实施.................................................................................................................... 4
第二章 安全生产法律法规与政策............................................................................................... 4
1.5 政策要求.................................................................................................................... 4
1.6 政策执行.................................................................................................................... 5
第三章 安全生产基础知识........................................................................................................... 5
1.7 安全生产的定义......................................................................................................... 5
1.8 安全生产的基本原则................................................................................................. 6
1.9 安全生产的主要内容................................................................................................. 6
1.10 致因理论.................................................................................................................. 6
1.11 预防原理.................................................................................................................. 6
1.12 安全生产技术方法................................................................................................... 6
第四章 安全生产责任制............................................................................................................... 7
1.13 安全生产责任体系概述........................................................................................... 7
1.14 企业负责人安全生产责任....................................................................................... 7
1.15 管理层安全生产责任............................................................................................... 7
1.16 职能部门安全生产责任........................................................................................... 7
1.17 岗位员工安全生产责任........................................................................................... 8
1.18 完善安全生产制度................................................................................................... 8
1.19 加强安全生产培训................................................................................................... 8
1.20 开展安全生产检查................................................................................................... 8
1.21 实施安全生产考核................................................................................................... 8
1.22 严肃处理.................................................................................................................. 8
1.23 加强安全生产协作................................................................................................... 9
第五章 安全生产管理.................................................................................................................. 9
1.24 概述.......................................................................................................................... 9
1.25 国家法律法规........................................................................................................... 9
1.26 企业内部规章制度................................................................................................... 9
1.27 行业标准.................................................................................................................. 9
1.28 安全风险识别与评估............................................................................................. 10
1.29 安全培训与教育..................................................................................................... 10
1.30 安全检查与隐患整改............................................................................................. 10
1.31 处理与应急预案..................................................................................................... 10
1.32 安全生产信息化管理............................................................................................. 10
1.33 安全生产文化建设................................................................................................. 10
第六章 安全生产技术与措施..................................................................................................... 10

第七章 安全生产应急预案与处理............................................................................................. 12
1.34 应急预案编制的重要性......................................................................................... 12
1.35 应急预案编制原则................................................................................................. 12
1.36 应急预案编制内容................................................................................................. 12
1.37 应急预案实施......................................................................................................... 12
1.38 调查........................................................................................................................ 13
1.39 处理........................................................................................................................ 13
第八章 安全生产教育培训内容与方法..................................................................................... 13
1.40 安全生产法律法规教育......................................................................................... 13
1.41 安全生产知识教育................................................................................................. 13
1.42 安全生产技能培训................................................................................................. 13
1.43 安全文化建设......................................................................................................... 14
1.44 理论教学................................................................................................................ 14
1.45 实践教学................................................................................................................ 14
1.46 互动教学................................................................................................................ 14
1.47 多媒体教学............................................................................................................. 14
1.48 考核与评价............................................................................................................. 14
第九章 安全生产培训师资与管理............................................................................................. 15
1.49 师资队伍的组建..................................................................................................... 15
1.50 师资队伍的培养与培训......................................................................................... 15
1.51 师资队伍的考核与评价......................................................................................... 15
1.52 培训质量评估的目的............................................................................................. 15
1.53 培训质量评估的方法............................................................................................. 15
1.54 培训质量评估的流程............................................................................................. 15
第十章 安全生产培训考核与评价............................................................................................. 16
1.55 考核方法................................................................................................................ 16
1.56 考核标准................................................................................................................ 16
1.57 评价内容................................................................................................................ 16
1.58 评价方法................................................................................................................ 17
第十一章 安全生产培训档案管理............................................................................................. 17
1.59 档案管理概述......................................................................................................... 17
1.60 档案管理内容......................................................................................................... 17
1.61 档案管理要求......................................................................................................... 18
1.62 档案信息化建设概述............................................................................................. 18
1.63 档案信息化建设内容............................................................................................. 18
1.64 档案信息化建设要求............................................................................................. 18
第十二章 安全生产培训制度修订与完善................................................................................. 19
1.65 遵循法律法规原则................................................................................................. 19
1.66 立足实际需求原则................................................................................................. 19
1.67 强化责任担当原则................................................................................................. 19
1.68 注重培训质量原则................................................................................................. 19
1.69 建立健全培训计划................................................................................................. 19
1.70 优化培训内容......................................................................................................... 19
1.71 加强师资队伍建设................................................................................................. 19

1.1.72 实施分类培训......................................................................................................... 20

1.1.73 加强培训考核......................................................................................................... 20

1.1.74 强化培训经费保障................................................................................................. 20

1.1.75 加强培训宣传和氛围营造..................................................................................... 20

第一章安全生产教育培训总则

1.1 培训目的与意义

1.1.1 培训目的

安全生产教育培训的目的是提高员工的安全意识、安全知识和安全技能，保

证企业生产过程中的人身安全和财产安全，降低安全生产的发生概率。通过培训

使员工能够掌握以下内容：

（1）了解国家及企业的安全生产方针、政策、法规和标准；

（2）认识安全生产的重要性和必要性；

（3）掌握安全生产的基本知识和技能；

（4）提高应对突发的能力；

（5）增强员工的安全责任感、自觉性和执行力。

1.1.2 培训意义

（1）提高员工的安全素质：通过安全生产教育培训，使员工具备必要的

安全知识和技能，提高员工的安全素质，为企业的安全生产提供有力保障。

（2）促进企业发展：安全生产教育培训有助于提高企业的安全生产水平，

降低发生率，为企业创造良好的生产环境，促进企业健康发展。

（3）增强企业凝聚力：通过培训，让员工认识到安全生产的重要性，增

强员工的安全意识，提高员工对企业的认同感和归属感，增强企业凝聚力。

（4）提升企业形象：企业重视安全生产教育培训，能够展现企业对员工

生命安全的高度负责，提升企业的社会形象。

第二节培训组织与实施

1.1.3 培训组织

（1）建立培训领导小组：企业应成立以总经理为组长，相关部门负责人

为成员的培训领导小组，负责培训工作的领导、组织和协调。

（2）明确培训责任：企业各部门应按照职责分工，共同承担安全生产教

育培训工作，保证培训任务的顺利完成。

（3）制定培训计划：企业应根据国家法规、行业标准和实际需求，制定详

细的培训计划，明确培训内容、时间、地点、师资、对象等。

1.1.4 培训实施

（1）师资选拔：企业应选拔具备丰富安全生产经验和教学能力的师资，

保证培训质量。

（2）培训方式：采用理论教学、案例分析、现场演示、实操演练等多种教

学方式，提高培训效果。

（3）培训考核：对参加培训的员工进行考核，保证培训效果，对考核不

合格的员工进行补训。

（4）培训跟踪：企业应定期对培训效果进行跟踪，了解员工在安全生产

方面的实际应用情况，对培训工作进行持续改进。

（5）培训档案：建立健全员工培训档案，记录员工培训情况，为员工晋

升、评优等提供依据。

第二章安全生产法律法规与政策

第一节法律法规概述

安全生产法律法规是保障我国安全生产工作的基石，是规范生产经营单位

安全生产行为的准则。我国现行的安全生产法律法规体系主要包括《中华人民共

和国安全生产法》、《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国消防法》等，这

些法律法规对安全生产管理、安全生产责任、安全生产投入、安全生产教育和培

训等方面进行了详细规定。

在安全生产法律法规中，《中华人民共和国安全生产法》具有核心地位，该

法明确了生产经营单位的安全生产责任，规定了安全生产监督管理部门的职责，

对安全生产违法行为进行了处罚规定。《中华人民共和国建筑法》和《中华人民共

和国消防法》分别对建筑领域和消防领域的安全生产进行了专门规定。

第二节政策要求与执行

1.1.5 政策要求

我国高度重视安全生产，制定了一系列安全生产政策，旨在加强安全生产

管理，预防和减少生产安全，保障人民群众生命财产安全。以下是一些主要的安

全生产政策要求：

（1）安全生产责任制：生产经营单位要建立健全安全生产责任制，明确

各级领导和员工的安全生产职责，保证安全生产工作的落实。

（2）安全生产投入：生产经营单位应加大安全生产投入，完善安全生产

设施，提高安全生产水平。

（3）安全生产教育和培训：生产经营单位应加强安全生产教育和培训，

提高员工的安全意识和安全操作技能。

（4）安全生产隐患排查治理：生产经营单位应定期开展安全生产隐患排

查，及时发觉并消除隐患。

（5）应急救援和处理：生产经营单位应制定应急预案，提高应急救援能

力，妥善处理生产安全。

1.1.6 政策执行

为保证安全生产政策的有效执行，我国采取了一系列措施：

（1）完善法规体系：制定和修订相关法律法规，保证安全生产法律法规

的完整性和适应性。

（2）加强监管力度：各级安全生产监督管理部门要加强对生产经营单位

的监管，严厉查处安全生产违法行为。

（3）落实责任制：明确各级领导和员工的安全生产职责，保证安全生产

责任到人。

（4）提高安全生产投入：鼓励生产经营单位加大安全生产投入，提升安

全生产水平。

（5）加强宣传教育：通过多种渠道开展安全生产宣传教育，提高全社会

的安全意识。

（6）强化应急救援能力：加强应急救援队伍建设，提高应急救援装备水

平，提高应对生产安全的能力。

第三章安全生产基础知识

第一节安全生产基本概念

1.1.7 安全生产的定义

安全生产是指在生产经营活动中，采取各种措施和方法，防止和减少的发

生，保障人员安全和财产安全，促进经济社会的持续健康发展。

1.1.8 安全生产的基本原则

（1）安全第一原则：将安全生产放在首位，保证人员在生产过程中的安

全。

（2）预防为主原则：通过预防措施，消除隐患，降低发生的概率。

（3）综合治理原则：运用技术、管理、法规等多种手段，全面加强安全生

产。

（4）全员参与原则：充分发挥全体员工在安全生产中的积极作用。

1.1.9 安全生产的主要内容

（1）安全管理：建立健全安全生产责任制，制定安全生产规章制度，加

强安全培训和教育。

（2）安全技术：研究和应用安全技术，提高生产设备的安全功能，消除

隐患。

（3）安全防护：采取各种安全防护措施，保障员工在生产过程中的安全。

（4）应急救援：建立和完善应急救援体系，提高应对突发的能力。

第二节安全生产技术原理

1.1.10 致因理论

致因理论是研究发生原因和规律的理论。致因理论主要包括以下几种：

（1）链式反应理论：认为是由一系列因素相互作用、相互影响而导致的。

（2）能量转移理论：认为是由能量在转移过程中失去控制而导致的。

（3）人因失误理论：认为是由人的失误行为导致的。

1.1.11 预防原理

预防原理是指通过采取预防措施，消除隐患，降低发生的概率。预防原理主

要包括以下几种：

（1）消除危险源：通过技术手段，消除生产过程中的危险源。

（2）隔离危险源：将危险源与人员、设备等隔离，降低发生的风险。

（3）控制危险源：对危险源进行有效控制，防止的发生。

（4）替代危险源：采用安全功能更好的设备或工艺，替代危险源。

1.1.12 安全生产技术方法

（1）安全评价：对生产过程中的危险源进行识别、评估，制定相应的安全

措施。

（2）安全监控：对生产过程中的安全状况进行实时监控，发觉异常情况

及时处理。

（3）安全培训：加强员工的安全培训和教育，提高员工的安全意识和技

能。

（4）安全检查：定期对生产设备、安全设施进行检查，保证其正常运行。

（5）应急预案：制定应急预案，提高应对突发的能力。

第四章安全生产责任制

第一节安全生产责任体系

1.1.13 安全生产责任体系概述

安全生产责任体系是安全生产管理的重要组成部分，旨在明确各级管理人

员、职能部门、岗位员工在安全生产中的职责和责任，形成全员参与、全流程覆

盖的安全生产管理格局。安全生产责任体系包括企业负责人、管理层、职能部门

和岗位员工四个层次。

1.1.14 企业负责人安全生产责任

企业负责人是安全生产第一责任人，对企业的安全生产负总责。其主要职责

包括：

（1）组织制定并实施企业安全生产方针、政策、规章制度；

（2）保证安全生产投入，保证企业具备安全生产条件；

（3）组织开展安全生产培训和教育，提高员工安全意识；

（4）定期组织安全生产检查，及时消除安全隐患；

（5）组织调查和处理，落实安全生产整改措施。

1.1.15 管理层安全生产责任

管理层负责组织实施企业安全生产决策，对所属部门及员工的安全生产负

领导责任。其主要职责包括：

（1）组织实施企业安全生产规章制度；

（2）监督所属部门及员工执行安全生产规定；

（3）组织开展安全生产检查，发觉问题及时整改；

（4）配合企业负责人做好安全生产各项工作。

1.1.16 职能部门安全生产责任

职能部门负责本部门职责范围内的安全生产管理工作，对所属岗位员工的

安全生产负直接责任。其主要职责包括：

（1）制定本部门安全生产规章制度；

（2）组织实施安全生产培训和教育；

（3）定期开展安全生产检查，发觉问题及时整改；

（4）配合其他部门做好安全生产协作工作。

1.1.17 岗位员工安全生产责任

岗位员工是安全生产的基础，对自身岗位的安全生产负直接责任。其主要职

责包括：

（1）严格遵守安全生产规章制度，执行安全操作规程；

（2）参加安全生产培训和教育，提高安全意识；

（3）发觉安全隐患及时报告，积极参与整改；

（4）发生时，积极参与救援和调查。

第二节安全生产责任落实

1.1.18 完善安全生产制度

企业应建立健全安全生产制度，明确各级管理人员、职能部门和岗位员工的

安全生产职责，保证安全生产责任体系的有效运行。

1.1.19 加强安全生产培训

企业应定期组织安全生产培训，提高员工安全意识，使其掌握安全生产知

识和技能，保证安全生产责任落实。

1.1.20 开展安全生产检查

企业应定期开展安全生产检查，发觉安全隐患及时整改，保证安全生产责

任落实。

1.1.21 实施安全生产考核

企业应建立健全安全生产考核制度，对各级管理人员、职能部门和岗位员工

的安全生产职责履行情况进行考核，保证安全生产责任落实。

1.1.22 严肃处理

企业应对进行调查和处理，查明原因，落实安全生产整改措施，防止再次

发生。

1.1.23 加强安全生产协作

企业应加强与有关部门、行业协会、安全生产中介机构等单位的协作，共同

推进安全生产责任落实。

通过以上措施，企业可以有效落实安全生产责任，保证安全生产稳定运行。

第五章安全生产管理

第一节安全生产管理制度

1.1.24 概述

安全生产管理制度是保障企业生产安全的重要手段，通过对生产过程中的

各个环节进行规范化管理，以达到预防和减少的目的。安全生产管理制度包括国

家法律法规、企业内部规章制度以及行业标准等。

1.1.25 国家法律法规

（1）刑法相关规定：刑法第一百三十四条第一款规定，在生产、作业中违

反有关安全管理的规定，构成重大责任罪。第一百三十五条规定，违反安全生产

管理规定，导致发生重大伤亡或者其他严重后果，构成犯罪。

（2）安全生产法：明确了企业的安全生产责任，规定了企业应当建立健

全安全生产管理制度，加强安全生产管理。

1.1.26 企业内部规章制度

（1）安全生产责任制：企业应建立健全安全生产责任制，明确各级领导

和部门的责任，保证安全生产工作的落实。

（2）安全生产管理制度：企业应根据国家法律法规和行业标准，制定内

部安全生产管理制度，包括安全生产培训、隐患排查、处理等方面。

（3）安全生产操作规程：企业应制定安全生产操作规程，规范员工的生

产操作行为，保证生产安全。

1.1.27 行业标准

（1）安全生产标准化：企业应按照安全生产标准化的要求，建立健全安

全生产管理体系，提高安全生产水平。

（2）安全生产许可证制度：企业应按照国家有关规定，办理安全生产许

可证，保证生产安全。

第二节安全生产管理方法

1.1.28 安全风险识别与评估

企业应开展安全风险识别与评估，对生产过程中的潜在危险因素进行排查，

制定针对性的安全防护措施。

1.1.29 安全培训与教育

企业应加强对员工的安全培训与教育，提高员工的安全意识，保证员工掌

握安全生产知识和技能。

1.1.30 安全检查与隐患整改

企业应定期开展安全检查，对发觉的安全隐患进行整改，防止的发生。

1.1.31 处理与应急预案

企业应建立健全处理制度，对进行及时处理，制定应急预案，提高应对突

发事件的能力。

1.1.32 安全生产信息化管理

企业应利用现代信息技术，建立健全安全生产信息化管理系统，提高安全

生产管理的效率和水平。

1.1.33 安全生产文化建设

企业应加强安全生产文化建设，营造安全生产氛围，引导员工积极参与安

全生产管理工作。

第六章安全生产技术与措施

第一节安全技术与措施概述

安全生产技术与措施是保障企业生产过程中人员安全、设备安全及环境安全

的重要手段。在现代企业生产中，安全生产技术与措施的制定和执行，对于预防

减少损失具有的意义。本章将重点介绍安全生产技术与措施的基本概念、原则以

及实施方法。

安全生产技术是指在生产过程中，运用科学的方法和手段，对生产设备、工

艺流程、操作人员等进行安全管理，以保证生产安全的技术。安全生产措施则是

在安全生产技术的基础上，采取的具体行动和措施，以实现安全生产目标。

安全生产技术与措施主要包括以下几个方面：

（1）安全管理制度：建立健全的安全管理制度，包括安全生产责任制、安

全操作规程、应急预案等，保证生产过程中各项安全要求得到有效执行。

（2）安全教育培训：加强安全教育培训，提高员工的安全意识、安全技能

和安全素质，使其具备处理突发事件的能力。

（3）安全设施与设备：配置完善的安全设施和设备，包括防护装置、监测

仪器、报警系统等，保证生产过程中的安全防护。

（4）安全检查与隐患整改：定期进行安全检查，及时发觉和整改安全隐

患，防止的发生。

（5）处理与救援：建立健全处理与救援机制，保证在发生时能够迅速、有

效地进行应对和处理。

第二节常见预防与控制

高处作业预防与控制

高处作业是指在高处作业过程中，由于各种原因导致的坠落、物体打击等。

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