安全生产责任制及到位标准

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安全生产责任制及到位标准

(管理层部分)

单位名称岗位名称安全生产职责到位标准（权利和义务）检查方法

董事长

（安全生

产主要负

责人）

1.全面贯彻落实安全生产有

关法律、法规、方针、政策

和标准。

1、明确主管部门，确定获取的渠道、方式，及时

识别和获取适用的安全生产法律法规、标准规

范；

2、亲自批示上级有关安全生产有关文件，布置安

全生产落实工作；

3、保障本单位安全生产符合有关规定，掌握本单

位安全情况。

1、查安全档案及相关文件记录，是否建

立了《法律法规与其他要求管理制

度》，明确了主管部门，规定了识别、

获取、评审、更新等环节要求以及部

门、人员职责等内容；

2.建立健全本单位安全生产

方针和安全生产管理体系。

1、批准本单位安全生产方针；

2、在安委会会议中向安委会成员传达方针；

3、每年组织对安全生产方针落实情况的回顾；

4、组织完善本单位包括安全组织体系、制度体

系、检查体系、考核体系在内的安全管理体系，

并确保运行。

1、查本单位安全生产方针修订记录、安

委会会议记录及落实情况的调查记录

3.配备符合条件的分管安全

生产的安全负责人、技术负

责人，并赋予其技术决策和

安全生产指挥权。

1、安全生产负责人及技术负责人满足相应岗位的

基本能力要求；

2、在上述人员的岗位说明书中对技术决策和安全

生产指挥权进行明确规定，并对其进行一对一的

沟通，确保其明确相应的权利和义务；

3、确保公司有关流程、制度、预案中明确上述人

员的权利，并执行到位。

1、查分管安全生产、技术的安全负责人

安全培训记录、持证情况以及安全从业

经历、安全生产意识、工作能力等。

2、查岗位说明书中对技术决策和安全生

产指挥权的规定

3、查有关流程和制度中对有关权利的规

定和实际执行情况。

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单位名称岗位名称安全生产职责到位标准（权利和义务）检查方法

4.建立健全安全生产管理机

构，配备具有相应能力和资

格的安全生产管理人员，明

确安全生产监督管理部门和

其他职能部门的安全生产职

责。

1、每年至少 2次进行对安全生产监督机构(包括下

属)的建立以及工作开展情况调研。按要求配置足

够、胜任的安全生产管理人员。

2、建立了大地公司安全管理机构设置及安全管理

人员配备管理制度》，并以正式文件形式发布，

组织机构设置及人员配备根据政府及集团公司相

关规定与企业实际情况制定。并进行年度更新

（在每年 1月8日之前）

1、查工作记录、调研报告、组织机构发

文、人员任命正式文件等，查是否与政

府、集团公司有关规定相符，

安全管理人员是否以正式文件形式任

命，是否以正式文件下发《关于安全管

理人员任职及职责规定的通知》等。

5. 建立健全安全生产责任

制，并负责公司副职、总

助、部门正职和所属二级单

位正职安全生产责任制的落

实、检查和考核。

1、建立针对安全生产责任制的制定、沟通、培

训、评审、修订及考核等环节内容的管理制度并

将责任落实到每一个员工，每一个区域；

2、应明确各岗位责任人员、责任内容、到位（考

核）要求。

3、对公司副职、总助、部门正职和所属二级单位

正职安全生产责任制的落实、检查和考核。

1、现场询问员工对本岗位安全责任制了

解情况，现场抽查场地安全责任人落实

情况，并与正式文件相对照。

2、检查是否对安全生产责任制进行培

训。

3、查对有关人员进行安全生产考核的记

录

6.组织制定并落实本单位安

全生产规章制度和安全操作

规程，并以身作则。

1、组织建立健全本单位安全管理制度。

2、组织建立覆盖所有操作岗位安全操作规程。

1、检查安全管理制度建设。

2、检查安全操作规程编制，配备到相应

岗位情况。

7.组织开展本单位的安全生

产教育培训、应急演练工

作。

1、批准安全培训计划。

2、组织应急演练。

1、检查安全培训计划。

2、检查应急演练记录（签字、照片资

料）。

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单位名称岗位名称安全生产职责到位标准（权利和义务）检查方法

8.组织实施本单位的职业危

害防治工作，保障从业人员

的职业健康。

1、建立本单位职业健康防治机制。

2、配备职业病防治专（兼）职人员。

1、检查职业健康设施“三同时”有关审

批、验收记录。

2、检查职业健康制度建设

3、检查职业健康管理机构或人员配备

4、检查接触职业危害员工职业健康档案

建立、定期职业危害场所检测记录。

9.保证本单位安全生产投入

的有效实施。

1、按照规定比例提取安全生产费用

2、批准本单位安全生产投入计划。

3、掌握本单位安全生产投入、使用情况。

1、检查是否足额提取安全费用。

2、检查安全投入计划审批记录。

3、检查安全投入、使用情况统计。

10.审批年度安全目标、预

算和行动计划，批准由下属

企业提出的安全目标和行动

计划。

1、安全目标、预算和行动计划审批。 1、检查安全目标、预算和行动计划审批

记录。

11.督促、检查本单位的安

全生产工作，及时消除生产

安全事故隐患。

1、定期听取本单位安全管理部门（人员）安全情

况汇报。

2、参加安全生产大检查。

1、检查参加安全检查记录。

12.定期主持本单位的安全

生产委员会会议,及时了解

和检查本单位的安全生产情

况，掌握安全生产业绩，解

决本单位安全生产管理中的

重大问题。

1、主持安委会会议，部署安全生产重点工作。

2、对重大安全问题组织协调解决。

1、检查安委会纪要、签字记录。

2、检查安委会纪要有关重大问题协商解

决决定。

13.确保将安全生产表现设

定为所有员工提升的关键绩

1、将安全生产纳入员工绩效考核。 1、检查员工安全绩效考核记录。

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效指标之一。

14.发生突发事件时，指派

人员或亲自领导指挥事故救

援，及时、如实报告生产安

全事故，落实事故调查处理

“四不放过”原则。

1、如实上报生产安全事故。

2、按照预案组织事故救援。

3、督促事故调查处理报告预防措施、责任人处置

决定落实。

1、检查事故报告上报资料。

2、检查事故救援决策记录。

3、检查事故调查处理通报。

4、检查事故处理决定、预防措施落实记

录。

15.每季度至少参加一次基

层安全活动。

1、参加基层安全活动。1、检查参加基层活动记录资料。

16.接受安全培训考核，并

取得有关规定要求的资质证

书。

1、取得法规规定的资质证书。 1、检查法规规定资质证书。

17.亲自批阅上级有关安全

生产的重要文件，并组织贯

彻落实。

1、批阅上级安全生产文件，提出文件处理及贯彻

落实意见，督促、检查承办部门办理情况。

1、检查上级有关安全文件批阅记录。

2、检查上级安全文件贯彻落实实质性行

动。

总经理安

全职责 1.贯彻执行党和国家的安全

生产方针政策，法律法规和

相关要求，建立健全公司安

全生产管理体系

1、明确主管部门，确定获取的渠道、方式，布置

安全生产关情况

2、组织完善本单位安全组织体系，制度体系，检

查体系，考核体系在内的安全管理体系，并确保

运行。

1、查签阅的有关安全生产的法律法规以

及总公司发布的安全生产管理制度

2、查公司相应的规章制度汇编，以及安

全生产岗位职责的发布情况

3、查安委会会议记录及落实情况的调查

记录；查文件审批记录

2．组织落实公司安全生产

方针，组织编制和实施中长

期安全发展规划和年度安全

1. 组织编制和实施公司中长期安全发展规划

2．组织编制和实施公司年度安全生产工作计划

1．查签阅公司中长期安全发展规划，及

文件发布、审批记录

2．查签阅的公司年度安全生产工作计

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单位名称岗位名称安全生产职责到位标准（权利和义务）检查方法

生产工作计划，经公司批准

后实施

划，以及文件审批、发布记录

3．主持公司安委会会议，

研究解决安全生产中出现的

重大问题

1．定期召开安委会会议(每季度)

2. 遇紧急事故或对于检查出的重大安全隐患，临

时召开安委会会议

3．对于安全生产中出现的重大问题确定解决方案

并监督落实

1．安委会会议纪要

2．问题解决过程记录和关闭记录

4．督促、检查分管副职做

好分管业务范围内的安全生

产工作

1．为每位副职确定明晰的安全生产责任制岗位描

述

2．在安全生产综合检查中，重点检查各位分管副

职的工作；

3．在副职的绩效考核中，突出安全生产绩效

1．查各位副职的岗位职责描述

2．查安全生产检查记录

3．查各位副职的绩效考核记录

5．组织制定并实施生产安

全事故应急救援预案

1．组织制定生产安全事故应急预案

2．每年至少举行一次主业的应急演练

3．积极组织人员参加总公司组织的应急演练

1．查公司生产安全事故应急预案

2．查演练简报和总结

3．查参加总公司演练的简报与在公司内

的发布情况

6．保证公司安全生产投入

的有效实施

1．根据批准的公司年度安全计划，批准相应的安

全预算

2．批准预算内的安全设施和装备和相关活动的花

费；

3．监督预算的落实情况

1．查签批的年度安全投入预算

2．每半年对于财务部提交的安全预算使

用情况进行批示

3．抽查相关财务单据

7．按照国家有关规定，及

时如实向上级主管部门报告

生产安全事故，对事故报告

1、如实上报生产安全事故。

2、按照预案组织事故救援。

3、督促事故调查处理报告预防措施、责任人处置

1、检查事故报告上报资料。

2、检查事故救援决策记录。

3、检查事故调查处理通报。

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的及时性、准确性、完整性

负领导责任。对集团公司较

大以下安全事故按照”四不

放过”原则，组织调查、分

析和处理。

决定落实。 4、检查事故处理决定、预防措施落实记

录。

8．建立健全和完善公司各

项安全生产管理制度及奖惩

办法

1、制定、修订和审批公司安全技术规程和生产设

施操作规程

2、监督实施，至少将规程落实到部门经理一级

3、各级员工的绩效与安全生产绩效挂钩

1、查公司安全技术规程以及生产设施操

作规程的审订和发布记录

2、人员培训记录

3、抽查员工绩效考核标准

9．督促、检查公司的安全

生产工作，及时消除生产安

全事故隐患

1、每季度组织一次综合性检查

2、审批重大隐患报告，批准隐患整改验收报告

1、查安全生产检查计划，记录和报告

2、查事故隐患排查治理档案表，以及相

关记录

10.按照国家和集团公司的

有关规定，组织开展主管业

务范围内安全培训工作。

1、组织编写公司安全培训手册

2、批准公司年度安全培训计划

3、在新员工入职的培训资料中，增加生产安全培

训的内容

4、组织人员参加相关的安全演练

1、检查安全培训手册

2、检查年度安全生产培训计划审批情况

3、检查应急演练记录

主管基建

副职

1.组织审定基建业务的安全

生产规章制度，组织制定、

修订和审批工程（基建）系

统的安全生产规章制度、规

定、安全技术规程，组织实

1、组织编写和审定基建业务(场评、修复工程)的

安全生产规章制度和技术规程

2、进行制度执行情况检查

1、基建业务安全生产规章制度和安全技

术规程

2、员工安全制度考核(包括口头访谈记

录)

3、安全生产检查记录

安全生产责任制及到位标准 Page 6/16

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施并监督检查执行情况。

2.监督检查实施基本建设及

技术改造单位的安全生产责

任制和分管职能部门安全责

任制的贯彻执行。

1、检查属地单位及公司各职能部门安全生产责任

制的执行情况

1、对相关单位和人员进行安全生产责任

制问询和记录，现场抽查落实情况

3.指导各单位落实建设项目

的安全管理及外委施工安全

监管工作。对因施工质量问

题造成的安全事故，负责追

究有关人员的责任。

1、检查各单位建设项目安全管理制度

2、检查外包施工单位的合同，施工组织设计的现

场安全部分，并进行现场安全检查

3、组织事故调查分析和审查事故处理报告，分清

事故责任人，并根据相关规定提出对有关人员的

处理建议

1、每季度的综合检查报告

2、合同及施工组织设计审查记录

3、事故调查报告

4.负责落实工程项目设计、

施工、验收等环节的安全措

施。

1、审查项目设计文件中的生产安全章节

2、审查施工组织设计中的安全章节，并检查现场

落实情况

3、参与项目的安全验收

1、设计审查意见

2、施工组织设计审查记录

3、项目验收记录

5.贯彻执行“安全生产三同

时”管理规定，组织有关部

门进行“安全生产三同时”

审查，并落实整改措施。

1、贯彻和宣讲“安全生产三同时”管理规定

2、组织三同时审查

3、落实整改措施

1、培训记录

2、三同时审查记录表

3、整改行动记录

6.负责组织基建系统的安全

生产检查，对重大事故隐患

进行分析、评估，制定重大

安全事故隐患整改措施，并

1、组织现场安全生产检查

2、组织安全隐患排查和整改，并形成文字记录

1、检查安全生产检查记录

2、安全生产隐患整改通知书，回执，复

查验收记录，事故隐患排查治理档案

表、重大隐患整改情况月度报表

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单位名称岗位名称安全生产职责到位标准（权利和义务）检查方法

督促整改。

7.负责审查工程建设项目承

包单位、施工单位的安全资

质及施工承包合同中的安全

责任条款。

1、审查承包单位和施工单位的安全资质

2、审查承包或施工合同中有关安全责任的条款，

确保施工单位现场安全管理符合规定，且配备有

相关安全资质的人员参与现场管理

1、审查分包合同商的安全资质

2、审查分包合同中的安全条款

3、审查施工单位现场人员配备以及相关

安全人员的资质，以及特种设备操作

资质

8.建设工程发生重伤以上事

故时，参与组织抢救，协助

事故调查、分析、处理。

1、如实上报生产安全事故。

2、按照预案组织事故救援。

3、协助进行事故和分析，并对处理报告提出建

议，并提出对预防措施的建议。

1、检查事故报告上报资料。

2、检查事故救援决策记录。

3、检查事故调查处理通报。

4、检查事故处理决定、预防措施落实记

录。

9.每季度至少参加一次基层

安全活动。

1、每季度参加部门或项目部的安全活动 1、检查参加基层活动的记录资料

10.按照上述安全职责，制

定年度安全工作计划，并在

具体工作中落实。

1、按照自身安全生产职责，制定年度安全工作计

划，并提交公司审批

1、检查年度安全生产计划

综合部门

负责人(行

政总监)

1．传达国家和上级主管部

门有关安全生产的法规、指

示和有关文件。

1、将国家和总公司发布的关于安全生产的法规、

指示和有关文件在公司正式发布

1、查文件承办单

2.贯彻落实国家及上级工会

有关安全生产的方针政策，

维护员工在安全生产、职业

健康方面的合法权益。检查

1、贯彻上级工会有关职工健康安全方面的政策

2、将安全生产和劳动保护条款落实到标准劳动合

同和劳务合同中

1、检查公司相关的劳动保护制度是否符

合最新的国家规定

2、检查职工标准劳动合同及劳务合同中

关于安全生产和劳动保护的条款

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落实公司各级从业人员劳动

合同中的安全生产（劳动保

护）合同条款签订工作。

3.做好工伤、职业病和女工

权益保障、监督工作。实施

劳动保护监督检查，关心员

工劳动条件和工作环境，并

就劳动场所和工作环境提出

改善意见。

1、每半年进行一次劳动保护监督检查，包括办公

室环境检查，差旅条件检查以及现场劳保条件检

查

2、提出整改建议，并经公司批准后监督落实

1、劳保环境检查报告

2、整改建议及落实情况记录

4.督促检查下属企业参加工

伤保险，缴纳保险费的情

况。

1、下属企业均参加工伤保险和员工意外保险1、检查工伤保险和员工意外保险的保险

单

5.负责公司总部办公区域内

办公室安全、交通安全、电

气安全及消防安全等安全生

产属地管理相关工作。

1、颁布办公室安全、差旅和交通安全、电气安全

和消防安全制度，并在季度安全生产检查中进行

检查和整改

1、检查相关属地安全管理制度

2、检查报告以及整改情况记录

6.掌握总部人员及下属企业

领导班子成员的安全意识和

安全管理能力，并作为干部

考核和任用的重要条件。

1、与相关人员进行沟通交流，了解其对生产安全

体系和制度的了解和执行情况

2、建立相关人员安全绩效考核记录

3、确定不同级别员工的安全绩效与员工总体绩效

考核的关系

1、查沟通记录和报告

2、查员工安全绩效考核记录

3、查员工安全绩效考核与年度绩效考核

关系的相关制度

7.对公司总部及所属企业安

全生产职责的履行情况进行

效能监察。监督检查各级领

1、根据生产安全综合检查的结果，隐患排查报

告，事故报告，以及日常沟通的记录，对管理人

员在安全工作中的失职、渎职行为提出监察建议

1、查监察建议

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导班子及其成员安全生产责

任制的贯彻落实情况，针对

管理人员在安全工作中的失

职、渎职行为及时提出监察

建议。

8.配合企管部监督检查各级

子公司安全生产管理机构设

置及人员配备情况。配合企

管部修订完善安全生产考核

办法。

1、对企管部更新的安全生产管理机构设置表进行

会签；保证有满足资质的专职安全生产管理人员

进行安全生产管理

2、对企管部修订的安全生产考核办法进行会签

1、检查相关文件的会签记录

9.协助安排安全生产工作会

议。

1、发布安全生产会会议通知

2、发布安全生产会议的会议纪要

1、检查相关的会议通知和会议纪要

10.负责公司总应急管理和

总应急值班，协助公司领导

和有关部门做好生产安全事

故应急救援工作。

1、当人员或机构发生变动时，及进更新应急管理

和应急值班通讯录，保证通讯畅通；

2、当人员或机构发生变动时，及时发布应急事故

报告流程

3、参与生产安全事故应急救援工作

1、检查通讯录及应急报告流程

2、检查事故救援记录

11.参与生产安全事故的调

查、处理工作和善后工作，

配合相关部门对生产安全事

故责任者追究责任，对安全

生产中涉嫌违规违纪违法的

行为，按照管理权限，依据

有关规定提出党纪、政纪处

1、根据生产安全事故调查报告和处置报告，对相

关责任人员按照管理权限，依据有关规定，提出

党纪、政纪处理意见

1、检查事故调查和处理报告

2、检查处理意见中综合部提出的有关党

纪、政纪方面的监察意见

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