广东省应急管理厅危险化学品建设项目安全监督管理实施细则（粤应急规[2023]2号）
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粤应急规〔
2023
〕
2
号
各地级以上市应急管理局：
《广东省应急管理厅危险化学品建设项目安全监督管理实
施细则》业经省司法厅审查同意，现印发给你们，请认真贯彻执
行。
附件：广东省应急管理厅危险化学品建设项目安全监督管理
实施细则
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附件
第一章 总 则
第一条 为加强和规范危险化学品建设项目安全审查与监督
管理，根据《中华人民共和国安全生产法》《危险化学品安全管
理条例》《广东省安全生产条例》《建设项目安全设施“三同时”
监督管理办法》《危险化学品建设项目安全监督管理办法》（以
下简称《管理办法》）等规定，结合我省实际，制定本实施细则。
第二条 本省行政区域内下列建设单位，新建、改建、扩建
危险化学品生产（含试验性生产）、储存的建设项目以及伴有危
险化学品产生的化工建设项目（包括石油、天然气和危险化学品
长输管道建设项目及纳入危险化学品安全使用许可的化工建设
项目，以下统称建设项目）的安全审查及其监督管理，适用本实
施细则：
（一）危险化学品生产企业；
（二）从事危险化学品经营（包括仓储经营）且有储存设施
（无论储存的危险化学品数量是否构成重大危险源的设施）的企
业；
（三）纳入危险化学品安全使用许可的化工企业；
（四）石油、天然气和危险化学品长输管道企业；
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（五）伴有危险化学品产生的化工企业；
（六）危险化学品储存量构成重大危险源的化工企业。
储存、装卸危险化学品的港口建设项目，危险化学品的勘探、
开采及其辅助的储存，原油和天然气勘探、开采及其辅助的储存、
海上输送，城镇燃气（作为燃料使用并符合一定要求的气体燃料，
包括天然气、液化石油气、人工煤气和氢气等）的输送及储存等
建设项目，不适用本实施细则。
第三条 本实施细则所称建设项目安全审查，是指建设项目
安全条件审查、安全设施的设计审查。
建设项目安全审查由建设单位申请，应急管理部门根据本实
施细则负责实施。
建设项目安全设施竣工验收由建设单位负责依法组织实施。
建设项目未经安全审查和安全设施竣工验收的，不得开工建
设或者投入生产（使用）。
第四条 省应急管理厅指导、监督全省建设项目安全审查的
实施工作和建设项目安全设施竣工验收活动及验收结果的监督
核查。
设区的市级人民政府应急管理部门（以下简称市级应急管理
部门）指导、监督本行政区域内建设项目安全审查和建设项目安
全设施竣工验收的监督管理工作，确定并公布本部门和本行政区
域内委托县（区）级应急管理部门实施的建设项目安全审查范围，
并报省应急管理厅备案。
第五条 市级应急管理部门负责实施本行政区域内除下列情
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形由应急管理部负责实施以外的建设项目的安全审查。
（一）国务院审批（核准、备案）的；
（二）跨省、自治区、直辖市的。
对于跨区域的石油、天然气和危险化学品长输管道，当期建
设项目经过该建设单位注册地的，其安全审查由注册地的市级应
急管理部门牵头组织所跨区域的其他市级应急管理部门共同实
施；当期建设项目没有经过该建设项目单位注册地的，原则上由
所跨区域的各市级应急管理部门分别进行安全审查，必要时可由
省应急管理厅指定市级应急管理部门牵头组织安全审查。
第六条 市级应急管理部门根据工作需要，可以将其负责实
施的建设项目安全审查工作，委托县（区）级应急管理部门实施。
委托实施安全审查的，审查结果由委托的应急管理部门负责。
建设项目有下列情形之一的，不得委托县（区）级应急管理
部门实施安全审查：
（一）涉及国家公布的重点监管危险化工工艺的；
（二）涉及国家公布的重点监管危险化学品中的有毒气体、
液化气体、易燃液体、爆炸品，且构成重大危险源的；
（三）跨区域的建设项目和生产剧毒化学品的建设项目。
接受委托的应急管理部门不得将其受托的建设项目安全审
查工作再委托其他单位实施。
第七条 建设项目的设计、施工、监理单位和安全评价机构
应当具备相应的资质，并对其工作成果负责。
涉及重点监管危险化工工艺、重点监管危险化学品或者危险
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化学品重大危险源的建设项目，应当由具有工程设计综合甲级资
质或者化工石化医药、石油天然气（海洋石油）行业相应资质的
设计单位设计；其中大型建设项目，其设计单位资质应为工程设
计综合甲级或相应工程设计化工石化医药、石油天然气（海洋石
油）行业、专业甲级。
第八条 涉及危险化学品生产的试验性危险化学品生产建设
项目（以下简称“试验项目”）原则上应在化工园区内建设，且
设置在相对独立的厂房和利用独立的装置设施，不得与在役生产
装置混用。
第二章 建设项目安全条件审查
第九条 建设单位应当在建设项目的可行性研究阶段，委托
具备相应资质的安全评价机构对建设项目进行安全评价。
安全评价机构应当根据有关安全生产法律、法规、规章和国
家标准、行业标准，对建设项目进行安全评价，出具建设项目安
全评价报告。安全评价报告应当符合《危险化学品建设项目安全
评价细则》《陆上油气输送管道建设项目安全评价报告编制导则
（试行）》等有关要求。安全评价报告的总体结论应当严谨、明
确，附带有前置条件的“符合”结论或结论为“基本符合”等情
形的不应视为严谨、明确。
第十条 新开发的危险化学品生产工艺，必须在小试、中试、
工业化试验基础上，经过工艺危险性分析后，方可开展工程设计。
第十一条 建设单位应当在建设项目开始初步设计前，向相
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应的应急管理部门申请建设项目安全条件审查，提交下列文件、
资料，并对其真实性负责：
（一）建设项目安全条件审查申请书及文件；
（二）建设项目安全评价报告；
（三）建设项目批准、核准或者备案文件和规划相关文件（经
向相关部门核实不需要办理建设项目批准、核准或者备案文件和
规划相关文件情形的建设项目除外，复制件）；
（四）企业营业执照或者企业名称申报告知书（复制件）。
第十二条 建设单位申请安全条件审查的文件、资料齐全，
符合法定形式的，应急管理部门应当当场予以受理，并出具受理
通知书。
建设单位申请安全条件审查的文件、资料不齐全或者不符合
法定形式的，应急管理部门应当自收到申请文件、资料之日起 5
个工作日内一次性书面告知建设单位需要补正的全部内容；逾期
不告知的，收到申请文件、资料之日起即为受理。
第十三条 对已经受理的建设项目安全条件审查申请，应急
管理部门可以参照《危险化学品建设项目安全条件审查要点》（见
附件 1）的内容组织专家以审查会形式对申请文件、资料进行审
查。
需要对申请文件、资料的实质内容进行核实的，应急管理部
门应当指派 2 名以上工作人员（必要时可邀请专家组）对建设项
目进行现场核查。
对建设项目涉及国内首次使用化工工艺，若未经建设项目所
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在地或工艺发明单位所在地具有工艺可靠性论证职责的部门组
织鉴定的，负责实施建设项目安全条件审查的应急管理部门应当
一并组织对其化工工艺安全可靠性进行论证并出具专家论证意
见。
第十四条 对已经安全条件审查的建设项目，应急管理部门
根据安全条件审查情况和相关问题整改落实情况，自受理申请之
日起 45 日内向建设单位出具同意或者不同意的建设项目安全条
件审查意见书。
建设单位整改现场核查发现的有关问题和修改申请文件、资
料所需时间不计算在本条规定的期限内。
建设项目安全条件审查意见书的有效期为 2 年。
第十五条 建设项目有下列情形之一的，安全条件审查不予
通过：
（一）安全评价报告存在重大缺陷、漏项的，包括建设项目
主要危险、有害因素辨识和评价不全或者不准确的；
（二）建设项目与周边场所、设施的距离或者拟建场址自然
条件不符合有关安全生产法律、法规、规章和国家标准、行业标
准的规定的；
（三）主要技术、工艺未确定，或者不符合有关安全生产法
律、法规、规章和国家标准、行业标准的规定的；
（四）涉及国内首次使用的化工工艺，专家论证未通过的；
（五）安全评价报告对安全设施设计提出的对策与建议不符
合法律、法规、规章和国家标准、行业标准的规定的；
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（六）未委托具备相应资质的安全评价机构进行安全评价
的；
（七）隐瞒有关情况或者提供虚假文件、资料的。
建设项目未通过安全条件审查的，建设单位经过整改后可以
重新申请建设项目安全条件审查。
第十六条 已经通过安全条件审查的建设项目有下列情形之
一的，建设单位应当重新进行安全评价，并申请审查：
（一）建设项目周边条件发生重大变化的；
（二）变更建设地址的；
（三）主要技术、工艺路线、产品方案或者装置规模发生重
大变化的；
（四）建设项目在安全条件审查意见书有效期内未开工建
设，期限届满后需要开工建设的。
第三章 建设项目安全设施设计审查
第十七条 设计单位应当根据有关安全生产的法律、法规、
规章和国家标准、行业标准以及建设项目安全条件审查意见书，
按照《化工建设项目安全设计管理导则》（AQ/T3033），对建设
项目安全设施进行设计，并编制建设项目安全设施设计专篇。建
设项目安全设施设计专篇应当符合《危险化学品建设项目安全设
施设计专篇编制导则》《陆上石油天然气长输管道建设项目安全
设施设计编制导则（试行）》等有关要求。
建设项目若委托多个设计单位分别设计的，应当确定总设计
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单位。由总设计单位出具建设项目安全设施设计专篇的总则，每
一个设计单位应当编制相应的建设项目安全设施设计专篇。
第十八条 建设单位应当在建设项目初步设计完成后、详细
设计开始前，向出具建设项目安全条件审查意见书的应急管理部
门申请建设项目安全设施设计审查，提交下列文件、资料，并对
其真实性负责：
（一）建设项目安全设施设计审查申请书及文件；
（二）设计单位的设计资质证明文件（复制件）；
（三）建设项目安全设施设计专篇。
第十九条 建设单位申请安全设施设计审查的文件、资料齐
全，符合法定形式的，应急管理部门应当当场予以受理；未经安
全条件审查或者审查未通过的，不予受理。受理或者不予受理的
情况，应急管理部门应当书面告知建设单位。
安全设施设计审查申请文件、资料不齐全或者不符合要求
的，应急管理部门应当自收到申请文件、资料之日起 5 个工作日
内一次性书面告知建设单位需要补正的全部内容；逾期不告知
的，收到申请文件、资料之日起即为受理。
第二十条 对已经受理的建设项目安全设施设计审查申请，
应急管理部门可以参照《危险化学品建设项目安全设施设计审查
要点》（见附件 2）的内容组织专家以审查会形式对申请文件、
资料进行审查。
需要对申请文件、资料的实质内容进行核实的，应急管理部
门应当指派 2 名以上工作人员（必要时可邀请专家组）对建设项
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目进行现场核查。
对安全设施设计审查指出存在的问题，建设单位负责落实或
者督促承担该项目的安全设施设计单位及时落实整改。对涉及技
术方面问题的整改落实情况，应当有安全设施设计审查专家组长
对问题整改落实情况的书面复核意见。
第二十一条 对已经安全设施设计审查的建设项目，应急管
理部门根据安全设施设计审查情况和相关问题整改落实情况，自
受理申请之日起 20 个工作日内作出同意或者不同意建设项目安
全设施设计专篇的决定，向建设单位出具建设项目安全设施设计
的审查意见书；20 个工作日内不能出具审查意见的，经本部门负
责人批准，可以延长 10 个工作日，并应当将延长的期限和理由
告知建设单位。
建设单位整改现场核查发现的有关问题和修改申请文件、资
料所需时间不计算在本条规定的期限内。
第二十二条 建设项目安全设施设计有下列情形之一的，审
查不予通过：
（一）设计单位资质不符合相关规定的；
（二）未按照有关安全生产的法律、法规、规章和国家标准、
行业标准的规定进行设计的；
（三）对未采纳的建设项目安全评价报告中的安全对策和建
议，未作充分论证说明的；
（四）隐瞒有关情况或者提供虚假文件、资料的。
建设项目安全设施设计审查未通过的，建设单位经过整改后
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