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附件22加油站安全生产执法检查参考标准

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-1-
附件 22
加油站安全生产执法检查参考标准
类别
序
号
检查内容
检查方法
执法依据
常见问题示例
处罚依据
自由裁
量编号
行政
许可
类
1
是否取得危险化学品经营许
可证从事危险化学品经营
查看《危险化学品经营许可
证》原件、对照企业营业执
照、企业营销账目等核对证
件一致性和真实性
《危险化学品安全管理条例》
（2013 年修正本）第三十三
条第一款
未取得危险化学品经营许可
证从事危险化学品经营
《危险化学品安全
管理条例》（2013
年修正本）第七十七
条第三款
53
行政
许可
类
2
在经营许可证有效期届满
后，是否仍然从事危险化学
品经营
查看《危险化学品经营许可
证》原件
1.《危险化学品经营许可证管
理办法》第十八条第一款
2.《危险化学品经营许可证管
理办法》第二十九条第二款
在经营许可证有效期届满后，
未经延期批准，仍然从事危险
化学品经营
《危险化学品安全
管理条例》（2013
年修正本）第七十七
条第三款
53
行政
许可
类
3
是否伪造、变造或者出租、
出借、转让经营许可证，是
否使用伪造、变造的经营许
可证
查看《危险化学品经营许可
证》原件、对照企业营业执
照、企业营销账目等核对证
件一致性和真实性，核查经
营许可证是否存在出租、转
让等行为
《危险化学品经营许可证管
理办法》第二十一条
伪造、变造或者出租、出借、
转让经营许可证，或者使用伪
造、变造的经营许可证
《危险化学品经营
许可证管理办法》第
三十一条
54
行政
许可
类
4
已经取得经营许可证的企业
变更企业名称、主要负责人、
注册地址或者危险化学品储
存设施及其监控措施的，是
否按规定申请变更
查看《危险化学品经营许可
证》原件、对照企业营业执
照、企业营销账目等核对证
件一致性和真实性
《危险化学品经营许可证管
理办法》第十四条
已经取得经营许可证的企业
变更企业名称、主要负责人、
注册地址或者危险化学品储
存设施及其监控措施的，未按
规定申请变更
《危险化学品经营
许可证管理办法》第
三十三条
55
行政
5
已取得经营许可证的企业有
现场询问有关人员获取相
《危险化学品经营许可证管
取得经营许可证的企业有新
《危险化学品经营
55
-2-
类别
序
号
检查内容
检查方法
执法依据
常见问题示例
处罚依据
自由裁
量编号
许可
类
新建、改建、扩建危险化学
品储存设施建设项目的是否
按规定申请变更
关问题线索
理办法》第十六条
建、改建、扩建危险化学品储
存设施建设项目的，未按规定
申请变更
许可证管理办法》第
三十三条
管理
机构
和管
理人
员类
6
是否按照规定设置安全生产
管理机构或者配备安全生产
管理人员的
查看能证明员工数量的花
名册、工资发放记录、劳务
派遣人员名单等相关资料；
查看安全管理人员任命文
件、询问有关人员调查安全
总监、安全员是否专职、安
全管理机构是否运转；查看
注册安全工程师执业证、核
验注册公司是否与所在公
司一致。
《安全生产法》第二十四条第
一款
危险化学品经营企业未按照
规定设置安全生产管理机构
或者配备安全生产管理人员
的
《安全生产法》第九
十七条第（一）项
1
管理
机构
和管
理人
员类
7
主要负责人、安全生产管理
人员是否经过培训，是否由
负有安全生产监督管理职责
的主管部门对其安全生产知
识和管理能力考核合格
查看培训合格证件
《安全生产法》第二十七条第
二款
主要负责人、分管安全生产的
负责人或者安全总监、安全生
产管理人员未由负有安全生
产监督管理职责的主管部门
对其安全生产知识和管理能
力考核合格
《安全生产法》第九
十七条第（二）项
86
建设
工程
项目
类
8
是否按照规定对加油站的建
设项目进行安全评价
查阅建设项目安全评价报
告
1.《安全生产法》第三十二条
2.《建设项目安全设施三同时
监督管理办法》第七条
未对**危险化学品建设项目
进行安全评价
1.《安全生产法》第
九十八条
2.《建设项目安全设
施三同时监督管理
办法》第二十八条
71
建设
9
用于生产、储存、装卸危险
查阅安全设施设计和有关
1.《安全生产法》第三十三条
1.未对建设项目进行安全设
1.《安全生产法》第
72
-3-
类别
序
号
检查内容
检查方法
执法依据
常见问题示例
处罚依据
自由裁
量编号
工程
项目
类
物品的建设项目是否经安全
设施设计或者安全设施设计
是否按照规定报经有关部门
审查同意
部门审查意见
第二款
2.《建设项目安全设施三同时
监督管理办法》第七条、第十
条、第十二条
施设计；
2.安全设施设计未按照规定
报经有关部门审查同意。
九十八条
2.《建设项目安全设
施三同时监督管理
办法》第二十八条
建设
工程
项目
类
10
用于生产、储存、装卸危险
物品的建设项目的施工单位
是否按照批准的安全设施设
计施工
现场检查，查阅安全设施设
计文件
1.《安全生产法》第三十四条
第一款
2.《建设项目安全设施三同时
监督管理办法》第七条、第十
七条第三款
未按照批准的安全设施设计
施工
1.《安全生产法》第
九十八条
2.《建设项目安全设
施三同时监督管理
办法》第二十八条
73
建设
工程
项目
类
11
用于生产、储存、装卸危险
物品的建设项目竣工投入生
产或者使用前，安全设施是
否经验收合格
查阅建设项目安全审查的
文件、证明资料，结合现场
进行检查
1.《安全生产法》第三十四条
第二款
2.《建设项目安全设施三同时
监督管理办法》第七条、第二
十三条第一款
*建设项目未经安全设施竣工
验收合格便投入生产/使用
《安全生产法》第九
十八条
2.《建设项目安全设
施三同时监督管理
办法》第二十八条
74
建设
工程
项目
类
12
已经批准的建设项目安全设
施设计发生重大变更，生产
经营单位是否未报经原批准
部门审核同意擅自开工建设
查阅建设项目安全设施设
计资料，现场核查
《建设项目安全设施三同时
监督管理办法》第十五条
**项目**安全设施设计发生
重大变更，生产经营单位未报
原批准部门审核同意擅自开
工建设
《建设项目安全设
施三同时监督管理
办法》第二十九条
75
建设
工程
项目
类
13
新建、改建、扩建加油站的
建设项目是否未经安全条件
审查，经安监部门责令停止
建设，逾期不改正的
查阅行政执法文书、安全条
件审查报告，核查项目现场
《危险化学品安全管理条例》
第十二条
新建/改建/扩建加油站的建
设项目未经安全条件审查，经
安监部门责令停止建设，逾期
不改正的
《危险化学品安全
管理条例》第七十六
条
81
建设
工程
项目
14
是否依照《危险化学品安全
管理条例》规定对加油站安
全经营条件定期进行安全评
查阅加油站安全评价报告、
安全设施设计专篇及审查
批准文件
1.《危险化学品安全管理条
例》第二十二条
2.《危险化学品经营许可证管
1.加油站安全评价报告超过
三年有效期后未进行安全评
价；
1.《危险化学品安全
管理条例》第八十条
2.《危险化学品经营
82
-4-
类别
序
号
检查内容
检查方法
执法依据
常见问题示例
处罚依据
自由裁
量编号
类
价
理办法》第八条
2.安全评价报告出具机构不
具备所评价企业的资质条件。
许可证管理办法》第
三十条
建设
工程
项目
类
15
危险化学品建设项目是否在
申请建设项目安全审查时提
供虚假文件、资料
查阅建设项目批准、核准/
备案文件、安全评价报告、
营业执照/企业名称预先核
准通知书等申请资料
《危险化学品建设项目安全
监督管理办法》第十条
企业提供虚假的建设项目批
准、核准/备案文件、安全评
价报告、营业执照/企业名称
预先核准通知书等申请资料
《危险化学品建设
项目安全监督管理
办法》第三十七条
83
建设
工程
项目
类
16
危险化学品建设项目安全设
施竣工后是否进行检验、检
测
查阅新竣工项目安全设施
定期检验、检测记录
《危险化学品建设项目安全
监督管理办法》第二十一条
**项目竣工后，**安全设施未
进行检测、检验
《危险化学品建设
项目安全监督管理
办法》第三十七条
215
规章
制度
类
17
生产经营单位是否按照规定
建立全员安全生产责任制
查阅企业组织结构图、人员
花名册和安全生产责任制
文件
《山东省安全生产条例》第十
六条第一款
1.未建立全员安全生产责任
制；
2.建立的安全生产责任制不
全，如缺少**岗位安全责任
《山东省安全生产
条例》第七十五条
5
规章
制度
类
18
★化工和危险化学品生产经
营单位未建立与岗位相匹配
的全员安全生产责任制或者
未制定实施生产安全事故隐
患排查治理制度
查阅企业组织结构图、人员
花名册和安全生产责任制
文件
1.《化工和危险化学品生产经
营单位重大生产安全事故隐
患判定标准（试行）》第十六
条
2.《山东省安全生产条例》第
十六条第一款
3.《安全生产法》第四十一条
第二款
建立的安全生产责任制不全，
如缺少**岗位安全责任
1.《山东省安全生产
条例》第七十五
2.《中国人民共和国
安全生产法》第一百
零一条
3.《安全生产事故隐
患排查治理暂行规
定》第二十六条
5/108
规章
制度
类
19
生产经营单位主要负责人是
否履行《安全生产法》规定
的安全生产管理职责
查阅主要负责人安全生产
责任制文件、履职文件等
《安全生产法》第五条
主要负责人未履行下列职责：
1.建立、健全本单位安全生产
责任制；
《安全生产法》第九
十四条第一款
6
-5-
类别
序
号
检查内容
检查方法
执法依据
常见问题示例
处罚依据
自由裁
量编号
2.组织制定并督促安全生产
管理制度和安全操作规程的
落实；
3.确定符合条件的分管安全
生产的负责人、技术负责人；
4.依法设置安全生产管理机
构并配备安全生产管理人员，
落实本单位技术管理机构的
安全职能并配备安全技术人
员；
5.定期研究安全生产工作，向
职工代表大会、职工大会或者
股东大会报告安全生产情况，
接受工会、从业人员、股东对
安全生产工作的监督；
6.保证安全生产投入的有效
实施，依法履行建设项目安全
设施和职业病防护设施与主
体工程同时设计、同时施工、
同时投入生产和使用的规定；
.组织建立安全生产风险管控
机制，督促、检查安全生产工
作，及时消除生产安全事故隐
患；
8.组织开展安全生产教育培
-6-
类别
序
号
检查内容
检查方法
执法依据
常见问题示例
处罚依据
自由裁
量编号
训工作；
9.依法开展安全生产标准化
建设、安全文化建设和班组安
全建设工作；
10.组织实施职业病防治工
作，保障从业人员的职业健
康；
11.组织制定并实施事故应急
救援预案；
12.及时、如实报告事故，组
织事故抢救；
13.法律、法规、规章规定的
其他职责。
规章
制度
类
20
生产经营单位的其他负责人
和安全生产管理人员是否履
行《安全生产法》规定的安
全生产管理职责
查阅安全生产制度、安全生
产责任制等相关资料
《安全生产法》第五条
生产经营单位的安全生产管
理机构以及安全生产管理人
员未履行下列职责：
1.组织或者参与拟订本单位
安全生产规章制度、操作规程
和生产安全事故应急救援预
案；
2.组织或者参与本单位安全
生产教育和培训，如实记录安
全生产教育和培训情况；
3.组织开展危险源辨识和评
估，督促落实本单位重大危险
《安全生产法》第九
十六条
8
-7-
类别
序
号
检查内容
检查方法
执法依据
常见问题示例
处罚依据
自由裁
量编号
源的安全管理措施；
4.组织或者参与本单位应急
救援演练；
5.检查本单位的安全生产状
况，及时排查生产安全事故隐
患，提出改进安全生产管理的
建议；
6.制止和纠正违章指挥、强令
冒险作业、违反操作规程的行
为；
.督促落实本单位安全生产整
改措施。
规章
制度
类
21
是否建立专门安全管理制
度，是否采取可靠的安全措
施
查阅安全生产制度，现场检
查
《安全生产法》第三十九条第
二款
1.未建立专门安全管理制度；
2.未采取可靠的安全措施。
《安全生产法》第一
百零一条
11
规章
制度
类
22
生产经营单位是否与从业人
员订立协议，免除或者减轻
其对从业人员因生产安全事
故伤亡依法应承担的责任
查阅与从业人员签订的劳
动合同、从业协议
1.《安全生产法》第五十二条
第二款
2.《安全生产违法行为行政处
罚办法》第四十七条
与从业人员订立协议，免除或
者减轻其对从业人员因生产
安全事故伤亡依法应承担的
责任
1.《安全生产法》第
一百零六条
2.《安全生产违法行
为行政处罚办法》第
四十七条
36
规章
制度
类
23
生产经营单位是否建立安全
风险分级管控制度或，是否
按照安全风险分级采取相应
管控措施
查阅风险分级管控制度、风
险管控台账，现场核查管控
措施
1.《安全生产法》第四十一条
第一款
2.《山东省安全生产风险管控
办法》第八条、第十六条、第
十七条
1.未建立安全风险分级管控
制度；
2.未按照安全风险分级采取
相应管控措施。
1.《安全生产法》第
一百零一条
2.《山东省安全生产
风险管控办法》第二
十六条
107
-8-
类别
序
号
检查内容
检查方法
执法依据
常见问题示例
处罚依据
自由裁
量编号
规章
制度
类
24
★未按照国家标准制定动
火、进入受限空间等特殊作
业管理制度，或者制度未有
效执行
查阅企业特殊作业安全管
理制度、相关票证，现场检
查作业情况
1.《化工和危险化学品生产经
营单位重大生产安全事故隐
患判定标准（试行）》第十八
条
2.《山东省危险化学品安全管
理办法》第十三条第一款
3.《安全生产法》第三十九条
第二款
1.未建立检维修和动火、有限
空间等特殊作业安全管理制
度；
2.检维修和动火、有限空间等
特殊作业安全管理制度未有
效执行，如**。
1.《山东省危险化学
品安全管理办法》第
四十二条
2.《安全生产法》第
一百零一条
201
规章
制度
类
25
★未制定操作规程和工艺控
制指标
查阅操作规程
1.《化工和危险化学品生产经
营单位重大生产安全事故隐
患判定标准（试行）》第十七
条
2.《安全生产法》第四十一条
第二款
1.企业未建立**装置的操作
规程；
2.企业未建立**装置的工艺
控制指标。
《安全生产法》第一
百零二条
113
（6/8)
培训
教育
类
26
★危险化学品生产、经营单
位主要负责人和安全生产管
理人员未依法经考核合格
查阅相关人员任命文件、培
训合格证件
1.《化工和危险化学品生产经
营单位重大生产安全事故隐
患判定标准（试行）》第一条
2.《安全生产法》第二十七条
第二款
主要负责人/安全生产管理人
员自任职之日起超过 6 个月
未按照规定经考核合格
《安全生产法》第九
十七条
86
培训
教育
类
27
是否按照规定对从业人员、
被派遣劳动者、实习学生进
行安全生产教育和培训或者
未按照规定如实告知有关的
安全生产事项
抽查近 2 年来新进、岗中、
转岗教育培训档案，查阅培
训考试试卷、培训记录等材
料，随机抽查人员，验证培
训记录的真实性；查阅企业
员工名单、劳务派遣合同，
1.《安全生产法》第二十八条
第一、二、三款、第四十四条
第一款
2.《生产经营单位安全培训规
定》第四条、第三十二条
1.未按照规定对从业人员、被
派遣劳动者、实习学生进行安
全生产教育和培训；
2.未按照规定如实告知有关
的安全生产事项的。
1.《安全生产法》第
九十七条
2.《生产经营单位安
全培训规定》第三十
条
88
-9-
类别
序
号
检查内容
检查方法
执法依据
常见问题示例
处罚依据
自由裁
量编号
抽查人员培训情况
培训
教育
类
28
是否按规定对从业人员在上
岗前进行安全生产教育和培
训
抽查近 2 年来新进、岗中、
转岗教育培训档案，查阅培
训考试试卷、培训记录等材
料，随机抽查人员，验证培
训记录的真实性；查阅企业
员工名单、劳务派遣合同，
抽查人员培训情况
1.《山东省安全生产条例》第
二十八条
2.《生产经营单位安全培训规
定》第十三条
1.新进从业人员未经安全生
产教育培训合格上岗作业；
2.离岗六个月以上或者换岗
的从业人员上岗前未进行安
全生产教育和培训；
3.采用新工艺、新技术、新材
料或者使用新设施、新设备的
从业人员未在上岗前进行安
全生产教育和培训。
1.《山东省安全生产
条例》第七十五条
2.《生产经营单位安
全培训规定》第三十
条
89
培训
教育
类
29
是否如实记录安全生产教育
和培训情况
查阅企业员工名单、劳务派
遣合同等，抽查新进、岗中、
转岗教育培训档案查阅培
训考试试卷、培训记录等材
料，随机抽查人员验证培训
记录的真实性
1.《安全生产法》第二十八条
第四款
2.《生产经营单位安全培训规
定》第二十二条
1.未建立安全生产教育和培
训档案；
2.未如实记录安全生产教育
和培训的时间/内容/参加人
员以及考核结果等情况。
1.《安全生产法》第
九十七条
2.《生产经营单位安
全培训规定》第三十
条
90
培训
教育
类
30
对从业人员安全培训的时间
是否少于《生产经营单位安
全培训规定》或者有关标准
规定
查阅企业员工名单、劳务派
遣合同等，抽查新进、岗中、
转岗教育培训档案查阅培
训考试试卷、培训记录等材
料
《安全生产培训管理办法》第
十一条
1.新上岗的从业人员安全培
训时间少于 72 学时；
2.每年再培训的时间少于 20
学时。
《安全生产培训管
理办法》第三十六条
91
培训
教育
类
31
危险物品生产经营单位新招
的危险工艺操作岗位人员，
是否经实习期满独立上岗作
业
抽查企业近 2 年来新入厂员
工的培训档案，查阅入厂时
间
《安全生产培训管理办法》第
十三条第二款
**车间新招的危险工艺操作
岗位人员**未在有经验的职
工带领下实习期满 2 个月后
上岗作业
《安全生产培训管
理办法》第三十六条
92
类别
序
号
检查内容
检查方法
执法依据
常见问题示例
处罚依据
自由裁
量编号
培训
教育
类
32
生产经营单位相关人员是否
按照《安全生产培训管理办
法》第十二条规定重新参加
安全培训
查阅企业员工名单，抽查教
育培训档案查阅培训考试
试卷、培训记录等材料，随
机抽查人员验证培训记录
的真实性
《安全生产培训管理办法》第
十二条
1.中央企业的分公司、子公司
及其所属单位和其他生产经
营单位，发生造成人员死亡的
生产安全事故的，其主要负责
人和安全生产管理人员未重
新参加安全培训。
2.特种作业人员对造成人员
死亡的生产安全事故负有直
接责任的，未按照《特种作业
人员安全技术培训考核管理
规定》重新参加安全培训。
《安全生产培训管
理办法》第三十六条
93
培训
教育
类
33
是否按照规定对从业人员进
行安全生产风险教育培训
抽查培训档案中是否包含
安全生产风险教育培训内
容
《山东省安全生产风险管控
办法》第七条第二款
生产经营单位未按照规定对
从业人员进行安全生产风险
教育培训
《山东省安全生产
风险管控办法》第二
十六条
94
培训
教育
类
34
★特种作业人员未持证上岗
查阅特种作业人员作业证
1.《化工和危险化学品生产经
营单位重大生产安全事故隐
患判定标准（试行）》第二条
2.《安全生产法》第三十条第
一款
生产经营单位的特种作业人
员未持**特种作业证上岗作
业
《安全生产法》第九
十七条
97
培训
教育
类
35
是否使用取得特种作业操作
证的特种作业人员上岗作业
现场检查特种作业人员作
业证
《特种作业人员安全技术培
训考核管理规定》第五条
特种作业人员**未按照国家
有关规定经专门的安全作业
培训，取得相应资格后上岗作
业。
《特种作业人员安
全技术培训考核管
理规定》第三十九条
98
培训
教育
36
生产经营单位主要负责人、
安全生产管理人员、特种作
查阅特种作业人员作业证
《安全生产培训管理办法》第
三十五条
1.主要负责人/安全生产管理
人员以欺骗、贿赂等不正当手
《安全生产培训管
理办法》第三十五条
99

标签： #安全

摘要：

-1-附件22加油站安全生产执法检查参考标准类别序号检查内容检查方法执法依据常见问题示例处罚依据自由裁量编号行政许可类1是否取得危险化学品经营许可证从事危险化学品经营查看《危险化学品经营许可证》原件、对照企业营业执照、企业营销账目等核对证件一致性和真实性《危险化学品安全管理条例》（2013年修正本）第三十三条第一款未取得危险化学品经营许可证从事危险化学品经营《危险化学品安全管理条例》（2013年修正本）第七十七条第三款53行政许可类2在经营许可证有效期届满后，是否仍然从事危险化学品经营查看《危险化学品经营许可证》原件1.《危险化学品经营许可证管理办法》第十八条第一款2.《危险化学品经营许可证管...

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