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附件21生产安全事故应急预案执法检查参考标准

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-1-
附件 21
生产安全事故应急预案执法检查参考标准
序
号
检查内容
检查方法
执法依据
常见问题示例
处罚依据
自由裁
量编号
1
是否建立应急值班制度
或者配备应急值班人员
查阅应急值班制度、
应急值班人员配备情
况，现场抽查应急值
班情况
1.《生产安全事故应急条例》第
十四条
2.《山东省生产安全事故应急办
法》第二十一条
1.未建立应急值班制度;
2.未配备应急值班人员。
1.《生产安全事故应急条例》第
三十二条
2.《山东省生产安全事故应急办
法》第三十四条第三项
121
2
是否制定本单位生产安
全事故应急救援预案
查阅生产安全事故应
急救援预案
1.《安全生产法》第八十一条
2.《生产安全事故应急条例》第
五条第二款
3.《生产安全事故应急预案管理
办法》第八条、第十二条、第十
三条、第十四条、第十五条、第
十六条
4.《工贸企业粉尘防爆安全规定》
第十条
5.《山东省生产安全事故应急办
法》第十条第一款
1.未制定本单位生产安全事故应
急救援预案;
2.已制定的生产安全事故应急救
援预案缺少**预案。
1.《安全生产法》第九十七条第
六项
2.《生产安全事故应急条例》第
三十条
3.《生产安全事故应急预案管理
办法》第四十四条第一项
4.《工贸企业粉尘防爆安全规
定》第二十八条
5.《山东省生产安全事故应急办
法》第三十三条
122
3
工贸企业是否制定有限
空间作业现场处置方案
查阅应急预案中是否
包含有限空间现场处
置方案
《工贸企业有限空间作业安全规
定》第十条
未制定有限空间作业现场处置方
案
《工贸企业有限空间作业安全
规定》第二十条第二项
122
4
是否定期组织应急预案
演练
查阅应急预案、预案
演练计划、演练记录，
1.《安全生产法》第八十一条
2.《生产安全事故应急条例》第
1.不满足每年至少组织一次综合
应急预案演练或者专项应急预案
1.《安全生产法》第九十七条第
六项
123
-2-
序
号
检查内容
检查方法
执法依据
常见问题示例
处罚依据
自由裁
量编号
询问相关演练人员
八条第二款
3.《生产安全事故应急预案管理
办法》第三十三条第一款、第二
款
4.《工贸企业粉尘防爆安全规定》
第十条
5.《工贸企业有限空间作业安全
规定》第十条
演练的要求；
2.不满足每半年至少组织一次现
场处置方案演练的要求。
2.《生产安全事故应急条例》第
三十条
3.《生产安全事故应急预案管理
办法》第四十四条第二项
4.《工贸企业粉尘防爆安全规
定》第二十八条
5.《工贸企业有限空间作业安全
规定》第二十条第二项
5
是否按照《山东省生产安
全事故应急办法》的规定
组织开展应急预案演练
查阅应急预案、应急
预案演练评估报告、
预案演练计划、演练
记录，询问相关演练
人员
《山东省生产安全事故应急办
法》第十三条第二款
1.综合或者专项应急预案演练不
符合每半年至少组织 1 次的要求;
2.所有专项应急预案不符合每 2
年至少组织 1 次演练的要求;
3.所有现场处置方案演练不符合
每半年至少组织 1 次的要求。
《山东省生产安全事故应急办
法》第三十三条第二项
124
6
在应急预案编制前是否
按照规定开展风险辨识、
评估和应急资源调查
查阅应急预案，风险
辨识、评估和应急资
源调查记录或报告
《生产安全事故应急预案管理办
法》第十条
缺少应急预案编制前的风险辨识、
评估和应急资源调查记录或报告
《生产安全事故应急预案管理
办法》第四十五条第一款第一项
125
7
是否按照规定开展应急
预案评审
查阅应急预案评审记
录文件
《生产安全事故应急预案管理办
法》第二十一条第一款
1.应急预案评审未形成书面评审
纪要;
2.未对本单位编制的应急预案进
行评审。
《生产安全事故应急预案管理
办法》第四十五条第一款第二项
126
8
生产经营单位是否按照
规定开展应急预案评估
查阅应急预案评估记
录
《生产安全事故应急预案管理办
法》第三十五条
未按照规定开展应急预案评估
《生产安全事故应急预案管理
办法》第四十五条第一款第四项
127
9
生产经营单位是否定期
开展应急预案评估
查阅应急预案评估制
度、评估记录
《山东省生产安全事故应急办
法》第十四条
不符合每 2 年至少进行 1 次应急预
案评估的要求
《山东省生产安全事故应急办
法》第三十四条第二项
128
-3-
序
号
检查内容
检查方法
执法依据
常见问题示例
处罚依据
自由裁
量编号
10
生产经营单位是否落实
应急预案规定的应急物
资及装备
对照应急预案现场核
查应急物质及装备
《生产安全事故应急预案管理办
法》第三十八条
未落实应急预案中的应急物资及
装备，如缺少**
《生产安全事故应急预案管理
办法》第四十五条第一款第六项
129
11
生产经营单位是否按照
规定进行应急预案修订
查看应急预案文本及
修订记录
《生产安全事故应急预案管理办
法》第三十六条、第三十七条
存在下列情形时，未及时修订并归
档：
1.依据的法律、法规、规章、标准
及上位预案中的有关规定发生重
大变化的;
2.应急指挥机构及其职责发生调
整的;
3.安全生产面临的风险发生重大
变化的;
4.重要应急资源发生重大变化的;
5.在应急演练和事故应急救援中
发现需要修订预案的重大问题的。
《生产安全事故应急预案管理
办法》第四十五条
130
12
生产经营单位是否按照
规定进行应急预案备案，
逾期是否改正
查看应急预案、备案
登记表
1.《生产安全事故应急条例》第
七条
2.《生产安全事故应急预案管理
办法》第二十六条、第三十七条
3.《山东省生产安全事故应急办
法》第十一条第三款
未按照规定进行应急预案备案，逾
期未改正
1.《生产安全事故应急条例》第
三十二条
2.《生产安全事故应急预案管理
办法》第四十五条
3.《山东省生产安全事故应急办
法》第三十四条第一项
131
13
是否建立应急救援队伍，
是否组织开展应急队伍
演练
现场查看应急救援队
伍建立的文件;现场
抽查单位开展应急队
伍演练记录
《山东省生产安全事故应急办
法》第十八条第一款、第十九条
第一款
1.未建立专职或兼职应急救援队
伍;
2.应急队伍救援行动演练频次不
符合每月至少一次的要求。
《山东省生产安全事故应急办
法》第三十三条第三项
132
-4-
序
号
检查内容
检查方法
执法依据
常见问题示例
处罚依据
自由裁
量编号
14
是否建立应急救援组织
或者生产经营规模较小、
是否指定兼职应急救援
人员
核实企业经营规模，
查阅兼职应急救援人
员任命文件
1.《安全生产法》第八十二条第
一款
2.《安全生产违法行为行政处罚
办法》第四十六条第一项
3.《山东省生产安全事故应急办
法》第十八条第二款
生产经营规模较小，未建立应急救
援组织且未指定兼职应急救援人
员
《安全生产违法行为行政处罚
办法》第四十六条第一项
133
15
危险物品的生产、经营、
储存单位是否配备必要
的应急救援器材、设备和
物资，并进行经常性维
护、保养、保证正常运转
查阅维护、保养记录，
现场核查能否正常运
转
1.《安全生产法》第八十二条第
二款
2.《安全生产违法行为行政处罚
办法》第四十六条第二项
1.未配备必要的应急救援器材、设
备和物资;
2.未对急救援器材、设备和物资进
行经常性维护、保养、保证正常运
转。
《安全生产违法行为行政处罚
办法》第四十六条第二项
134
16
事故风险可能影响周边
单位、人员的，生产经营
单位是否将事故风险的
性质、影响范围和应急防
范措施告知周边单位和
人员
查阅应急预案、向周
边企业告知书
《生产安全事故应急预案管理办
法》第二十四条第二款
事故风险可能影响周边单位、人员
的，生产经营单位未将事故风险的
性质、影响范围和应急防范措施告
知周边单位和人员
《生产安全事故应急预案管理
办法》第四十五条第三项
135
17
规模较大、危险性较高的
危险化学品生产企业是
否成立应急处置技术组，
是否实行 24 小时应急值
班
查阅应急处置技术组
成立文件、应急值班
情况。
《生产安全事故应急条例》第十
四条第二款
1.规模较大、危险性较高的危险化
学品生产企业未成立应急处置技
术组;
2.应急处置技术组未实行 24 小时
应急值班。
责令改正
/
18
是否建立应急预案定期
评估制度
查阅应急预案定期评
估制度
《生产安全事故应急预案管理办
法》第三十五条
未建立应急预案定期评估制度
责令改正
/
19
是否编制应急处置卡，应
查阅不同岗位应急处
《生产安全事故应急预案管理办
1.未编制简明、实用、有效的应急
责令改正
/
-5-
序
号
检查内容
检查方法
执法依据
常见问题示例
处罚依据
自由裁
量编号
急处置卡内容是否符合
要求
置卡
法》第十九条
处置卡；
2.应急处置卡缺少重点岗位、人员
的应急处置程序和措施，缺少联络
人和联系方式等。

标签： #安全

摘要：

-1-附件21生产安全事故应急预案执法检查参考标准序号检查内容检查方法执法依据常见问题示例处罚依据自由裁量编号1是否建立应急值班制度或者配备应急值班人员查阅应急值班制度、应急值班人员配备情况，现场抽查应急值班情况1.《生产安全事故应急条例》第十四条2.《山东省生产安全事故应急办法》第二十一条1.未建立应急值班制度;2.未配备应急值班人员。1.《生产安全事故应急条例》第三十二条2.《山东省生产安全事故应急办法》第三十四条第三项1212是否制定本单位生产安全事故应急救援预案查阅生产安全事故应急救援预案1.《安全生产法》第八十一条2.《生产安全事故应急条例》第五条第二款3.《生产安全事故应急预案管理...

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