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附件19技术服务类机构执法检查参考标准

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-1-
附件 19
技术服务类机构执法检查参考标准
类别
序号
检查内容
检查方法
执法依据
常见问题示例
处罚依据
安全
评价
检测
检验
机构
1
承担安全评价、认
证、检测、检验职责
的机构出具失实报
告
对照现场查看企业
安全评价、认证、
检测、检验报告
1.《安全生产法》第七十二条第一款
2.《工贸企业粉尘防爆安全规定》第二
十一条
3.《危险化学品生产企业安全生产许可
证实施办法》第五十条第二项
4.《危险化学品安全使用许可证实施办
法》第四十二条第二项
5.《应急管理部关于进一步加强安全评
价机构监管的指导意见》（应急〔2023〕
99 号）
安全评价/认证/检测/检验
职责的机构出具失实报告，
存在如下问题：1.**；2.**。
失实报告情形参照 2.参造
《应急管理部关于进一步加
强安全评价机构监管的指导
意见》（应急〔2023〕99 号）。
1.《安全生产法》第九十二
条第一款
2.《工贸企业粉尘防爆安全
规定》第三十一条第一款
3.《危险化学品生产企业安
全生产许可证实施办法》第
五十条
4.《危险化学品安全使用许
可证实施办法》第四十二条
安全
评价
检测
检验
机构
2
承担安全评价、认
证、检测、检验职责
的机构出具虚假报
告
对照现场查看企业
安全评价、认证、
检测、检验报告
1.《安全生产法》第七十二条第二款
2.《工贸企业粉尘防爆安全规定》第二
十一条
3.《安全评价检测检验机构管理办法》
第二十二条第一款第五项
4.《非煤矿矿山企业安全生产许可证实
施办法》第十五条第二款
5.《危险化学品建设项目安全监督管理
办法》第七条第一款
6.《危险化学品生产企业安全生产许可
安全评价/认证/检测/检验
职责的机构出具虚假报告，
存在如下问题：1.**；2.**。
虚假报告情形参照 2.参造
《应急管理部关于进一步加
强安全评价机构监管的指导
意见》（应急〔2023〕99 号）。
1.《安全生产法》第九十二
条第二、三款
2.《工贸企业粉尘防爆安全
规定》第三十一条第二、三
款
3.《安全评价检测检验机构
管理办法》第三十一条
4.《非煤矿矿山企业安全生
产许可证实施办法》第三十
九条
-2-
类别
序号
检查内容
检查方法
执法依据
常见问题示例
处罚依据
证实施办法》第五十一条
7.《危险化学品安全使用许可证实施办
法》第四十三条
8.《危险化学品重大危险源监督管理暂
行规定》第三十六条
9.《建设项目安全设施“三同时监督管
理办法》第三十一条
10.《安全生产隐患排查治理暂行规定》
第二十七条
11.《应急管理部关于进一步加强安全
评价机构监管的指导意见》（应急
〔2023〕99 号）
5.《危险化学品建设项目安
全监督管理办法》第三十九
条
6.《危险化学品生产企业安
全生产许可证实施办法》第
五十一条
7.《危险化学品安全使用许
可证实施办法》第四十三条
8.《危险化学品重大危险源
监督管理暂行规定》第三十
六条
9.《建设项目安全设施“三
同时”监督管理办法》第三
十一条
10.《安全生产隐患排查治理
暂行规定》第二十七条
安全
评价
检测
检验
机构
3
承担安全评价、认
证、检测、检验职责
的机构租借资质、挂
靠
核验安全评价、认
证、检测、检验职
责的机构资质
1.《安全生产法》第七十二条第二款
2.《安全评价检测检验机构管理办法》
第二十二条第一款第四项
1.**安全评价/认证/检测/
检验职责的机构租借资质给
**公司使用；
2.**公司使用挂靠的**安全
评价/认证/检测/检验职责
的机构的资质。
1.《安全生产法》第九十二
条第二、三款
2.《安全评价检测检验机构
管理办法》第三十条
安全
评价
检测
4
未取得资质的机构
及其有关人员擅自
从事安全评价、检测
查看相关机构资质
许可范围情况，现
场询问有关人员是
1.《安全评价检测检验机构管理办法》
第二十二条第一款
2.《安全生产违法行为行政处罚办法》
1.未取得资质的机构擅自从
事安全评价、检测检验服务
的；
1.《安全评价检测检验机构
管理办法》第二十九条
2.《安全生产违法行为行政
-3-
类别
序号
检查内容
检查方法
执法依据
常见问题示例
处罚依据
检验
机构
检验服务
否存在擅自从事安
全评价、检测检验
服务
第五十二条
2.未取得相应资格的有关人
员擅自从事安全评价、检测
检验服务的。
处罚办法》第五十二条
安全
评价
检测
检验
机构
5
安全评价检测检验
机构未依法与委托
方签订技术服务合
同
查看安全评价检测
检验机构近一年的
服务对象名单，抽
查相关技术服务合
同，进行核实
《安全评价检测检验机构管理办法》第
十六条第一款
安全评价检测检验机构未依
法与委托方签订技术服务合
同
《安全评价检测检验机构管
理办法》第三十条
安全
评价
检测
检验
机构
6
安全评价检测检验
机构未按规定公开
安全评价报告、安全
生产检测检验报告
相关信息及现场勘
验图像影像资料
登录安全评价检测
检验机构官方网
站，查看相关安全
评价报告、安全生
产检测检验报告的
公开情况
《安全评价检测检验机构管理办法》第
十八条第二款
每季度第一个月的 15 日前，
未将上季度完成的法定安全
评价报告在本机构网站上公
开
《安全评价检测检验机构管
理办法》第三十条
安全
评价
检测
检验
机构
7
安全评价检测检验
机构未在开展现场
技术服务前七个工
作日内，书面告知项
目实施地资质认可
机关
查阅项目书面告知
记录；查阅过程控
制文件中现场检查
时间，并与项目书
面告知记录进行对
照
《安全评价检测检验机构管理办法》第
十九条
安全评价检测检验机构未在
开展现场技术服务前七个工
作日内，书面告知项目实施
地资质认可机关
《安全评价检测检验机构管
理办法》第三十条
安全
评价
检测
检验
机构
8
机构名称、注册地
址、实验室条件、法
定代表人、专职技术
负责人、授权签字人
发生变化之日起三
现场询问；对照企
业花名册，注意与
网上信息核对
《安全评价检测检验机构管理办法》第
十二条第一款
机构名称、注册地址、实验
室条件、法定代表人、专职
技术负责人、授权签字人发
生变化之日起三十日内，安
全评价检测检验机构未向原
《安全评价检测检验机构管
理办法》第三十条
-4-
类别
序号
检查内容
检查方法
执法依据
常见问题示例
处罚依据
十日内，安全评价检
测检验机构未向原
资质认可机关提出
变更申请
资质认可机关提出变更申请
安全
评价
检测
检验
机构
9
安全评价检测检验
机构未按照有关法
规标准的强制性规
定从事安全评价、检
测检验活动
对照现场查看企业
安全评价、认证、
检测、检验报告
1.《安全评价检测检验机构管理办法》
第二十二条第一款第一项
2.《危险化学品生产企业安全生产许可
证实施办法》第五十条第三项
3.《危险化学品安全使用许可证实施办
法》第四十二条第三项
安全评价检测检验机构未按
照有关法规标准的强制性规
定从事安全评价、检测检验
活动
1.《安全评价检测检验机构
管理办法》第三十条
2.《危险化学品生产企业安
全生产许可证实施办法》第
五十条
3.《危险化学品安全使用许
可证实施办法》第四十二条
安全
评价
检测
检验
机构
10
安全评价机构的安
全评价项目组组长
及负责勘验人员不
到现场实际地点开
展勘验等有关工作
查看项目过程控制
文件；查阅项目组
组长及负责勘验人
员项目现场的相关
影像资料
1.《安全评价检测检验机构管理办法》
第二十二条第一款第八项
2.《危险化学品生产企业安全生产许可
证实施办法》第五十条第一项
3.《危险化学品安全使用许可证实施办
法》第四十二条第一项
安全评价机构的安全评价项
目组组长及负责勘验人员不
到现场实际地点开展勘验等
有关工作
1.《安全评价检测检验机构
管理办法》第三十条
2.《危险化学品生产企业安
全生产许可证实施办法》第
五十条
3.《危险化学品安全使用许
可证实施办法》第四十二条
安全
评价
检测
检验
机构
11
安全检测检验机构
承担现场检测检验
的人员不到现场实
际地点开展设备检
测检验等有关工作
查阅现场检测检验
的人员现场的相关
影像资料；相关记
录文件
《安全评价检测检验机构管理办法》第
二十二条第一款第九项
安全检测检验机构承担现场
检测检验的人员不到现场实
际地点开展设备检测检验等
有关工作
《安全评价检测检验机构管
理办法》第三十条
安全
评价
12
安全评价机构出具
的安全评价报告存
对照现场查看企业
安全评价报告
1.《安全评价检测检验机构管理办法》
第二十二条第一款第五项
安全评价机构出具的安全评
价报告存在法规标准引用错
1.《安全评价检测检验机构
管理办法》第三十条
-5-
类别
序号
检查内容
检查方法
执法依据
常见问题示例
处罚依据
检测
检验
机构
在法规标准引用错
误、关键危险有害因
素漏项、重大危险源
辨识错误、对策措施
建议与存在问题严
重不符等重大疏漏，
但尚未造成重大损
失
2.《危险化学品生产企业安全生产许可
证实施办法》第五十条第二项
3.《危险化学品安全使用许可证实施办
法》第四十二条第二项
误、关键危险有害因素漏项、
重大危险源辨识错误、对策
措施建议与存在问题严重不
符等重大疏漏，但尚未造成
重大损失
2.《危险化学品生产企业安
全生产许可证实施办法》第
五十条
3.《危险化学品安全使用许
可证实施办法》第四十二条
安全
评价
检测
检验
机构
13
安全检测检验机构
出具的安全生产检
测检验报告存在法
规标准引用错误、关
键项目漏检、结论不
明确等重大疏漏，但
尚未造成重大损失
对照现场查看检测
检验报告
《安全评价检测检验机构管理办法》第
二十二条第一款第五项
安全检测检验机构出具的安
全生产检测检验报告存在法
规标准引用错误、关键项目
漏检、结论不明确等重大疏
漏，但尚未造成重大损失
《安全评价检测检验机构管
理办法》第三十条
安全
评价
检测
检验
机构
14
承担安全评价、认
证、检测、检验职责
的机构违法更改或
者简化安全评价、认
证、检测、检验程序
和内容，或者转让、
转包承接的服务项
目
现场询问有关人员
安全评价、认证、
检测、检验程序和
内容，核实是否存
在简化程序；现场
询问相关人员是否
存在转让、转包承
接的服务相关
1.《山东省安全生产条例》第三十六条
第一款第一项、第三项
2.《安全评价检测检验机构管理办法》
第二十二条第一款第六项
承担安全评价、认证、检测、
检验职责的机构违法更改或
者简化安全评价、认证、检
测、检验程序和内容，或者
转让、转包承接的服务项目
1.《山东省安全生产条例》
第七十八条
2.《安全评价检测检验机构
管理办法》第三十条
鉴定
机构
15
鉴定机构伪造、篡改
数据或者有其他弄
查看鉴定机构相关
记录，现场询问有
《化学品物理危险性鉴定与分类管理
办法》第七条
鉴定机构伪造、篡改数据或
者有其他弄虚作假行为
《化学品物理危险性鉴定与
分类管理办法》第二十条
-6-
类别
序号
检查内容
检查方法
执法依据
常见问题示例
处罚依据
虚作假行为
关人员获取相关问
题线索
鉴定
机构
16
鉴定机构未通过应
急管理部门的监督
检查，仍从事鉴定工
作
咨询相关应急管理
部门对检定机构的
监督检查情况，查
看鉴定机构相关记
录
《化学品物理危险性鉴定与分类管理
办法》第二十条第二项
鉴定机构未通过应急管理部
门的监督检查，仍从事鉴定
工作
《化学品物理危险性鉴定与
分类管理办法》第二十条第
二项
鉴定
机构
17
鉴定机构在物理危
险性鉴定过程中泄
露化学品单位商业
秘密
现场询问有关人员
获取相关问题线索
《化学品物理危险性鉴定与分类管理
办法》第二十条第三项
鉴定机构在物理危险性鉴定
过程中泄露化学品单位商业
秘密
《化学品物理危险性鉴定与
分类管理办法》第二十条第
三项
培训
机构
18
安全培训机构不具
备安全培训条件
查阅安全培训机构
资质情况
《安全生产培训管理办法》第五条第一
款
安全培训机构不具备安全培
训条件
《安全生产培训管理办法》
第三十四条第一款
培训
机构
19
安全培训机构未按
照统一的培训大纲
组织教学培训
查阅安全培训机构
教学培训记录，注
意与培训大纲对照
核对
《安全生产培训管理办法》第六条第一
款
安全培训机构未按照统一的
培训大纲组织教学培训
《安全生产培训管理办法》
第三十四条第一款
培训
机构
20
安全培训机构未建
立培训档案或者培
训档案管理不规范
查看安全培训机构
的培训档案
《安全生产培训管理办法》第十五条
安全培训机构未建立培训档
案或者培训档案管理不规范
《安全生产培训管理办法》
第三十四条第一款
培训
机构
21
安全培训机构采取
不正当竞争手段，故
意贬低、诋毁其他安
全培训机构
现场询问有关人员
获取相关问题线索
《安全生产培训管理办法》第三十四条
第二款
安全培训机构采取不正当竞
争手段，故意贬低、诋毁其
他安全培训机构
《安全生产培训管理办法》
第三十四条第二款
注册
22
注册安全工程师未
对照企业花名册，
《注册安全工程师管理规定》第七条
注册安全工程师未经注册擅
《注册安全工程师管理规
-7-
类别
序号
检查内容
检查方法
执法依据
常见问题示例
处罚依据
安全
工程
师
经注册擅自以注册
安全工程师名义执
业
抽查注册安全工程
师执业证书
自以注册安全工程师名义执
业
定》第三十条
注册
安全
工程
师
23
注册安全工程师以
欺骗、贿赂等不正当
手段取得执业证
采取对照企业花名
册、现场抽查的方
式抽查注册安全工
程师证件及执业证
件，注意与网上信
息核对，询问持证
者取证渠道验证证
件真实性；
《注册安全工程师管理规定》第十条第
一项
注册安全工程师以欺骗、贿
赂等不正当手段取得执业证
《注册安全工程师管理规
定》第三十一条
注册
安全
工程
师
24
注册安全工程师准
许他人以本人名义
执业
现场询问有关人员
获取相关问题线索
《注册安全工程师管理规定》第二十二
条第六项
注册安全工程师准许他人以
本人名义执业
《注册安全工程师管理规
定》第三十二条
注册
安全
工程
师
25
注册安全工程师以
个人名义承接业务、
收取费用
现场询问有关人员
获取相关问题线索
《注册安全工程师管理规定》第十八条
注册安全工程师以个人名义
承接业务、收取费用
《注册安全工程师管理规
定》第三十二条
注册
安全
工程
师
26
注册安全工程师出
租、出借、涂改、变
造执业证和执业印
章
采取对照企业花名
册、现场抽查的方
式抽查注册安全工
程师证件及执业证
件，注意与网上信
息核对，询问持证
《注册安全工程师管理规定》第二十二
条第六项
注册安全工程师出租、出借、
涂改、变造执业证和执业印
章
《注册安全工程师管理规
定》第三十二条
-8-
类别
序号
检查内容
检查方法
执法依据
常见问题示例
处罚依据
者取证渠道验证证
件真实性
注册
安全
工程
师
27
注册安全工程师泄
漏执业过程中应当
保守的秘密并造成
严重后果
现场询问有关人员
获取相关问题线索
《注册安全工程师管理规定》第二十二
条第五项
注册安全工程师泄漏执业过
程中应当保守的秘密并造成
严重后果
《注册安全工程师管理规
定》第三十二条
注册
安全
工程
师
28
注册安全工程师利
用执业之便，贪污、
索贿、受贿或者谋取
不正当利益
现场询问有关人员
获取相关问题线索
《注册安全工程师管理规定》第二十二
条第四项
注册安全工程师利用执业之
便，贪污、索贿、受贿或者
谋取不正当利益
《注册安全工程师管理规
定》第三十二条
注册
安全
工程
师
29
注册安全工程师提
供虚假执业活动成
果
现场询问有关人员
获取相关问题线索
《注册安全工程师管理规定》第二十二
条第一项
注册安全工程师提供虚假执
业活动成果
《注册安全工程师管理规
定》第三十二条
注册
安全
工程
师
30
注册安全工程师超
出执业范围或者聘
用单位业务范围从
事执业活动
采取查看注册安全
工程师执业证中的
注册类别与聘用单
位业务范围进行对
照
《注册安全工程师管理规定》第十八条
注册安全工程师超出执业范
围或者聘用单位业务范围从
事执业活动
《注册安全工程师管理规
定》第三十二条
说明：检查内容未尽事项，请执法人员根据各地市实际情况执行。

标签： #技术

摘要：

-1-附件19技术服务类机构执法检查参考标准类别序号检查内容检查方法执法依据常见问题示例处罚依据自由裁量编号安全评价检测检验机构1承担安全评价、认证、检测、检验职责的机构出具失实报告对照现场查看企业安全评价、认证、检测、检验报告1.《安全生产法》第七十二条第一款2.《工贸企业粉尘防爆安全规定》第二十一条3.《危险化学品生产企业安全生产许可证实施办法》第五十条第二项4.《危险化学品安全使用许可证实施办法》第四十二条第二项5.《应急管理部关于进一步加强安全评价机构监管的指导意见》（应急〔2023〕99号）安全评价/认证/检测/检验职责的机构出具失实报告，存在如下问题：1.**；2.**。失实报告情...

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