附件12一般化工企业安全生产执法检查参考标准
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2024-05-25
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-1-
附件 12
一般化工企业安全生产执法检查参考标准
类别
序
号
检查内容
检查方法
执法依据
常见问题示例
处罚依据
自由裁
量编号
管理
机构
和管
理人
员类
1
从业人员超过一百人的,是否设
置安全生产管理机构或者配备
专职安全生产管理人员;从业人
员在一百人以下的,是否配备专
职或者兼职的安全生产管理人
员。
查阅能证明员工数
量的花名册、工资发
放记录、劳务派遣人
员名单等相关资料;
查阅管理人员任命
文件
《安全生产法》第二十四
条第二款
1.企业实际从业人员**人(不足 100
人),未配备专职或者兼职的安全生
产管理人员;
2.企业实际从业人员**人(超过 100
人),未设置安全生产管理机构且未
配备专职安全生产管理人员。
《安全生产法》第九
十七条
1
管理
机构
和管
理人
员类
2
从业人员在三百人以上的生产
经营单位是否设置安全总监
查阅能证明员工数
量的花名册、安全总
监任命文件
《山东省安全生产条例》
第二十一条第一款
企业实际从业人员**人(300 人以上)
未设置安全总监
《山东省安全生产
条例》第七十五条
3
管理
机构
和管
理人
员类
3
从业人员在一千人以上是否建
立本单位的安全生产委员会
查阅能证明员工数
量的花名册、安委会
成立文件、安全生产
委员会会议记录
《山东省安全生产条例》
第二十二条第一款
企业实际从业人员**人(300 人以上)
未建立本单位的安全生产委员会
《山东省安全生产
条例》第七十五条
4
管理
机构
和管
理人
4
安全生产委员会是否由本单位
的主要负责人、其他负责人、安
全生产管理机构以及其他职能
部门负责人、工会代表和从业人
查阅安委会成立文
件、安全生产委员会
会议记录
《山东省安全生产条例》
第二十二条第二款
安全生产委员会组成人员缺少本单位
的主要负责人、其他负责人、安全生
产管理机构以及其他职能部门负责
人、工会代表和从业人员代表等
责令改正
/
-2-
类别
序
号
检查内容
检查方法
执法依据
常见问题示例
处罚依据
自由裁
量编号
员类
员代表等人员组成
管理
机构
和管
理人
员类
5
安全生产委员会是否每季度至
少召开一次会议,会议情况是否
如实记录
查阅安全生产委员
会会议记录
《山东省安全生产条例》
第二十二条第三款
1.安全生产委员会会议不满足每季度
召开一次的要求;
2.安全生产委员会会议未如实记录
责令改正
/
建设
工程
项目
类
6
已经批准的建设项目安全设施
设计发生重大变更,生产经营单
位是否报原批准部门审核同意
擅自开工建设
查阅建设项目安全
设施设计资料,现场
核查
《建设项目安全设施“三
同时”监督管理办法》第
十五条
**项目**安全设施设计发生重大变
更,生产经营单位未报原批准部门审
核同意擅自开工建设
《建设项目安全设
施“三同时”监督管
理办法》第二十九条
75
建设
工程
项目
类
7
《建设项目安全设施“三同时”
监督管理办法》第七条第一项、
第二项、第三项和第四项规定以
外的建设项目是否有安全设施
设计
查阅安全设施设计
和有关部门审查意
见
《建设项目安全设施“三
同时”监督管理办法》第
七条、第十条
**建设项目未进行安全设施设计
《建设项目安全设
施“三同时”监督管
理办法》第三十条
76
建设
工程
项目
类
8
《建设项目安全设施“三同时”
监督管理办法》第七条第一项、
第二项、第三项和第四项规定以
外的建设项目安全设施设计是
否组织审查,并形成书面审查报
告
查阅安全设施设计
和有关部门审查意
见
《建设项目安全设施“三
同时”监督管理办法》第
七条、第十六条
1.**项目安全设施设计未组织审查;
2.**项目安全设施设计审查未形成书
面审查报告。
《建设项目安全设
施“三同时”监督管
理办法》第三十条
78
建设
工程
项目
类
9
《建设项目安全设施“三同时”
监督管理办法》第七条第一项、
第二项、第三项和第四项规定以
外的建设项目施工单位是否按
按照按全设施设计
文件进行现场核查
《建设项目安全设施“三
同时”监督管理办法》第
七条、第二十四条
**项目**施工单位未按照安全设施设
计进行施工,如**
《建设项目安全设
施“三同时”监督管
理办法》第三十条
79
-3-
类别
序
号
检查内容
检查方法
执法依据
常见问题示例
处罚依据
自由裁
量编号
照安全设施设计施工
建设
工程
项目
类
10
《建设项目安全设施“三同时”
监督管理办法》第七条第一项、
第二项、第三项和第四项规定以
外的建设项目投入生产或者使
用前,安全设施是否经竣工验收
合格,是否形成书面报告
查阅建设项目竣工
验收材料
《建设项目安全设施“三
同时”监督管理办法》第
二十三条第一款
1.**建设项目在投入生产和使用前未
经竣工验收合格;
2.**建设项目竣工验收未形成书面报
告。
《建设项目安全设
施“三同时”监督管
理办法》第三十条
80
建设
工程
项目
类
11
★在役化工装置未经正规设计
且未进行安全设计诊断
查阅设计文件
1.《化工和危险化学品生
产经营单位重大生产安
全事故隐患判定标准(试
行)》第十条
2.《安全生产法》第四十
一条第二款
**在役化工装置未经正规设计且未进
行安全设计诊断
《安全生产法》第一
百零二条
113
规章
制度
类
12
生产经营单位是否按照规定建
立全员安全生产责任制
查阅企业组织结构
图、人员花名册和安
全生产责任制文件
《山东省安全生产条例》
第十六条第一款
建立的安全生产责任制不全,如缺少
**岗位安全责任
《山东省安全生产
条例》第七十五条
5
规章
制度
类
13
★化工和危险化学品生产经营
单位未建立与岗位相匹配的全
员安全生产责任制或者未制定
实施生产安全事故隐患排查治
理制度
查阅企业组织结构
图、人员花名册和安
全生产责任制文件
1.《化工和危险化学品生
产经营单位重大生产安
全事故隐患判定标准(试
行)》第十六条
2.《山东省安全生产条
例》第十六条第一款
3.《安全生产法》第四十
一条第二款
1.建立的安全生产责任制不全,如缺
少**岗位安全责任;
2.未制定实施生产安全事故隐患排查
治理制度。岗位安全责任。
1.《山东省安全生产
条例》第七十五条
2.《安全生产法》第
一百零一条
3.《安全生产事故隐
患排查治理暂行规
定》第二十六条
5/108
规章
14
生产经营单位主要负责人是否
查阅主要负责人安
《安全生产法》第五条、
主要负责人未履行下列职责:
《安全生产法》第九
6
-4-
类别
序
号
检查内容
检查方法
执法依据
常见问题示例
处罚依据
自由裁
量编号
制度
类
履行《安全生产法》规定的安全
生产管理职责
全生产责任制文件、
履职文件等
第二十一条
1.建立、健全本单位安全生产责任制;
2.组织制定并督促安全生产管理制度
和安全操作规程的落实;
3.确定符合条件的分管安全生产的负
责人、技术负责人;
4.依法设置安全生产管理机构并配备
安全生产管理人员,落实本单位技术
管理机构的安全职能并配备安全技术
人员;
5.定期研究安全生产工作,向职工代
表大会、职工大会或者股东大会报告
安全生产情况,接受工会、从业人员、
股东对安全生产工作的监督;
6.保证安全生产投入的有效实施,依
法履行建设项目安全设施和职业病防
护设施与主体工程同时设计、同时施
工、同时投入生产和使用的规定;
7.组织建立安全生产风险管控机制,
督促、检查安全生产工作,及时消除
生产安全事故隐患;
8.组织开展安全生产教育培训工作;
9.依法开展安全生产标准化建设、安
全文化建设和班组安全建设工作;
10.组织实施职业病防治工作,保障从
业人员的职业健康;
十四条第一款
-5-
类别
序
号
检查内容
检查方法
执法依据
常见问题示例
处罚依据
自由裁
量编号
11.组织制定并实施事故应急救援预
案;
12.及时、如实报告事故,组织事故抢
救;
13.法律、法规、规章规定的其他职责。
规章
制度
类
15
生产经营单位的主要负责人是
否违反《山东省安全生产条例》
第十七条第三项、第四项、第五
项规定
查阅安全生产制度、
安全生产责任制等
相关资料
《山东省安全生产条例》
第十七条第三、四、五项
1.主要负责人**未确定分管安全生产
的负责人或者安全总监、主要技术负
责人、其他相关负责人的安全管理职
责;
2.主要负责人**未明确本单位技术管
理机构的安全生产技术保障职能并配
备安全技术人员;
3.主要负责人未定期研究安全生产工
作。
《山东省安全生产
条例》第七十二条:
生产经营单位的主
要负责人违反本条
例第十七条第三项、
第四项、第五项规定
的,责令限期改正,
处二万元以上五万
元以下的罚款;逾期
未改正的,处五万元
以上十万元以下的
罚款,责令生产经营
单位停产停业整顿。
7
规章
制度
类
16
生产经营单位的其他负责人和
安全生产管理人员是否履行《安
全生产法》规定的安全生产管理
职责
查阅安全生产制度、
安全生产责任制等
相关资料
《安全生产法》第五条、
第二十一条
生产经营单位的安全生产管理机构以
及安全生产管理人员未履行下列职
责:
1.组织或者参与拟订本单位安全生产
规章制度、操作规程和生产安全事故
应急救援预案;
2.组织或者参与本单位安全生产教育
《安全生产法》第九
十六条
8
-6-
类别
序
号
检查内容
检查方法
执法依据
常见问题示例
处罚依据
自由裁
量编号
和培训,如实记录安全生产教育和培
训情况;
3.组织开展危险源辨识和评估,督促
落实本单位重大危险源的安全管理措
施;
4.组织或者参与本单位应急救援演
练;
5.检查本单位的安全生产状况,及时
排查生产安全事故隐患,提出改进安
全生产管理的建议;
6.制止和纠正违章指挥、强令冒险作
业、违反操作规程的行为;
7.督促落实本单位安全生产整改措
施。
规章
制度
类
17
安全总监是否履行《山东省安全
生产条例》规定的安全生产管理
职责
查阅操作规程、安全
生产制度、安全生产
责任制等相关资料
《山东省安全生产条例》
第十八条第一款
1.安全总监专项分管安全生产工作,
未履行安全生产管理工作职责;
2.安全总监既未专项分管安全生产工
作,也未履行安全生产管理工作职责。
《山东省安全生产
条例》第七十四条
9
规章
制度
类
18
生产、经营、储存、使用危险物
品的单位是否建立专门安全管
理制度、是否采取可靠的安全措
施
查阅安全生产制度,
现场检查
《安全生产法》第三十九
条第二款
1.生产危险物品的生产经营单位未建
立专门安全管理制度;
2.生产危险物品的生产经营单位未采
取可靠的安全措施。
《安全生产法》第一
百零一条
11
规章
制度
类
19
生产经营单位是否与从业人员
订立协议,免除或者减轻其对从
业人员因生产安全事故伤亡依
查阅与从业人员签
订的劳动合同、从业
协议
1.《安全生产法》第五十
二条第二款
2.《安全生产违法行为行
与从业人员订立协议,免除或者减轻
其对从业人员因生产安全事故伤亡依
法应承担的责任
1.《安全生产法》第
一百零六条
2.《安全生产违法行
36
-7-
类别
序
号
检查内容
检查方法
执法依据
常见问题示例
处罚依据
自由裁
量编号
法应承担的责任
政处罚办法》第四十七条
为行政处罚办法》第
四十七条
规章
制度
类
20
生产经营单位是否建立安全风
险分级管控制度或者未按照安
全风险分级采取相应管控措施
查阅风险分级管控
制度、风险管控台
账,现场核查管控措
施
1.《安全生产法》第四十
一条第一款
2.《山东省安全生产风险
管控办法》第八条、第十
六条、第十七条
1.未建立安全风险分级管控制度;
2.未按照安全风险分级采取相应管控
措施。
1.《安全生产法》第
一百零一条
2.《山东省安全生产
风险管控办法》第二
十六条、第二十七条
107
规章
制度
类
21
是否建立事故隐患排查治理制
度
查阅事故隐患排查
治理制度
1.《安全生产法》第四十
一条第二款
2.《安全生产事故隐患排
查治理暂行规定》第四
条、第八条第二款、第九
条、第十一条
3.《化工和危险化学品生
产经营单位重大生产安
全事故隐患判定标准(试
行)》第十六条
未按照规定建立事故隐患排查治理制
度
1.《安全生产法》第
一百零一条
2.《安全生产事故隐
患排查治理暂行规
定》第二十六条
108
规章
制度
类
22
★未按照国家标准制定动火、进
入受限空间等特殊作业管理制
度,或者制度未有效执行
查阅企业特殊作业
安全管理制度、相关
票证,现场检查作业
情况
1.《化工和危险化学品生
产经营单位重大生产安
全事故隐患判定标准(试
行)》第十八条
2.《山东省危险化学品安
全管理办法》第十三条第
一款
1.未建立检维修和动火、有限空间等
特殊作业安全管理制度;
2.检维修和动火、有限空间等特殊作
业安全管理制度未有效执行,如**。
《山东省危险化学
品安全管理办法》第
四十二条
201
规章
23
储存危险化学品的单位是否建
查阅企业危险化学
《危险化学品安全管理
未建立危险化学品出入库核查、登记
《危险化学品安全
200
-8-
类别
序
号
检查内容
检查方法
执法依据
常见问题示例
处罚依据
自由裁
量编号
制度
类
立危险化学品出入库核查、登记
制度
品出入库核查、等级
制度
条例》第二十五条第一款
制度
管理条例》第七十八
条第一款
规章
制度
类
24
非药品类易制毒化学品生产、经
营、购买或者进口、出口单位是
否按规定建立易制毒化学品的
管理制度和安全管理制度
查阅企业易制毒化
学品管理制度和安
全管理制度
1.《易制毒化学品管理条
例》第五条第四款
2.《非药品类易制毒化学
品生产、经营许可办法》
第七条、第八条、第十九
条
1.未建立易制毒化学品的管理制度;
2.未建立易制毒化学品安全管理制
度。
1.《易制毒化学品管
理条例》第四十条第
一款
2.《非药品类易制毒
化学品生产、经营许
可办法》第三十条
202
规章
制度
类
25
危险化学品专用仓库是否设专
人负责管理,或者对储存的剧毒
化学品以及储存数量构成重大
危险源的其他危险化学品是否
实行双人收发、双人保管制度
现场检查,查阅管理
制度、剧毒化学品以
及构成重大危险源
的危险化学品的收
发记录
《危险化学品安全管理
条例》第二十四条第一款
1.危险化学品专用仓库未设专人负责
管理;
2.剧毒化学品未实行双人收发、双人
保管制度;
3.构成重大危险源的危险化学品未实
行双人收发、双人保管制度。
《危险化学品安全
管理条例》第七十八
条第一款
242
规章
制度
类
26
是否将危险化学品储存在专用
仓库内,或者未将剧毒化学品以
及储存数量构成重大危险源的
其他危险化学品在专用仓库内
单独存放
现场检查,查阅危险
化学品相关管理制
度
《危险化学品安全管理
条例》第二十四条第一款
1.未将一般危险化学品储存在专用仓
库内;
2.未将储存数量构成重大危险源的其
他危险化学品在专用仓库内单独存
放;
3.未将剧毒化学品在专用仓库内单独
存放。
《危险化学品安全
管理条例》第八十条
第一款
243
规章
制度
类
27
★未按国家标准分区分类储存
危险化学品,超量、超品种储存
危险化学品,相互禁配物质混放
混存
现场检查,查阅评价
报告、设计文件
1.《化工和危险化学品生
产经营单位重大生产安
全事故隐患判定标准(试
行)》第二十条
1.未按国家标准分区分类储存危险化
学品;
2.**仓库、储罐超量储存**危险化学
品;
《危险化学品安全
管理条例》第八十条
第一款
244
-9-
类别
序
号
检查内容
检查方法
执法依据
常见问题示例
处罚依据
自由裁
量编号
2.《危险化学品安全管理
条例》第二十四条第二款
3.**仓库、储罐超品种储存**危险化
学品;
4.**仓库、储罐存放的**和**为相互
禁配物质。
规章
制度
类
28
★未制定操作规程和工艺控制
指标
查阅操作规程
1.《化工和危险化学品生
产经营单位重大生产安
全事故隐患判定标准(试
行)》第十七条
2.《安全生产法》第四十
一条第二款
1.企业未建立**装置的操作规程;
2.企业未建立**装置的工艺控制指
标。
《安全生产法》第一
百零二条
6/8/113
培训
教育
类
29
主要负责人和安全管理人员是
否接受安全培训,培训内容是否
符合要求
查阅相关人员任命
文件、培训合格证
件。
《生产经营单位安全培
训规定》第七条、第八条
1.主要负责人、安全管理人员未接受
安全培训;
2.主要负责人、安全管理人员培训内
容不符合要求。
《生产经营单位安
全培训规定》第三十
条第一款
87
培训
教育
类
30
是否按照规定对从业人员、被派
遣劳动者、实习学生进行安全生
产教育和培训,是否按照规定如
实告知有关的安全生产事项
抽查近 2 年来新进、
岗中、转岗教育培训
档案,查阅培训考试
试卷、培训记录等材
料,随机抽查人员,
验证培训记录的真
实性;查阅企业员工
名单、劳务派遣合
同,抽查人员培训情
况
1.《安全生产法》第二十
八条第一、二、三款、第
四十四条第一款
2.《生产经营单位安全培
训规定》第四条、第三十
二条
1.未按照规定对从业人员、被派遣劳
动者、实习学生进行安全生产教育和
培训;
2.未按照规定如实告知有关的安全生
产事项的。
1.《安全生产法》第
九十七条
2.《生产经营单位安
全培训规定》第三十
条第一款
88
培训
31
是否按规定对从业人员在上岗
抽查近 2 年来新进、
1.《山东省安全生产条
1.新进从业人员未经安全生产教育培
1.《山东省安全生产
89
- 10 -
类别
序
号
检查内容
检查方法
执法依据
常见问题示例
处罚依据
自由裁
量编号
教育
类
前进行安全生产教育和培训
岗中、转岗教育培训
档案,查阅培训考试
试卷、培训记录等材
料,随机抽查人员,
验证培训记录的真
实性;查阅企业员工
名单、劳务派遣合
同,抽查人员培训情
况
例》第二十八条
2.《生产经营单位安全培
训规定》第十三条、第十
七条
训合格上岗作业;
2.离岗六个月以上或者换岗的从业人
员上岗前未进行安全生产教育和培
训;
3.采用新工艺、新技术、新材料或者
使用新设施、新设备的从业人员未在
上岗前进行安全生产教育和培训。
条例》第七十五条
2.《生产经营单位安
全培训规定》第三十
条第一款
培训
教育
类
32
是否如实记录安全生产教育和
培训情况
查阅企业员工名单、
劳务派遣合同等,抽
查新进、岗中、转岗
教育培训档案查阅
培训考试试卷、培训
记录等材料,随机抽
查人员验证培训记
录的真实性
1.《安全生产法》第二十
八条第四款
2.《生产经营单位安全培
训规定》第二十二条
1.未建立安全生产教育和培训档案;
2.未如实记录安全生产教育和培训的
时间、内容、参加人员以及考核结果
等情况。
1.《安全生产法》第
九十七条
2.《生产经营单位安
全培训规定》第三十
条
90
培训
教育
类
33
生产经营单位对从业人员安全
培训的时间是否少于《生产经营
单位安全培训规定》或者有关标
准规定
查阅企业员工名单、
劳务派遣合同等,抽
查新进、岗中、转岗
教育培训档案查阅
培训考试试卷、培训
记录等材料
《安全生产培训管理办
法》第十一条
1.新上岗的从业人员安全培训时间少
于 72 学时;
2.每年再培训的时间少于 20 学时。
《安全生产培训管
理办法》第三十六条
91
培训
教育
34
生产经营单位相关人员是否按
照《安全生产培训管理办法》第
查阅企业员工名单,
抽查教育培训档案
《安全生产培训管理办
法》第十二条
1.中央企业的分公司、子公司及其所
属单位和其他生产经营单位,发生造
《安全生产培训管
理办法》第三十六条
93
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-1-附件12一般化工企业安全生产执法检查参考标准类别序号检查内容检查方法执法依据常见问题示例处罚依据自由裁量编号管理机构和管理人员类1从业人员超过一百人的,是否设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员;从业人员在一百人以下的,是否配备专职或者兼职的安全生产管理人员。查阅能证明员工数量的花名册、工资发放记录、劳务派遣人员名单等相关资料;查阅管理人员任命文件《安全生产法》第二十四条第二款1.企业实际从业人员**人(不足100人),未配备专职或者兼职的安全生产管理人员;2.企业实际从业人员**人(超过100人),未设置安全生产管理机构且未配备专职安全生产管理人员。《安全生产法》第九十七条1...
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时间:2024-05-25