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附件9危险化学品生产企业安全生产执法检查参考标准

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-1-
附件 9
危险化学品生产企业安全生产执法检查参考标准
检查内容
检查方法
执法依据
常见问题示例
处罚依据
1
是否存在未取得安全生
产许可证进行生产的问
查阅安全生
产许可证
1.《安全生产法》第二十
2.《安全生产许可证条
例》第二条
3.《危险化学品生产企业
安全生产许可证实施办
法》第三条
1.未取得安全生产许可证擅自进行危险化学
品生产;
2.超出安全生产许可范围进行危险化学品生
产。
1.《安全生产法》第一百条
2.《安全生产许可证条例》第十
九条
3.《危险化学品生产企业安全生
产许可证实施办法》第四十五条
第一项
2
生产经营单位及其有关
人员是否存在弄虚作
假,骗取或者勾结、串
通行政审批工作人员取
得安全生产许可证书及
其他批准文件的行为
查阅安全生
产许可证及
其他批准文
《安全生产违法行为行
政处罚办法》第五十一条
1.生产经营单位及其有关人员弄虚作假取得
安全生产许可证书及其他批准文件;
2.生产经营单位及其有关人员勾结、串通行
政审批工作人员取得安全生产许可证书及其
他批准文件。
《安全生产违法行为行政处罚
办法》第五十一条
3
安全生产许可证有效期
满前是否办理延期手
续,继续进行生产
查阅安全生
产许可证及
延期手续
1.《安全生产许可证条
例》第九条第一款
2.《危险化学品生产企业
安全生产许可证实施办
法》第三十三条第一款
安全生产许可证于**到期,未办理延期手续,
继续进行生产
1.《安全生产许可证条例》第十
九条、第二十条
2.《危险化学品生产企业安全生
产许可证实施办法》第四十六条
4
是否存在接受转让、冒
用安全生产许可证或者
使用伪造的安全生产许
可证的行为
查阅安全生
产许可证
1.《安全生产许可证条
例》第十三条
2.《危险化学品生产企业
安全生产许可证实施办
法》第三十六条
3.《安全生产违法行为行
政处罚办法》第四十九条
存在接受转让、冒用安全生产许可证或者使
用伪造的安全生产许可证的问题
1.《安全生产许可证条例》第十
九条、第二十一条
2.《危险化学品生产企业安全生
产许可证实施办法》第四十五条
3.《安全生产违法行为行政处罚
办法》第四十九条
5
是否违反规定出租、出
借、转让安全生产许可
查阅安全生
产许可证
1.《安全生产许可证条
例》第十三条
2.《危险化学品生产企业
违反规定出租、出借、转让安全生产许可证
1.《安全生产许可证条例》第二
十一条第一款
2.《危险化学品生产企业安全生
-2-
检查内容
检查方法
执法依据
常见问题示例
处罚依据
安全生产许可证实施办
法》第三十六条
产许可证实施办法》第四十四条
6
安全生产许可证有效期
内主要负责人、企业名
称、注册地址、隶属关
系发生变更或者新增产
品、改变工艺技术对企
业安全生产产生重大影
响,是否按照规定的时
限提出安全生产许可证
变更申请
查阅安全生
产许可证、
业执照、主要
负责人等证
件,现场核查
《危险化学品生产企业
安全生产许可证实施办
法》第三十条、第三十一
在安全生产许可证有效期内,主要负责人、
企业名称、注册地址、隶属关系发生变更或
者新增产品、改变工艺技术对企业安全生产
产生重大影响,未按照规定的时限提出安全
生产许可证变更申请
《危险化学品生产企业安全生
产许可证实施办法》第四十七条
7
安全生产许可证有效期
内,危险化学品新建、
改建、扩建建设项目安
全设施竣工验收合格
后,是否按照规定的时
限提出安全生产许可证
变更申请并擅自投入运
查阅安全生
产许可证和
建设项目验
收文件
《危险化学品生产企业
安全生产许可证实施办
法》第三十二条
企业新建、改建、扩建的**危险化学品建设
项目安全设施竣工验收合格后,未在 10 个工
作日内向原实施机关提出安全生产许可证变
更申请并擅自投入运行
《危险化学品生产企业安全生
产许可证实施办法》第四十八条
8
是否向危险化学品登记
机构办理危险化学品登
现场核查使
用的危险化
学品,查阅危
险化学品登
记证
1.《危险化学品安全管理
条例》第六十七条第一款
2.《危险化学品登记管理
办法》第十条
1.未向危险化学品登记的机构办理危险化学
品登记;
2.危险化学品登记证登记的危险化学品不
全,如**未登记。
1.《危险化学品安全管理条例》
第七十八条第一款
2.《危险化学品登记管理办法》
第二十九条
9
登记品种发生变化或者
发现生产的危险化学品
有新的危险特性的,是
否及时向危险化学品登
记机构办理登记内容变
更手续
查阅危险化
学品登记证
书,查看登记
系统
1.《危险化学品安全管理
条例》第六十七条第三款
2.《危险化学品登记管理
办法》第十五条
1.登记品种发生变化未及时向危险化学品登
记机构办理登记内容变更手续;
2.发现生产的危险化学品有新的危险特性
的,未及时向危险化学品登记机构办理登记
内容变更手续。
1.《危险化学品安全管理条例》
第七十八条第一款第十二项
2.《危险化学品登记管理办法》
第二十九条
10
危险化学品登记企业是
否向用户提供应急咨询
服务或者应急咨询服务
是否符合《危险化学品
登记管理办法》第二十
查阅危险化
学品登记;
场抽查企业
应急咨询服
务电话,考察
《危险化学品登记管理
办法》第十二条、第二十
二条
1.未向用户提供应急咨询服务;
2.危险化学品生产企业未设立由专职人员
24 小时值守的国内固定服务电话;
3.专职值守人员不熟悉本企业危险化学品的
危险特性和应急处置技术,不能准确回答有
《危险化学品登记管理办法》
三十条第一项
-3-
检查内容
检查方法
执法依据
常见问题示例
处罚依据
二条规定的
值守人员是
否熟悉危险
化学品的危
险特性和应
急处置技术
关咨询问题;
4.危险化学品生产企业不能提供应急咨询服
务,且未委托登记机构代理应急咨询服务;
5.危险化学品进口企业未自行或者委托进口
代理商、登记机构提供应急咨询服务,未在
其进口的危险化学品安全标签上标明应急咨
询服务电话号码。
11
《危险化学品登记证》
有效期内企业名称、注
册地址、应急咨询服务
电话发生变化,是否按
规定按时办理危险化学
品登记变更手续
查阅危险化
学品登记证
书、营业执
照,核验应急
咨询服务电
《危险化学品登记管理
办法》第十五条
企业名称、注册地址、应急咨询服务电话发
生变化后,未按规定按时办理危险化学品登
记变更手续
《危险化学品登记管理办法》
三十条第二项
12
危险化学品登记证有效
期满后,是否按规定申
请复核换证,继续进行
生产或者进口
查阅危险化
学品登记证
《危险化学品登记管理
办法》第十六条
危险化学品登记证有效期满后,未按规定申
请复核换证,继续进行生产的
《危险化学品登记管理办法》
三十条第三项
13
是否存在转让、冒用或
者使用伪造的危险化学
品登记证的问题
查阅危险化
学品登记证
《危险化学品登记管理
办法》第二十三条
存在转让、冒用或者使用伪造的危险化学品
登记证的问题
《危险化学品登记管理办法》
三十条第四项
14
登记企业是否如实填报
登记内容、提交有关材
查阅危险化
学品登记证,
现场核查
《危险化学品登记管理
办法》第十九条
登记企业未如实填报登记内容、提交有关材
《危险化学品登记管理办法》
三十条第四项
15
非药品类易制毒化学品
生产、经营、购买、运
输或者进口、出口单位
是否将许可证或者备案
证明转借他人使用
查阅非药品
类易制毒化
学品许可证/
备案证明
1.《易制毒化学品管理条
例》第二条、第十一条、
第十三条
2.《非药品类易制毒化学
品生产、经营许可办法》
第三条
将非药品类易制毒化学品许可证或者备案证
明转借他人使用
1.《易制毒化学品管理条例》
四十条第一款第二项
2.《非药品类易制毒化学品生
产、经营许可办法》第三十条第
二项
16
是否存在超出许可的品
查阅非药品
1.《易制毒化学品管理条
超出许可的品种、数量,生产、经营非药品
1.《易制毒化学品管理条例》
-4-
检查内容
检查方法
执法依据
常见问题示例
处罚依据
种、数量,生产、经营
非药品类易制毒化学品
易制毒化学
品生产/经营
许可证和销
售记录
例》第二条
2.《非药品类易制毒化学
品生产、经营许可办法》
第五条
类易制毒化学品
四十条第一款第三项
2.《非药品类易制毒化学品生
产、经营许可办法》第三十条第
三项
17
是否按规定设置安全生
产管理机构或者配备专
职安全生产管理人员
查阅能证明
员工数量的
花名册、工资
发放记录、
务派遣人员
名单等相关
资料;查阅管
理机构设置
及管理人员
任命文件
《安全生产法》第二十四
条第一款
未按规定设置安全生产管理机构或者配备专
职安全生产管理人员
《安全生产法》第九十七条第一
18
是否按照规定配备注册
安全工程师从事安全生
产管理工作
查阅注册安
全工程师执
业证、任命文
件、社保缴费
记录等证明
材料
《安全生产法》第二十七
条第三款
未按照规定配备注册安全工程师从事安全生
产管理工作
《安全生产法》第九十七条第一
19
从业人员在 100 人以上
的高危生产经营单位是
否设置安全总监
查阅能证明
员工数量的
花名册、安全
总监任命文
《山东省安全生产条例》
第二十一条第一款
企业实际从业人员**人(300 人以上)未设
置安全总监
《山东省安全生产条例》第七十
五条第二项
20
从业人员在 300 人以上
查阅能证明
《山东省安全生产条例》
企业实际从业人员**人(300 人以上)未建
《山东省安全生产条例》第七十
-5-
检查内容
检查方法
执法依据
常见问题示例
处罚依据
是否建立本单位的安全
生产委员会
员工数量的
花名册、安委
会成立文件、
安全生产委
员会会议记
第二十二条第一款
立本单位的安全生产委员会
五条第三项
21
安全生产委员会是否由
本单位的主要负责人、
其他负责人、安全生产
管理机构以及其他职能
部门负责人、工会代表
和从业人员代表等人员
组成
查阅安委会
成立文件、
全生产委员
会会议记录
《山东省安全生产条例》
第二十二条第二款
安全生产委员会组成人员缺少本单位的主要
负责人/其他负责人/安全生产管理机构以及
其他职能部门负责人/工会代表和从业人员
代表等
责令改正
22
安全生产委员会是否每
季度至少召开一次会
议,会议情况是否如实
记录
查阅安全生
产委员会会
议记录
《山东省安全生产条例》
第二十二条第三款
1.安全生产委员会会议不满足每季度召开一
次的要求;
2.安全生产委员会会议未如实记录。
责令改正
23
是否按照规定对用于生
产、储存、装卸危险物
品的建设项目进行安全
评价
查阅建设项
目安全评价
报告
1.《安全生产法》第三十
二条
2.《建设项目安全设施
“三同时”监督管理办
法》第七条
未对**危险化学品建设项目进行安全评价
1.《安全生产法》第九十八条第
一项
2.《建设项目安全设施“三同时”
监督管理办法》第二十八条第一
-6-
检查内容
检查方法
执法依据
常见问题示例
处罚依据
24
用于生产、储存、装卸
危险物品的建设项目是
否存在没有安全设施设
计或者安全设施设计未
按照规定报经有关部门
审查同意的问题
查阅安全设
施设计和有
关部门审查
意见
1.《安全生产法》第三十
三条第二款
2.《建设项目安全设施
“三同时”监督管理办
法》第七条、第十条
1.未对建设项目进行安全设施设计;
2.安全设施设计未按照规定报经有关部门审
查同意。
1.《安全生产法》第九十八条第
二项
2.《建设项目安全设施“三同时”
监督管理办法》第二十八条第二
25
用于生产、储存、装卸
危险物品的建设项目的
施工单位是否按照批准
的安全设施设计施工
现场检查,
阅安全设施
设计文件
1.《安全生产法》第三十
四条第一款
2.《建设项目安全设施
“三同时”监督管理办
法》第十七条第三款
未按照批准的安全设施设计施工
1.《安全生产法》第九十八条第
三项
2.《建设项目安全设施“三同时”
监督管理办法》第二十八条第三
26
用于生产、储存、装卸
危险物品的建设项目竣
工投入生产或者使用
前,安全设施是否经验
收合格
查阅建设项
目安全审查
的文件、证明
资料,结合现
场进行检查
1.《安全生产法》第三十
四条第二款
2.《建设项目安全设施
“三同时”监督管理办
法》第二十三条第一款
*建设项目未经安全设施竣工验收合格便投
入生产/使用
1.《安全生产法》第九十八条第
四项
2.《建设项目安全设施“三同时”
监督管理办法》第二十八条第四
27
已经批准的建设项目安
全设施设计发生重大变
更,生产经营单位是否
报原批准部门审核同意
擅自开工建设
查阅建设项
目安全设施
设计资料,
场核查
《建设项目安全设施“三
同时”监督管理办法》
十五条
**项目**安全设施设计发生重大变更,生产
经营单位未报原批准部门审核同意擅自开工
建设
《建设项目安全设施“三同时”
监督管理办法》第二十九条
28
新建、改建、扩建生产、
储存危险化学品的建设
项目未经安全条件审
查,经安监部门责令停
止建设,逾期不改正的
查阅行政执
法文书、安全
条件审查报
告,核查项目
现场
1.《危险化学品安全管理
条例》第十二条
2.《危险化学品输送管道
安全管理规定》第九条
新建/改建/扩建生产/储存危险化学品的建
设项目未经安全条件审查,经安全生产监督
管理部门责令停止建设,逾期不改正的
1.《危险化学品安全管理条例》
第七十六条
2.《危险化学品输送管道安全管
理规定》第三十三条
-7-
检查内容
检查方法
执法依据
常见问题示例
处罚依据
29
生产、储存、使用危险
化学品的单位是否依照
《危险化学品安全管理
条例》规定对其安全生
产条件定期进行安全评
现场查阅新、
改、扩建项目
并询问有关
人员获取相
关问题线索;
查阅建设项
目安全评价
报告、安全设
施设计,及审
查批准文件。
现场检查建
设项目建设
及使用情况。
《危险化学品安全管理
条例》第二十二条
1.**装置安全评价报告超过三年有效期后未
进行安全评价;
2.安全评价报告出具机构不具备所评价企业
的资质条件。
《危险化学品安全管理条例》
八十条第三项
30
危险化学品建设项目在
申请建设项目安全审查
时是否存在提供虚假文
件、资料的问题
查阅建设项
目批准、核准
/备案文件、
安全评价报
告、营业执照
/企业名称预
先核准通知
书等申请资
《危险化学品建设项目
安全监督管理办法》第十
企业提供虚假的建设项目批准、核准/备案文
件、安全评价报告、营业执照/企业名称预先
核准通知书等申请资料
《危险化学品建设项目安全监
督管理办法》第三十七条第二项
31
危险化学品建设项目是
否组织有关单位和专家
研究提出试生产(使用)
可能出现的安全问题及
对策,或者是否制定周
密的试生产(使用)方
案,进行试生产(使用)
查阅试生产
(使用)方
案、专家论证
结论等资料
《危险化学品建设项目
安全监督管理办法》第二
十二条
1.未组织有关单位和专家研究提出试生产
(使用)可能出现的安全问题及对策:
2.未制定周密的试生产(使用)方案,进行试
生产(使用)。
《危险化学品建设项目安全监
督管理办法》第三十七条第三项
32
★新建装置未制定试生
产方案投料开车
查阅试生产
方案
1.《化工和危险化学品生
产经营单位重大生产安
全事故隐患判定标准(试
行)》第十九条
2.《危险化学品建设项目
**区域新建**装置未制定试生产方案投料开
《危险化学品建设项目安全监
督管理办法》第三十七条第三项
-8-
检查内容
检查方法
执法依据
常见问题示例
处罚依据
安全监督管理办法》第二
十二条
3.《山东省危险化学品安
全管理办法》第十四条
33
危险化学品建设项目是
否组织有关专家对试生
产(使用)方案进行审
查、对试生产(使用)条
件进行检查确认
查阅危险化
学品建设项
目试生产方
案和审查记
录文件
《危险化学品建设项目
安全监督管理办法》第二
十三条
**危险化学品建设项目未组织有关专家对试
生产(使用)方案进行审查、对试生产(使用)
条件进行检查确认
《危险化学品建设项目安全监
督管理办法》第三十七条第四项
34
危险化学品建设项目安
全设施竣工后是否进行
检验、检测
查阅新竣工
项目安全设
施定期检验、
检测记录
《危险化学品建设项目
安全监督管理办法》第二
十一条
**项目竣工后,**安全设施未进行检测、检
《危险化学品建设项目安全监
督管理办法》第三十七条第一项
35
★在役化工装置未经正
规设计且未进行安全设
计诊断
查阅设计文
1.《化工和危险化学品生
产经营单位重大生产安
全事故隐患判定标准(试
行)》第十条
2.《安全生产法》第四十
一条第二款
**在役化工装置未经正规设计且未进行安全
设计诊断
《安全生产法》第一百零二条
36
危险化学品生产、储存
和使用单位是否存在擅
自在生产装置上进行新
工艺的中试和工业化试
验的问题
现场检查、
阅设计资料、
小试/中试/
工业化生产
记录
《山东省危险化学品安
全管理办法》第十一条第
一款
擅自在**生产装置上进行**新工艺的中试/
工业化试验
《山东省危险化学品安全管理
办法》第四十二条第三项
37
★化工和危险化学品生
产经营单位未建立与岗
位相匹配的全员安全生
查阅企业组
织结构图、
员花名册和
1.《化工和危险化学品生
产经营单位重大生产安
全事故隐患判定标准(试
1.建立的安全生产责任制不全,如缺少**岗
位安全责任;
2.未制定是是生产安全事故隐患排查治理制
1.《山东省安全生产条例》第七
十五条第一项
2.《安全生产法》第一百零一条
-9-
检查内容
检查方法
执法依据
常见问题示例
处罚依据
产责任制或者未制定实
施生产安全事故隐患排
查治理制度
安全生产责
任制文件
行)》第十六条
2.《山东省安全生产条
例》第十六条第一款
3.《安全生产法》第四十
一条第二款
度。
第一项
3.《安全生产事故隐患排查治理
暂行规定》第二十六条第一项
38
生产经营单位主要负责
人是否履行《安全生产
法》规定的安全生产管
理职责
查阅主要负
责人安全生
产责任制文
件、履职文件
《安全生产法》第五条、
第二十一条
主要负责人未履行下列职责:
1.建立健全并落实本单位全员安全生产责任
制,加强安全生产标准化建设;
2.组织制定并实施本单位安全生产规章制度
和操作规程;
3.组织制定并实施本单位安全生产教育和培
训计划;
4.保证本单位安全生产投入的有效实施;
5.组织建立并落实安全风险分级管控和隐患
排查治理双重预防工作机制,督促、检查本
单位的安全生产工作,及时消除生产安全事
故隐患;
6.组织制定并实施本单位的生产安全事故应
急救援预案;
7.及时、如实报告生产安全事故。
《安全生产法》第九十四条第一
39
生产经营单位的主要负
责人是否违反《山东省
安全生产条例》第十七
条第三项、第四项、第
五项规定
查阅安全生
产制度、安全
生产责任制
等相关资料
《山东省安全生产条例》
第十七条第三、四、五项
1.主要负责人**未确定分管安全生产的负责
人或者安全总监、主要技术负责人、其他相
关负责人的安全管理职责;
2.主要负责人**未明确本单位技术管理机构
的安全生产技术保障职能并配备安全技术人
员;
3.主要负责人未定期研究安全生产工作。
《山东省安全生产条例》第七十
二条
40
生产经营单位的其他负
责人和安全生产管理人
员是否履行《安全生产
法》规定的安全生产管
理职责
查阅安全生
产制度、安全
生产责任制
等相关资料
《安全生产法》第五条
生产经营单位的安全生产管理机构以及安全
生产管理人员未履行下列职责:
1.组织或者参与拟订本单位安全生产规章制
度、操作规程和生产安全事故应急救援预案;
2.组织或者参与本单位安全生产教育和培
训,如实记录安全生产教育和培训情况;
3.组织开展危险源辨识和评估,督促落实本
单位重大危险源的安全管理措施;
《安全生产法》第九十六条
- 10 -
检查内容
检查方法
执法依据
常见问题示例
处罚依据
4.组织或者参与本单位应急救援演练;
5.检查本单位的安全生产状况,及时排查生
产安全事故隐患,提出改进安全生产管理的
建议;
6.制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违
反操作规程的行为;
7.督促落实本单位安全生产整改措施。
41
安全总监是否履行《山
东省安全生产条例》规
定的安全生产管理职责
查阅操作规
程、安全生产
制度、安全生
产责任制等
相关资料
《山东省安全生产条例》
第十八条第一款
1.安全总监专项分管安全生产工作,未履行
安全生产管理工作职责;
2.安全总监既未专项分管安全生产工作,也
未履行安全生产管理工作职责。
《山东省安全生产条例》第七十
四条
42
生产、经营、储存、使
用危险物品的单位是否
建立专门的安全管理制
度、是否采取可靠的安
全措施
查阅安全生
产制度,现场
检查
《安全生产法》第三十九
条第二款
1.生产危险物品的生产经营单位未建立专门
安全管理制度;
2.生产危险物品的生产经营单位未采取可靠
的安全措施。
《安全生产法》第一百零一条第
一项
43
高危生产经营单位是否
按照《山东省安全生产
条例》第三十三条规定
执行单位负责人现场带
班制度
查阅单位负
责人现场带
班制度和制
度执行情况
《山东省安全生产条例》
第三十三条
1.未按照《山东省安全生产条例》第三十三
条的要求建立单位负责人现场带班制度,如
缺少**的要求;
2.未执行单位负责人现场带班制度,如缺少
**。
《山东省安全生产条例》第七十
五条第七项
44
生产经营单位是否与从
业人员订立协议,免除
或者减轻其对从业人员
因生产安全事故伤亡依
法应承担的责任
查阅与从业
人员签订的
劳动合同、
业协议
1.《安全生产法》第五十
二条第二款
2.《安全生产违法行为行
政处罚办法》第四十七条
与从业人员订立协议,免除或者减轻其对从
业人员因生产安全事故伤亡依法应承担的责
1.《安全生产法》第一百零六条
2.《安全生产违法行为行政处罚
办法》第四十七条
45
生产经营单位是否建立
安全风险分级管控制
度,是否按照安全风险
分级采取相应管控措施
查阅风险分
级管控制度、
风险管控台
账,现场核查
管控措施
1.《安全生产法》第四十
一条第一款
2.《山东省安全生产风险
管控办法》第八条、第十
六条、第十七条
1.未建立安全风险分级管控制度;
2.未按照安全风险分级采取相应管控措施。
1.《安全生产法》第一百零一条
第四项
2.《山东省安全生产风险管控办
法》第二十六条第一项、第二十
七条
46
是否建立事故隐患排查
治理制度
查阅事故隐
患排查治理
制度
1.《安全生产法》第四十
一条第二款
2.《安全生产事故隐患排
未按照规定建立事故隐患排查治理制度
1.《安全生产法》第一百零一条
第五项
2.《安全生产事故隐患排查治理

标签: #安全

摘要:

-1-附件9危险化学品生产企业安全生产执法检查参考标准类别序号检查内容检查方法执法依据常见问题示例处罚依据自由裁量编号行政许可类1是否存在未取得安全生产许可证进行生产的问题查阅安全生产许可证1.《安全生产法》第二十条2.《安全生产许可证条例》第二条3.《危险化学品生产企业安全生产许可证实施办法》第三条1.未取得安全生产许可证擅自进行危险化学品生产;2.超出安全生产许可范围进行危险化学品生产。1.《安全生产法》第一百条2.《安全生产许可证条例》第十九条3.《危险化学品生产企业安全生产许可证实施办法》第四十五条第一项44行政许可类2生产经营单位及其有关人员是否存在弄虚作假,骗取或者勾结、串通行政审...

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附件9危险化学品生产企业安全生产执法检查参考标准.pdf

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分类:行业资料 价格:1库币 属性:59 页 大小:446.7KB 格式:PDF 时间:2024-05-25
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