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第二批危险化学品重点县专家指导服务工作信息

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- 1 -
危险化学品重点县专家指导服务
2024 年第二批工作信息
（2024 年4月2日）
3月17 日至 3月22 日，第二批危险化学品重点县专家指导
服务组对新疆昌吉回族自治州准东经济技术开发区、安徽铜陵经
济技术开发区、江苏南通如东县（新纳入）、上海碳谷绿湾产业
园、福建漳州古雷港经济开发区、宁夏吴忠青铜峡工业园区开展
了指导服务。
一、指导服务基本情况
（一）工作开展情况。企业自查：6个重点县 231 家危化品
企业均按照指导服务提供的指南开展了自查，共发现隐患 6558
项，其中重大隐患 82 项。地方专家复查：共复查企业 171 家（ 上
海碳谷绿湾产业园正在复查中，铜陵市经开区计划 4月份进行复
查），复查率为 74.0%，发现隐患 4233 项，其中重大隐患 13 项。
专家指导服务：专家组对上轮指导服务的 16 家企业、187 项隐
患进行了回访，其中，138 项已完成整改，37 项整改不到位，12
项未整改（昌吉回族自治州准东经开区 5项，漳州古雷港经开区
5项，吴忠青铜峡工业园区 2项）；指导服务企业 19 家，共帮
助排查确认隐患 758 项，其中重大隐患 3项（详见附件 1-2）。
- 2 -
昌吉回族自治州准东经开区企业自查比较认真，每家均提交
了检查表、自查报告、整改报告。上海碳谷绿湾产业园企业自查
质量有明显提升，隐患数量比 2023 年第二轮指导服务增加了
144.7%，问题深度也有显著提高，指导服务的 3家企业将自查的
隐患上传双重预防机制数字化系统，统一管理。
二、带动本地专家队伍建设情况
6个重点县均已建立本地专家队伍。近一年来，当地专家共
参与指导帮扶 721 次，指导帮扶企业 1837 家次，参与执法检查
96 次，检查企业 836 家次；共约 6166 人次参与了本地区安全生
产执法检查、专项督查、项目评审、换证核查等工作，为当地应
急部门提供了技术支撑。
本次指导服务采用了线上+线下的方式组织了 12 场次专业
培训和反馈，共近 900 家企业 6000 余人次参加。培训内容充分
考虑地方需求，涵盖了治本攻坚三年行动和 2024 年重点工作解
读、作业许可安全管理、化工企业变更管理、检维修作业及开停
车管理等课程，反馈了典型问题，提出了整改建议。6个重点县
共114 名本地专家参与了本次指导服务，白天跟班学习，晚上交
流讨论。指导服务期间，南通如东县每天安排 6～8名专家跟班
参与，并形成问题汇总表，共帮助排查确认隐患 88 项。
三、重点工作落实情况
1.治本攻坚三年行动方案制定情况。安徽省、江苏省、福
- 3 -
建省、宁夏回族自治区已印发化工和危险化学品安全生产治本攻
坚三年行动方案，上海市、新疆维吾尔自治区正在按程序印发。
漳州古雷港经开区、南通如东县、吴忠青铜峡工业园已编制了任
务清单，昌吉回族自治州准东经开区已编制完成待审批，铜陵市
经开区、上海碳谷绿湾产业园任务清单正在制定中。
2.复工复产安全风险管控情况。6个重点县共有 84 家企业
涉及节后复工复产，本次指导服务了 5家，发现南通如东县、铜
陵市经开区、上海碳谷绿湾产业园企业存在复工复产前风险辨识
不全面、未开展应急演练等问题，如：江苏九九久科技有限公司
2024 年2月26 日复工复产专项安全风险辨识报告中缺少甲类罐
区、氢氟酸罐区的风险辨识内容。铜陵恒泰电子材料有限公司未
提供 2024 年2月19 日甲类车间一生产装置复工复产开车步骤确
认表。
3.作业安全专项治理情况。6个重点县共有 89 家重大危险
源企业。其中，52 家企业建设并使用了特殊作业审批与作业管
理系统，30 家企业正在建设，7家企业（吴忠青铜峡工业园区 5
家、昌吉回族自治州准东经开区 2家）未建设；50 家企业建设
并使用了人员定位系统，23 家企业正在建设，16 家企业（上海
碳谷绿湾产业园 11 家、吴忠青铜峡工业园 3家、昌吉回族自治
州准东经开区 2家）未建设；42 家企业的人员定位系统具备人
员聚集风险监测预警功能，9家企业正在建设，38 家企业（上海
- 4 -
碳谷绿湾产业园 17 家、铜陵市经开区 9家、漳州古雷港经开区
7家）未建设。南通如东县工作推进较快，83 家危化品企业均建
设并使用了特殊作业审批与作业管理系统，37 家重大危险源企
业均建有人员定位系统（具备人员聚集风险监测预警功能），但
个别企业人员定位精准度尚不符合标准要求。6个重点县均将作
业安全管理列入年度执法检查计划。昌吉回族自治州准东经开区
今年以来，已向执法科移交 3起特殊作业违法行为，均予以立案
处罚，共计罚款 4万元。
专家指导服务时，根据企业风险承诺公告信息核对特殊作业
开展情况，发现存在特殊作业开展情况与承诺公告内容不符的问
题，如：铜陵贝斯美科技有限公司 2024 年2月26 日安全风险研
判与承诺公告中，未对 6处一级动火作业进行承诺公告。江苏优
普生物化学科技股份有限公司 2024 年2月4日安全风险研判与
承诺公告中，未对 7处盲板抽堵作业进行承诺公告。
4.高危工艺企业双重预防机制数字化应用及包保责任人履
职情况。6个重点县涉及硝化、氯化、氟化、过氧化、重氮化高
危工艺企业 41 家，40 家高危工艺企业建有独立系统或使用地方
统一建设的双重预防机制数字化系统，吴忠青铜峡工业园区 1
家正在建设。指导服务 4家企业，均使用移动 APP 开展隐患排查。
存在重大危险源包保责任人履职不到位的问题，如：新疆宜化化
工有限公司重大危险源技术负责人未对氯乙烯球罐区域“增加
- 5 -
SIS 切断阀”的变更情况进行审核。福建省福化鲁华新材料有限
公司双重预防机制系统未建立操作负责人 2024 年每周一次的隐
患排查记录。漳州古雷港经开区 3家试生产企业均未对重大危险
源安全包保责任人进行明确。
5.液化烃储罐区安全整治情况。6个重点县共有 28 家企业
涉及 33 个液化烃储罐区，共自查、深度评估出隐患 167 项，已
整改 156 项，正在整改中 11 项（上海碳谷绿湾产业园 3项、漳
州古雷港经开区 8项）。指导服务发现的典型问题有：漳州古雷
港经开区 2家企业对液化烃储罐区评估出的隐患整改进度慢，整
改率低（33.3%）。福建盛桐化工有限公司未设置液化烃输送泵
出口管道上远程切断阀。福建省福化鲁华新材料有限公司未设置
丁二烯球罐注水管线紧急切断阀前后压力表、惰性保护措施。江
苏福瑞达新材料有限公司未设置异丁烯卸车泵出口管道上远程
切断阀。
6.高危工艺全流程自动化改造情况。6个重点县共有 6家硝
化企业，南通如东县有5家，其中江苏长青农化南通有限公司、
江苏优嘉植物保护有限公司、顺毅南通化工有限公司 3家企业已
完成微通道、管式反应改造。吴忠青铜峡工业园区的宁夏东吴农
化有限公司硝基胍包装工序未实现自动化控制。
7.建设项目安全设施“三同时”和试生产方案落实情况。6
个重点县 2021 年以来危险化学品建设项目 158 个，其中 23 个涉
- 6 -
及硝化、过氧化、重氮化、氟化、氯化工艺的危险化学品建设项
目，铜陵市经开区 2个建设项目由省级应急管理部门组织实施，
南通如东县 16 个建设项目、吴忠青铜峡工业园区 5个建设项目
由市级应急管理部门组织实施，江苏省、宁夏回族自治区计划今
年将涉及重点监管工艺和重大危险源项目的审查权收回省级部
门审查。本次指导服务期间，16 个涉及“两重点一重大”的危
险化学品建设项目处于试生产阶段，13 个试生产方案经地方应
急管理部门组织或参与论证。漳州古雷港经开区 3个试生产方案
由企业自主组织专家论证。
指导服务发现，企业落实建设项目安全设施“三同时”或试
生产风险管控方面存在突出问题，如：福建海泉化学有限公司、
福建省福化鲁华新材料有限公司均存在未按设计要求落实自动
化控制措施的问题。新疆其亚硅业有限公司试生产前“三查四定”
质量不高，未发现爆炸区域内多处电气不防爆或防爆等级不足、
爆破片缺失等问题。铜陵恒泰电子材料有限公司未提供国内首次
工艺（10 万吨电子级环氧树脂工艺）安全可靠性论证及反应安
全风险评估报告。宁夏亚辰新材料科技有限公司安全设施设计变
更后，未重新申请安全设施设计变更审查，现场主体设备、管道
已安装完成。
8.滚动实施老旧装置设备改造提升情况。指导服务发现，
上海东大化学有限公司未对涉及烷基化工艺的乙氧基化装置开
- 7 -
展老旧装置安全风险评估（多台反应容器已超过设计使用年限）。
江苏优普生物化学科技股份有限公司未对二氯车间开展老旧装
置安全风险评估（氯气缓冲罐已超过设计使用年限）。在上海碳
谷绿湾产业园、南通如东县、漳州古雷港经开区指导服务企业中，
多数不掌握老旧装置安全风险评估要求，未建立老旧装置压力容
器、压力管道、常压（低温）储罐调查表或调查表内容不全。建
议地方监管部门加强培训，引导企业规范开展风险评估，管控老
旧装置安全风险。
附件：1.专家指导服务与隐患整改情况统计表
2.指导服务中帮助排查确认的重大隐患及典型问题
统计表
- 8 -
附件 1
专家指导服务与隐患整改情况统计表
组别
重点县名称
指导服务情况
隐患整改情况
指导服务
企业数
回访企业数
隐患数/已整改（包括
整改不到位）/整改率
帮助新排查确认
问题数
一组
昌吉回族自治州准东经开区
3
3
35/30/85.7%
5
四组
铜陵市经开区
3
3
36/36/100%
15
五组
南通如东县
4
-
-
-
八组
上海碳谷绿湾产业园
3
3
36/36/100%
5
九组
漳州古雷港经开区
3
3
36/31/86.1%
10
十组
吴忠青铜峡工业园区
3
4
44/42/95.5%
25
- 9 -
附件 2
指导服务中帮助排查确认的重大隐患及典型问题统计表
组
别
重点
县名
称
重大隐患
典型问题
复工复产
风险防控方面
作业安全方面
双重预防机制
数字化应用及包保
责任人履职方面
液化烃储罐区
安全整治方面
建设项目安全设施
“三同时”及试生产
方案落实方面
一
组
昌吉
回族
自治
州准
东经
开区
/
/
新疆国泰新华化工有
限责任公司：2024 年3
月14 日BDO 车间受限
空间作业票风险辨识
不全，未明确氢气管道
的隔离方式，安全措施
确认不到位。
新疆宜化化工有限公
司：电石分厂二级重大
危险源技术负责人为
车间专职安全管理人
员，不符合任职要求；
重大危险源技术负责
人未对氯乙烯球罐区
域“增加 SIS 切断阀”
的变更情况进行审核。
新疆其亚硅业有限公
司：未提供重大危险源
技术负责人对承包商
单位和作业人员资质
的审查记录。
新疆宜化化工有
限公司：未按规
范要求设置氯乙
烯球罐液位低低
关闭出料切断阀
的联锁回路。
新疆其亚硅业有限公
司：试生产前“三查
四定”质量不高，缺
少安全、电仪专业检
查内容；未发现爆炸
区域内多处电气不防
爆或防爆等级不足、
爆破片缺失等问题。
- 10 -
组
别
重点
县名
称
重大隐患
典型问题
复工复产
风险防控方面
作业安全方面
双重预防机制
数字化应用及包保
责任人履职方面
液化烃储罐区
安全整治方面
建设项目安全设施
“三同时”及试生产
方案落实方面
四
组
铜陵
市经
开区
安徽普利优新材料有
限公司：2023 年6月消
防水泵房内安装柴油
消防泵，墙壁打孔、屋
顶支吊架焊接涉及动
火作业，未办理动火作
业票证。
铜陵恒泰电子材料有
限公司：2023 年11 月
2日成品罐 V204 更换
差压液位计，维修人阮
某某未取得化工自动
化控制仪表操作工证。
安徽普利优新材
料有限公司：
2024 年2月复工
复产前未开展生
产装置或危险化
学品罐区等风险
较大区域应急预
案演练。
铜陵恒泰电子材
料有限公司：未
提供 2024 年2月
19 日复工复产甲
类车间一生产装
置开车步骤确认
表。
铜陵贝斯美科技
有限公司：未提
供2024 年3月戊
酮装置复工复产
开车步骤确认
表。
安徽普利优新材料有
限公司：未提供 2023
年9月15 日搭设脚手
架高处作业票。
铜陵恒泰电子材料有
限公司：未提供受限空
间作业人员及工器具
登记表，作业前使用非
防爆轴流风机进行通
风，未提供轴流风机动
火作业票。
铜陵贝斯美科技有限
公司：2024 年2月26
日动火作业票中，动火
时间早于气体分析时
间；气体分析人王某未
到达动火点；未提供涉
及的关联高处作业票。
铜陵恒泰电子材料有
限公司：“双重预防机
制管理云服务平台”风
险分析对象未涵盖污
水站、消防水泵房、仓
库等，缺少甲一车间脱
水釜、脱溶釜辨识分析
内容及隐患排查任务。
/
安徽普利优新材料有
限公司：未落实安全
设施设计专篇中“设
置空气与甲醇气比值
控制风机转速及停风
机控制回路”的要求。
铜陵恒泰电子材料有
限公司：安全设施设
计专篇中描述，年产
10 万吨电子级环氧
树脂工艺为公司自有
技术，属于国内首次
工艺，未提供工艺安
全可靠性论证及反应
安全风险评估报告。
摘要：

-1-危险化学品重点县专家指导服务2024年第二批工作信息（2024年4月2日）3月17日至3月22日，第二批危险化学品重点县专家指导服务组对新疆昌吉回族自治州准东经济技术开发区、安徽铜陵经济技术开发区、江苏南通如东县（新纳入）、上海碳谷绿湾产业园、福建漳州古雷港经济开发区、宁夏吴忠青铜峡工业园区开展了指导服务。一、指导服务基本情况（一）工作开展情况。企业自查：6个重点县231家危化品企业均按照指导服务提供的指南开展了自查，共发现隐患6558项，其中重大隐患82项。地方专家复查：共复查企业171家（上海碳谷绿湾产业园正在复查中，铜陵市经开区计划4月份进行复查），复查率为74.0%，发现隐患42...

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