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北京市长期停用危险化学品生产装置和储存设施安全管理工作指引（试行）

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3.0 2024-05-25 1 0 50.84KB 10 页 1库币 海报
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- 1 -
北京市应急管理局文件
京应急发〔
2023〕23
号
北京市应急管理局关于
印发
《北京市
长期停用危险化学品生产装置
和
设施安全管理工作指引（试行
）
》
的通知
各区应急管理局
、
北京经济技术开发区城市运行局
，
各有关企业
：
为加强危险化学品企业长期停用危险化学品生产装置
、
储存
设施的安全管理
，
有效防控
装置设施清洗置换不彻底
、
管理不到
位
等
导致的危险化学品安全风险，防范危险化学品安全事故发
生
，
市应急管理局研究制定了
《
北京市
长期停用危险化学品生产
装置
和
储存设施安全管理工作指引
（
试行
）》，
现印发给你们
，
请
结合实际认真贯彻落实。
- 2 -
特此通知。
北京市应急管理局
2023
年
12
月
15 日
（联系人：
魏志钢；
联系电话：
55579939）
- 3 -
北京市
长期停用危险化学品生产装置
和
设施安全管理工作指引（试行）
第一章
总
则
第一条
为进一步加强危险化学品企业长期停用危险化学
品生产装置
、
储存设施的安全管理
，
有效防控
装置设施清洗置换
不彻底
、
管理不到位
等
导致的危险化学品安全风险
，
防范危险化
学品安全事故发生
，
保障人民群众生命财产安全
，
依据
《
中华人
民共和国安全生产法
》《
危险化学品安全管理条例
》《
北京市安全
生产条例》等有关法律法规标准规定，制定本指引。
第二条
本指引适用于危险化学品生产、经营企业及化工
、
医药企业长期停用危险化学品生产装置
、
储存设施
（
储罐
）
和管
道（
以下
简
称
装置设施）
的安全管理。
第三条
本指引中长期停用
（
以下
简
称
停用
）
装置设施
，
是
指永久停用、临时停用超过
12
个月的生产装置
、
储存设施（储
罐）
和管道
。
第四条
本指引中作业活动
，
是指装置设施停用
过程中
发生
的停车
、
倒空
、
隔离
、
清洗
、
清
理、
通风
、
置换
、
钝化等相关作
业活动。
第二章
基本要求
第五条
企业应
采取有效措施
对拟停用的装置设施
及时
、
妥
- 4 -
善处置
，
并
制定详细的处置方案
，
内容应
包含停用
装置设施
的停
车
、
倒空
、
隔离
、
清洗
、
清理
、
通风
、
置换
、
钝化等安全处置措
施。
第六条
企业应组织专家
对处置方案进行
评审
，
并
按规定
报
所在区应急管理部门备案。
第七条
停用装置设施涉及到重大危险源的
，
应到所在区应
急管理部门办理变更或注销手续。
停用
装置设施
涉及特种设备
的
，
应到原注册登记的特种设备安全监督管理部门办理停用或注
销手续。
第八条
企业作业活动期间
，
应
制定工作方案
，
明确
责任
部
门
和责任
人，
严格落实各项安全处置措施，严禁违章操作
。
第九条
企业应
对
作业活动过程
中存在的
泄漏
、
火灾
、
爆炸
、
坠落
、
灼烫
、
中毒和窒息
等风险进行
辨识评估
，
制定相应的风险
管控措施，
并
有针对性地编制事故应急预案。
第十条
企业
、
承包商在作业活动中的安全管理
，
应符合
《石
油化工建设
项目
管理方安全管理实施导则
》（
AQ/T
3005）
相关规
定。
第十一条
企业作业活动期间涉及特殊作业的
，
应符合
《
危
险化学品企业特殊作业安全规范
》（GB 30871
）相关规定。
第十二条
企业应制定变更管理制度
，
停用装置设施
涉及工
艺
、
设备
、
仪表
、
公辅
、
人员等变更的
，
应
严格履行相关变更手
续。
第十三条
作业人员配备的劳动防护用品应符合
《
个体防护
- 5 -
装备配备规范
第
1
部分：总则
》（GB39800.1）、
《个体防护装备
配备规范
第
2
部分：石油、化工、天然气
》（GB39800.2）、《石
油天然气作业场所劳动防护用品配备规范
》（SY/T 6524）
等
相关
规定。
第十四条
企业应严格按照
处置方案
，采取断开连接管线
、
加装盲板等隔离措施
，
切断停用
装置设施
与其他
装置设施
之间的
连接，并应根据实际情况采取必要的防冻凝、防涨压等措施。
第十五条
停用装置设施应设置明显的
“
停用
”
标志标识
，
条件允许时采取硬隔离措施（如围栏封闭等
）
，并根据实际情况
在入口处设置
“
严禁进入
”
标识
。
第三章
停车倒空
第十六条
企业应严格按照
处置方案
进行
装置设施
停车
，
严
格
落实
操作规程
，
泄压速度应缓慢
，
停车记录应详细
，
作业票证
应齐全，
风险
辨识应全面，安全措施应到位。
第十七条
作业过程中产生的废液
、
废气
、
废渣应提前落实
好其走向和处理措施
，
禁忌物应分开存放
，
废液
、
废渣应委托具
备资质的单位承运和处理
。
第十八条
企业应准确掌握
装置设施
停用前
涉及
危险化学
品的数量、危险类别、流向等信息，
并
建立基础台账。
第十九条
涉及易燃易爆等危险化学品的
装置设施
倒空时
，
企业应结合相关风险评估结论
，
停止危险范围内
动
火作业等相关
活动，设置警戒线及标志，必要时人员需撤离现场。
- 6 -
第二十条
液体类危险化学品倒空过程中
，
应结合实际情况
进行液位监测
。
液体倒出至液位监测低点后
，
根据实际情况由排
液点继续倒出，
确保装置设施
内液体彻底倒空。
第二十一条
液化烃类
装置设施
倒空后残余气体应排入火
炬系统
。
易燃气体类
装置设施
降压后气体应排入火炬系统
或采取
其他安全处置措施
。
第四章
清洗清理
第二十二条
装置设施
的清洗应
严格按照处置方案
执行
。石
油储罐
宜
采用机械化清洗作业方式
，
并
应符合
《
石油储罐机械化
清洗施工安全规范
》（DB11/T 754
）相关要求。
第二十三条
清洗
、
清理作业前及作业过程中
，
企业应封盖
作业对象周边下水井和地漏
，
防止易燃
、
易爆
、
有毒
、
腐蚀等介
质排入下水系统
；
清洗
、
清理工作完成后
，
应对地面
、
明沟
、
地
沟内的挥发性污染物进行清理；积附在设备或管道壁上的可燃
、
有毒、有害介质残渣，应进行清理。
第二十四条
临时管线应采取有效的接地措施
，
机械化清洗
设备接地应符合
《
油
（
气
）
田容器
、
管道和装卸设施接地装置安
全规范
》（SY/T 5984）、
《防静电推荐作法
》（SY/T 6340
）相关规
定。
第二十五条
装置设施
清洗应根据
危险化学品
理化性质等
选择合适的清洗剂（一般用水洗
）
，必要时可采取蒸洗方式。
第二十六条
作业过程中
，
作业人员进入装置
设施
进行气体
- 7 -
检测时
，
应佩戴安全可靠的正压式空气呼吸器或长管呼吸器
，
并
符合《有限空间作业安全技术规范
》（DB11/T 852）
有关规定
。
第二十七条
企业
应设专人在
装置设施
外进行监护
，
并设专
人
定时
对
装置设施
内气体进行检测
，
气体检测应符合
《
危险化学
品企业特殊作业安全规范
》（GB 30871）
有关
规定。
当
发现气体
相关指标超标时
，
应立即停止作业
，
作业人员应迅速从装置
设施
内撤出。
第二十八条
机械化清洗工程中
，
作业人员不应进入
正在清
洗的
装置
设施
内作业
。
采用化学清洗时
，
企业应采取措施防止可
能产生的硫化氢等有毒气体危害人体及污染环境。
第二十九条
作业人员进入
装置设施
清渣应使用不产生火
花的工具
。
装置设施
清洗结束后
，
应将
装置设施
的进出管线断开
或
加装盲板。
第三十条
装置
清洗后的污水应根据相关要求进行处理
，
不
得随意排放。
第
五
章
通风置换
第三十一条
企业
应严格按照
处置方案
对停用
装置设施
进
行通风
、
置换，通风
、
置换应彻底。
第三十二条
清洗结束后应打开
装置设施
人孔进行自然通
风，至少
24
小时
后，进行一次气体浓度检测，检测若不合格则
继续通风
，
必要时可采取机械通风方式
，
直至
装置设施
内气体浓
度检测合格。
- 8 -
第三十三条
易燃气体类危险化学品
装置设施
在倒空结束
后应进行氮气置换，直至可燃气体浓度检测合格。
第三十四条
自然通风应打开与大气相通的人孔
、
手孔
、
料
孔
、
风门
、
烟门等设施
。
作业人员应在上风口进行操作
。
必要时
，
可采用强制通风或管道送风
，
管道送风前应对管道内介质和风源
进行分析确认
。
涉及易燃易爆
装置设施
的强制通风应采用防爆型
通风设备。操作区域内应设置相应消防器材，并有专人监护。
第三十五条
用惰性气体吹扫或置换过的设备和管道
，
需要
人工作业时
，
应采用自然或强制通风的方式将惰性气体置换
。
作
业前应检测氧含量，
氧气
含量应
为
19.5%～23.5%
（体积分数
）。
第三十六条
企业停用
装置设施
倒空、隔离、清洗、清理
、
通风置换后宜根据实际情况
，
对相关
装置设施
等采取注水
、
注沙
、
充氮或其他钝化措施。
第三十七条
含有硫化氢的物质在清洗结束后
，
应委托专业
厂家对
装置设施
进行钝化处理。
第
六
章
风险管控
第三十八条
企业应
结合实际
将停用
装置设施
，
纳入安全风
险分级管控和隐患排查治理范围，定期进行风险评估和安全检
查，及时发现并消除安全隐患。
第三十九条
企业停用
装置设施
相关的视频监控系统应保
持正常运行
。
相关
PLC/DCS
系统
、
安全仪表系统
、
紧急切断设施
、
可燃
和
有毒气体检测报警系统
、
火灾报警系统、消防水系统等
，
- 9 -
应
经过论证后
确定是否需要保持正常运行状态。
第
七
章
重新启用
第四十条
停用
装置设施
重新启用前，要编制复工复产综
合
、
专项方案并进行充分论证
，
全面进行危险源辨识和风险评估
，
制定开车方案并组织专家评审，编制装置开车安全条件检查表
，
组织专业团队逐项逐条检查并签字确认
，
并将有关情况向所在区
应急管理部门报告。
第四十一条
企业应对
重新
启用装置设施进行全面检测
，
各
类安全隐患和问题务必全部整改到位
，
各项安全监测
、
监控系统
确保正常使用
，严禁设备设施带
“
病
”
运行。
第四十二条
停用装置设施
重新
启用
前
，
应根据
装置设施
特
点
，
对操作人员进行教育培训
，
确保相关人员熟悉开车方案
、
开
车程序和操作规程，掌握异常情况处置措施。
第四十三条
停用
装置设施
作为工业文化旅游等场所利用
的
，
改造前
，
应委托具有相应资质的单位
，
对停用
装置设施
及相
关场所进行整体安全风险评估，开展隐患排查并落实整改措施
。
第四十四条
停用
装置设施
拆除作业应符合
《
危险化学品企
业装置设施拆除安全管理规范
》（DB11∕T 1655
）等相关规定
。
第
八
章
安全监管
第四十五条
各区应急管理部门应及时收集掌握辖区内企
业停用
装置设施
信息
，
厘清权属关系
，
建立基础台账
，
并将其纳
- 10 -
入安全监管范围
，
加强监督检查
，
防范停用
装置设施
发生安全事
故。
第四十六条
本指引
自印发之日起实施。
北京市应急管理局办公室
2023
年
12
月
15
日印发

标签： #安全 #管理

摘要：

-1-SN¬^^”`%{¡t\@e‡NöN¬^”`%SÑ02023023S÷SN¬^^”`%{¡t\@QsNŽSpSÑ0SN¬^•gP\u(Sq–iS[fTÁuN§ˆÅnTŒP¨[X‹¾e½[‰Qh{¡t]åO\c_ÿ‹ÕˆLÿ0 v„�wåTS:^”`%{¡t\@0SN¬~ÏmNb€g/_SÑS:WÎ^�ЈL\@ÿ TgQsONÿN:R _:Sq–iS[fTÁON•gP\u(Sq–iS[fTÁuN§ˆÅn0P¨[X‹¾e½v„[‰Qh{¡tÿ geH–2c§ˆÅn‹¾e½nmncbN_{^•0{¡tN...

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