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【精编资料】-8双重预防体系建设手册

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双重预防体系建
设学习手册
XXXX 有限公司
2022 年 11 月
目 录
第一部分：专业术语的掌握...................5
一、双重预防体系.................................5
二、双体系建设这个名词的来历.....................5
三、企业如何贯彻执行双重预防体系？...............5
四、什么是风险...................................5
五、风险的类别...................................6
六、什么是危险源.................................6
七、风险点.......................................7
八、什么是事故隐患？.............................7
第二部分风险分级管控体系建设................8
风险分级管控工作流程.............................8
一、成立组织机构.................................9
（1）公司双体系领导小组；.......................9
（2）车间级双体系建设领导小组；.................9
二、编写体系文件................................10
（1）手册......................................10
（2）制度......................................10
（3）记录、表格................................10
三、安全培训....................................12
（1）全员培训；................................12
（2）有针对性的分层次开展培训；................12
（3）培训层次多样化；..........................12
（4）多重手段并用；............................12
四、风险识别评价；..............................14
（1）风险点的划分;.............................14
（2）作业活动清单；............................14
（3）设备设施清单;.............................15
（4）危险源辨识................................16
危险源辨识范围;..............................16
危险源辨识;..................................16
风险控制措施;................................17
风险分级管控原则：...........................18
风险等级对照表：.............................18
风险矩阵法（LS）（后果等级）.................19
（5）*重大风险的判定...........................19
工作危害分析表（样本）.......................22
（6）定期的修订与完善；........................23
（7）公示......................................23
第三部分、隐患排查治理体系建设.............25
1、术语与定义；.................................25
（1）什么是事故隐患？..........................25
作业活动类隐患——人的不安全行为：...........25
设备设施类安全隐患——物的不安全状态：.......26
环境的不安全因素.............................26
2、 隐患排查....................................27
隐患分级.......................................27
重大事故隐患应包括以下情形：...................27
3、隐患治理.....................................29
隐患分类：...................................30
1、基础管理类隐患............................30
2、生产现场类隐患............................31
隐患排查表的编制：...........................32
基础管理类隐患排查表的编制...................32
生产现场类隐患排查表的编制：.................33
卸车管道连接作业管控措施排查清单.............34
隐患排查表的编制.............................35
年度安全计划.................................36
3、隐患的整改与落实..........................38
隐患整改与落实：.............................39
隐患整改要实现闭环化管理：...................39
安全隐患整改回执单...........................39
隐患排查绩效考核表...........................40
4、经验借鉴：...................................41
第一部分：专业术语的掌握
一、双重预防体系
双重预防体系就是我们平时说的“双体系”，（1）风险分级管
控体系；（2）隐患排查治理体系。
二、双体系建设这个名词的来历
2016 年1月6 日，习近平总书记在中央政治局常委会上发表
重要讲话，强调 “ 对易发生重特大事故的行业领域采取风险分级管
控、隐患排查治理双重预防性工作机制，推动安全生产关口前移” 。
安全关口前移的意思是什么？就是在事故之前，把事故消除掉。
三、企业如何贯彻执行双重预防体系？
根据中央指示精神，省级文件要求，市级深化落实要吃透政府文
件精神，保证实施过程 目标清晰、方向明确；紧跟政府导向，不断
修正和改进，确保不走弯路、不做无用功。
四、什么是风险
风险(R)：是生产安全事故或健康损害事件发生的可能性和严重
性的组合。
可能性（L）：是指事故（事件）发生的概率。
严重性（S）：是指事故（事件）一旦发生后，将造成的人员伤
害和经济损失的严重程度。
风险（R）= 可能性（L） × 严重性（S）
管控级别为：分四级，代表颜色：红（公司）、橙（车间）、
黄（班组）、蓝（岗位），也及时我们所平时说的：1-4 级风险点
分级。
五、风险的类别
（1）固有风险—设备、设施、场所等本身固有（赋存、带
有）
的能量（电能、势能、机械能、热能等）；危险物质（我公司：甲
苯、二硫化碳、苯胺、液碱、硫化氢）燃烧、爆炸、腐蚀等产生能
量或有害物质。
（2）现实风险 — 人员的不安全行为、物的不安全状态、环境
的不安全 因素及安全管理缺陷。
（3）潜在风险 — 管理体系不完善、不健全可能导致现实风险
发生的各类因素；违背法规及标准规程，如各类人员的安全资格培
训、特种作业人员培训、特种设备检测检验、职业健康安全与消防
投入及验收等。
六、什么是危险源
危险源：可能导致人身伤害（或）健康损害和（或）财产损失
的根源、状态或行为，或他们的组合。
（1）具有能量，或产生释放能量的物理实体，如起重设备、
电气设备、压力容器等。
（2）包括物的状态和作业环境的状态。
（3）决策人员，管理人员以及从业人员的决策行为、管理行
为和作业行为。
在双重预防体系建设中危险源可称为危险有害因素，分为：人的
因素、物的因素、环境因素和管理因素四类。
七、风险点
风险点：是指伴随风险的部位、设施、场所和区域，以及在特
定部位、设施、场所和区域实施的伴随风险的作业过程，或以上两
者的组合。
注：风险点里包含有几个或者多个危险源，风险点的范围大于危险
源。
八、什么是事故隐患？
企业违反安全生产、职业卫生法律、法规、规章、标准、规程
和管理制度的规定，或者因其他因素在生产经营活动中存在可能导
致事故发生或导致事故后果扩大的人的不安全行为、物的危险状态 、
环境的不良因素和管理上的缺陷。
第二部分风险分级管控体系建设
风险分级管控工作流程
车间、岗
位风险分
级管控措
施排查表
各岗位
车间
部室逐
级评审
并汇总
上报至
安全部
对危险
源现有
管控措
施的有
效性进
行分析
每月
安全
活动
讨论
学习
安全
部组
织全
员培
训
编制
双体
系建
设指
导手
册
编制
双体
系建
设制
度
车间
班组
级双
体系
工作
小组
公司
双体
系领
导组
全员参
与危险
源识别
全员学
习双体
系
定期
修订
完善
编制下
发指导
性文件
危险源
识别材
料汇总
成立双
体系建
设组织
机构

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摘要：

双重预防体系建设学习手册XXXX有限公司2022年11月目录第一部分：专业术语的掌握...................5一、双重预防体系.................................5二、双体系建设这个名词的来历.....................5三、企业如何贯彻执行双重预防体系？...............5四、什么是风险...................................5五、风险的类别...................................6六、什么是危险源....................................

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