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应急管理部5号令《高层民用建筑消防安全管理规定》

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高层民用建筑消防安全管理规定
第一章总则
第一条为了加强高层民用建筑消防安全管理，预
防火灾和减少火灾危害，根据《中华人民共和国消防法》
等法律、行政法规和国务院有关规定，制定本规定。
第二条本规定适用于已经建成且依法投入使用的
高层民用建筑（包括高层住宅建筑和高层公共建筑）的消
防安全管理。
第三条高层民用建筑消防安全管理贯彻预防为主、
防消结合的方针，实行消防安全责任制。
建筑高度超过 100 米的高层民用建筑应当实行更加严格
的消防安全管理。
第二章消防安全职责
第四条高层民用建筑的业主、使用人是高层民用
建筑消防安全责任主体，对高层民用建筑的消防安全负责。
高层民用建筑的业主、使用人是单位的，其法定代表人或
者主要负责人是本单位的消防安全责任人。
高层民用建筑的业主、使用人可以委托物业服务企业
或者消防技术服务机构等专业服务单位（以下统称消防服
务单位）提供消防安全服务，并应当在服务合同中约定消
防安全服务的具体内容。
第五条同一高层民用建筑有两个及以上业主、使
用人的，各业主、使用人对其专有部分的消防安全负责，
对共有部分的消防安全共同负责。
同一高层民用建筑有两个及以上业主、使用人的，应
当共同委托物业服务企业，或者明确一个业主、使用人作
为统一管理人，对共有部分的消防安全实行统一管理，协
调、指导业主、使用人共同做好整栋建筑的消防安全工作，
并通过书面形式约定各方消防安全责任。
第六条高层民用建筑以承包、租赁或者委托经营、
管理等形式交由承包人、承租人、经营管理人使用的，当
事人在订立承包、租赁、委托管理等合同时，应当明确各
方消防安全责任。委托方、出租方依照法律规定，可以对
承包方、承租方、受托方的消防安全工作统一协调、管理。
实行承包、租赁或者委托经营、管理时，业主应当提
供符合消防安全要求的建筑物，督促使用人加强消防安全
管理。
第七条高层公共建筑的业主单位、使用单位应当
履行下列消防安全职责：
（一）遵守消防法律法规，建立和落实消防安全管理
制度；
（二）明确消防安全管理机构或者消防安全管理人员；
（三）组织开展防火巡查、检查，及时消除火灾隐患；
（四）确保疏散通道、安全出口、消防车通道畅通；
（五）对建筑消防设施、器材定期进行检验、维修，
确保完好有效；
（六）组织消防宣传教育培训，制定灭火和应急疏散
预案，定期组织消防演练；
（七）按照规定建立专职消防队、志愿消防队（微型
消防站）等消防组织；
（八）法律、法规规定的其他消防安全职责。
委托物业服务企业，或者明确统一管理人实施消防安
全管理的，物业服务企业或者统一管理人应当按照约定履
行前款规定的消防安全职责，业主单位、使用单位应当督
促并配合物业服务企业或者统一管理人做好消防安全工作。
第八条高层公共建筑的业主、使用人、物业服务
企业或者统一管理人应当明确专人担任消防安全管理人，
负责整栋建筑的消防安全管理工作，并在建筑显著位置公
示其姓名、联系方式和消防安全管理职责。
高层公共建筑的消防安全管理人应当履行下列消防安
全管理职责：
（一）拟订年度消防工作计划，组织实施日常消防安
全管理工作；
（二）组织开展防火检查、巡查和火灾隐患整改工作；
（三）组织实施对建筑共用消防设施设备的维护保养；
（四）管理专职消防队、志愿消防队（微型消防站）
等消防组织；
（五）组织开展消防安全的宣传教育和培训；
（六）组织编制灭火和应急疏散综合预案并开展演练。
高层公共建筑的消防安全管理人应当具备与其职责相
适应的消防安全知识和管理能力。对建筑高度超过 100 米的
高层公共建筑，鼓励有关单位聘用相应级别的注册消防工
程师或者相关工程类中级及以上专业技术职务的人员担任
消防安全管理人。
第九条高层住宅建筑的业主、使用人应当履行下
列消防安全义务：
（一）遵守住宅小区防火安全公约和管理规约约定的
消防安全事项；
（二）按照不动产权属证书载明的用途使用建筑；
（三）配合消防服务单位做好消防安全工作；
（四）按照法律规定承担消防服务费用以及建筑消防
设施维修、更新和改造的相关费用；
（五）维护消防安全，保护消防设施，预防火灾，报
告火警，成年人参加有组织的灭火工作；
（六）法律、法规规定的其他消防安全义务。
第十条接受委托的高层住宅建筑的物业服务企业
应当依法履行下列消防安全职责：
（一）落实消防安全责任，制定消防安全制度，拟订
年度消防安全工作计划和组织保障方案；
（二）明确具体部门或者人员负责消防安全管理工作；
（三）对管理区域内的共用消防设施、器材和消防标
志定期进行检测、维护保养，确保完好有效；
（四）组织开展防火巡查、检查，及时消除火灾隐患；
（五）保障疏散通道、安全出口、消防车通道畅通，
对占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口、消防车通道等
违规行为予以制止；制止无效的，及时报告消防救援机构
等有关行政管理部门依法处理；
（六）督促业主、使用人履行消防安全义务；
（七）定期向所在住宅小区业主委员会和业主、使用
人通报消防安全情况，提示消防安全风险；
（八）组织开展经常性的消防宣传教育；
（九）制定灭火和应急疏散预案，并定期组织演练；
（十）法律、法规规定和合同约定的其他消防安全职
责。
第十一条消防救援机构和其他负责消防监督检查
的机构依法对高层民用建筑进行消防监督检查，督促业主、
使用人、受委托的消防服务单位等落实消防安全责任；对
监督检查中发现的火灾隐患，通知有关单位或者个人立即
采取措施消除隐患。
消防救援机构应当加强高层民用建筑消防安全法律、
法规的宣传，督促、指导有关单位做好高层民用建筑消防
安全宣传教育工作。
第十二条村民委员会、居民委员会应当依法组织
制定防火安全公约，对高层民用建筑进行防火安全检查，
协助人民政府和有关部门加强消防宣传教育；对老年人、
未成年人、残疾人等开展有针对性的消防宣传教育，加强
消防安全帮扶。
第十三条供水、供电、供气、供热、通信、有线
电视等专业运营单位依法对高层民用建筑内由其管理的设
施设备消防安全负责，并定期进行检查和维护。
第三章消防安全管理
第十四条高层民用建筑施工期间，建设单位应当
与施工单位明确施工现场的消防安全责任。施工期间应当
严格落实现场防范措施，配置消防器材，指定专人监护，
采取防火分隔措施，不得影响其他区域的人员安全疏散和
建筑消防设施的正常使用。
高层民用建筑的业主、使用人不得擅自变更建筑使用
功能、改变防火防烟分区，不得违反消防技术标准使用易
燃、可燃装修装饰材料。
第十五条高层民用建筑的业主、使用人或者物业
服务企业、统一管理人应当对动用明火作业实行严格的消
防安全管理，不得在具有火灾、爆炸危险的场所使用明火；
因施工等特殊情况需要进行电焊、气焊等明火作业的，应
当按照规定办理动火审批手续，落实现场监护人，配备消
防器材，并在建筑主入口和作业现场显著位置公告。作业
人员应当依法持证上岗，严格遵守消防安全规定，清除周
围及下方的易燃、可燃物，采取防火隔离措施。作业完毕
后，应当进行全面检查，消除遗留火种。
高层公共建筑内的商场、公共娱乐场所不得在营业期
间动火施工。
高层公共建筑内应当确定禁火禁烟区域，并设置明显
标志。
第十六条高层民用建筑内电器设备的安装使用及
其线路敷设、维护保养和检测应当符合消防技术标准及管
理规定。
高层民用建筑业主、使用人或者消防服务单位，应当
安排专业机构或者电工定期对管理区域内由其管理的电器
设备及线路进行检查；对不符合安全要求的，应当及时维
修、更换。
第十七条高层民用建筑内燃气用具的安装使用及
其管路敷设、维护保养和检测应当符合消防技术标准及管
理规定。禁止违反燃气安全使用规定，擅自安装、改装、
拆除燃气设备和用具。
高层民用建筑使用燃气应当采用管道供气方式。禁止
在高层民用建筑地下部分使用液化石油气。
第十八条禁止在高层民用建筑内违反国家规定生
产、储存、经营甲、乙类火灾危险性物品。
第十九条设有建筑外墙外保温系统的高层民用建
筑，其管理单位应当在主入口及周边相关显著位置，设置
提示性和警示性标识，标示外墙外保温材料的燃烧性能、
防火要求。对高层民用建筑外墙外保温系统破损、开裂和
脱落的，应当及时修复。高层民用建筑在进行外墙外保温
系统施工时，建设单位应当采取必要的防火隔离以及限制
住人和使用的措施，确保建筑内人员安全。
禁止使用易燃、可燃材料作为高层民用建筑外墙外保
温材料。禁止在其建筑内及周边禁放区域燃放烟花爆竹；
禁止在其外墙周围堆放可燃物。对于使用难燃外墙外保温
材料或者采用与基层墙体、装饰层之间有空腔的建筑外墙
外保温系统的高层民用建筑，禁止在其外墙动火用电。
第二十条高层民用建筑的电缆井、管道井等竖向
管井和电缆桥架应当在每层楼板处进行防火封堵，管井检
查门应当采用防火门。
禁止占用电缆井、管道井，或者在电缆井、管道井等
竖向管井堆放杂物。
第二十一条高层民用建筑的户外广告牌、外装饰
不得采用易燃、可燃材料，不得妨碍防烟排烟、逃生和灭
火救援，不得改变或者破坏建筑立面防火结构。
禁止在高层民用建筑外窗设置影响逃生和灭火救援的
障碍物。
建筑高度超过 50 米的高层民用建筑外墙上设置的装饰、
广告牌应当采用不燃材料并易于破拆。
第二十二条禁止在消防车通道、消防车登高操作
场地设置构筑物、停车泊位、固定隔离桩等障碍物。
禁止在消防车通道上方、登高操作面设置妨碍消防车
作业的架空管线、广告牌、装饰物等障碍物。
第二十三条高层公共建筑内餐饮场所的经营单位
应当及时对厨房灶具和排油烟罩设施进行清洗，排油烟管
道每季度至少进行一次检查、清洗。
高层住宅建筑的公共排油烟管道应当定期检查，并采
取防火措施。
第二十四条除为满足高层民用建筑的使用功能所
设置的自用物品暂存库房、档案室和资料室等附属库房外，
禁止在高层民用建筑内设置其他库房。
高层民用建筑的附属库房应当采取相应的防火分隔措
施，严格遵守有关消防安全管理规定。
第二十五条高层民用建筑内的锅炉房、变配电室、
空调机房、自备发电机房、储油间、消防水泵房、消防水
箱间、防排烟风机房等设备用房应当按照消防技术标准设
置，确定为消防安全重点部位，设置明显的防火标志，实
行严格管理，并不得占用和堆放杂物。
第二十六条高层民用建筑消防控制室应当由其管
理单位实行 24 小时值班制度，每班不应少于 2名值班人员。
消防控制室值班操作人员应当依法取得相应等级的消
防行业特有工种职业资格证书，熟练掌握火警处置程序和
要求，按照有关规定检查自动消防设施、联动控制设备运
行情况，确保其处于正常工作状态。
消防控制室内应当保存高层民用建筑总平面布局图、
平面布置图和消防设施系统图及控制逻辑关系说明、建筑
消防设施维修保养记录和检测报告等资料。
第二十七条高层公共建筑内有关单位、高层住宅
建筑所在社区居民委员会或者物业服务企业按照规定建立
的专职消防队、志愿消防队（微型消防站）等消防组织，

标签： #安全 #消防 #管理

摘要：

高层民用建筑消防安全管理规定第一章总则第一条为了加强高层民用建筑消防安全管理，预防火灾和减少火灾危害，根据《中华人民共和国消防法》等法律、行政法规和国务院有关规定，制定本规定。第二条本规定适用于已经建成且依法投入使用的高层民用建筑（包括高层住宅建筑和高层公共建筑）的消防安全管理。第三条高层民用建筑消防安全管理贯彻预防为主、防消结合的方针，实行消防安全责任制。建筑高度超过100米的高层民用建筑应当实行更加严格的消防安全管理。第二章消防安全职责第四条高层民用建筑的业主、使用人是高层民用建筑消防安全责任主体，对高层民用建筑的消防安全负责。高层民用建筑的业主、使用人是单位的...

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