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安监总局令[2013]第64号_化工(危险化学品)企业保障生产安全十条规定

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第 64 号
《化工(危险化学品)企业保障生产安全十条规定》已经 2013 年 7 月 15 日国家安全生产监督
管理总局局长办公会议审议通过,现予公布,自公布之日起施行。
国家安全生产监督管理总局 杨栋梁
2013 年 9 月 18 日
化工(危险化学品)企业保障生产安全十条规定
一、必须依法设立、证照齐全有效。
二、必须建立健全并严格落实全员安全生产责任制,严格执行领导带班值班制度。
三、必须确保从业人员符合录用条件并培训合格,依法持证上岗。
四、必须严格管控重大危险源,严格变更管理,遇险科学施救。
五、必须按照《危险化学品企业事故隐患排查治理实施导则》要求排查治理隐患。
六、严禁设备设施带病运行和未经审批停用报警联锁系统。
七、严禁可燃和有毒气体泄漏等报警系统处于非正常状态。
八、严禁未经审批进行动火、进入受限空间、高处、吊装、临时用电、动土、检维修、盲板抽堵等
作业。
九、严禁违章指挥和强令他人冒险作业。
十、严禁违章作业、脱岗和在岗做与工作无关的事。
《化工(危险化学品)企业保障生产安全十条规定》条文
释义
《化工(危险化学品)企业保障生产安全十条规定》(以下简称《十条规定》)由 5 个必须5
个严成,紧抓化工(危险化学品)企业生产安全的主要矛盾和关键问题,规范了化工(危险
化学品)企业安全生产过程中集中多发的问题,其主要特点是:
一是重点突出,针对性强《十条规定》在归纳总结近年来造成危险化学品生产安全事故主要
因素的基础上,从企业必须依法取得相关证照、建立健全并落实安全生产责任制等安全管理规章制
度、严格从业人员资格培训要求等方面了化工(危险化学品)企业保障生产安全的
规定,突出了制危险化学品生产安全事故的关键因素。
二是制依法,执行有《十条规定》中的一个必须、一个严禁,是以《中民共
国安全生产法》《危险化学品安全管理条配套规章等重要法规标准为是有法可依
的,化工(危险化学品)企业必须严格执行。违了规定,要依法进行处
三是明扼要,便普及《十条规定》内容只有十句话,239 个意赅,一
虽然这些内容去都有规定,但散落在多法规标准之中,多化工(危险化学品)企业责人、
安全管理人员和从业人员对不够熟悉。《十条规定规定的化工(危险化学
品)企业应该做、必须做的的要求规范出来,便于企业相关人员记忆和执行。
为深刻领会、确理《十条规定》的内容和要求,现条进行简要解释说明如下:
一、必须依法设立、证照齐全有效
依法设立是要求:企业的设应当符合国家产业政策业结划;企业址应
符合当地城乡划;化工企业必须按照有关规定进入化工,必须经过正
必须装备自动监控系统必要的安全仪表系统,周边距离不足城区内的化工企业要搬迁
入化工园区
证照齐全主要是指业安可证照,包括目“审查安全
可证不仅要齐全,要确保在有效期内
依法设立是企业安全生产的要条件和前提保障。安全生产行审批是危险化学品企业入的
要关,是检查企业否具备基安全生产条件的重环节,是安全监管部门强化安全生产
管的重要行政手段非法生产行发事故,特大以上群死群伤事故的主要因之
一。例如2013 年 3 月 1 日,辽宁省朝阳市平县鸿燊商贸有限责任公司硫酸储罐爆炸泄漏事故,
7 人死亡、2 人受。事故企业未取得工商注册,在项目建设过程中,办理了临时占地手续
项目环评、安全评价、设等相关手续均未办理。
二、必须建立健全并严格落实全员安全生产责任制,严格执行领导带班值班制度
安全生产责任制是生产营单全生产的重要制度,建立健全并严格落实全员安全生产
任制,是企业强安全管理的重要基础。严格领导带班值班制度是强化企业领导安全生产责任意识
掌握安全生产动态的重要途径,是对突发事件的重要保障。
安全生产责任制健全、落实,领导带班值班制度执行严格往往是事故发生的在因
素。例如2012 年 12 月 31 日,山西省潞城市山西潞安集团天脊煤化工集团股份有限公司苯胺泄漏
事故,造成区域环境污染事件,直接济损失约 235.92 万元。事故直接虽然是事储罐
金属软查发现安全生产责任制落实( 18 个
检)和领导带班值班制度未严格落实是导事故发生的重要因。
三、必须确保从业人员符合录用条件并培训合格,依法持证上岗
化工生产、储存使用过程中涉及到种繁多、特性各异的危险化学品,涉及复杂的工
技术设备、仪表电气等设施。是近年来,化工生产现出装化、化的发,对从
业人员出了更高的要求。,从业人员的良好是化工企业实现安全生产必须备的基础条
件。有经过严格的培训,掌握生产工艺及设备技能熟知本位存在的安全隐患及防施、
要取证的岗依法取证才能承担成自本职工作,保证自和装的安全。
符合录用条件、不具备相关知识技能持证上岗的不”人员从事化工生产极易发生
事故。例如2012 年 2 月 28 日,河北省石庄市赵县河北克尔化工有限公重大爆炸事故,造成
29 人死亡46 人受直接济损失 4459 万元事故暴露出的主要问题之一是公从业人员
备化工生产的技能司车间主任和重要岗员工多为周边村里农民中以下化程
度)工生产必备的技能,未经有效的安全岗作业,险程
较低的生产过程变成了高度危险的生产过程,针对突发乏及时有对紧情况
知识事故发生。
四、必须严格管控重大危险源,严格变更管理,遇险科学施救
严格管控危险化学品重大危险源是有效制重特大事故的重要途径和基础性、长效性
施。2011 年 12 月 1 日起施行的《危险化学品重大危险源监督管理行规定》(国家安全监管总局令
第 40 号)出了对危险化学品重大危险源要监控手段和落实安全监督管理责任等要
求。由于成危险化学品重大危险源的危险化学品数量大,一发生事故,造成的影响
分巨大。2008 年 8 月 26 日,广西河广化工股份有限司爆炸事故,造成 21 人死亡
59 人受 3 公11500 多众疏济损失 7586 万元后调查发现
起事故与罐区重大危险源监控不到位直接关系,事故储罐有安装度、压力测量
监控仪表和可燃气体泄漏报警仪表
变更管理是指对人员、工作过程、工作程技术设施等永久时性的变化进行有计划
控制,确保变更带来的危充分识别险得有效控制。变更按内容艺技术变更、
备设施变更和管理变更等变更管理在国化工企业安全管理中是薄弱环节发生变更时,
险进行分析取安全就极易成重大事故隐患,造成事故。例如, 2010 年 7
16 日,辽宁省的大运有限公罐区发生的输油道爆炸事故,造成严
环境污染和 1 作业人员、1 名消战士牺牲起事故是未严格执行变更管理程
故发生的事故单位性组由有胺类变更双氧水,脱
发生了变更,加注过程条件发生了变化,企业针对这些变更进行分析
有制定控制,导过程中发生爆炸事故,大火持15 个,泄漏
油流
在作业遇险时保证安全救,使大,造成施救
害甚至死亡2012 年 5 月 26 日江苏城市丰跃龙化学有限公中毒事故,导2
死亡事故因是吸收因有毒气体并在密闭空间积聚,导致当作人员中毒,
工在过程中因救,致使 3员在施救过程中相
毒。
五、必须按照《危险化学品企业事故隐患排查治理实施导则》要求排查治理隐患
隐患是事故的源。排查治理隐患,是安全生产工作的,是减少事故的
手段是安全生产的重要基础性工作。
《危险化学品企业事故隐患排查治理实施导则》对企业建立并隐患排查体制制、
管理制度、隐患排查治理工作出了确要求和的规定。隐患排查
除不及时,事故的因。例如2011 年 11 月 6 日,吉林原市原石化工
有限公气体分馏间发生爆炸引起火,造成 4 人死亡1 人重,6 人后调查发现,
事故发生时,气体置存腐蚀,事企业据此
缩短设备,排查隐患,强维充分暴露出企业隐患治理工落实
事故发生伏笔
六、严禁设备设施带病运行和未经审批停用报警联锁系统
设备、设施是化工生产的基础,设备、设施带病运行是事故的主要源之一。例如,2010 年 5
月 9 日,上化高桥分炼油事业部储 2 号罐区石脑油储罐事故,造成 1613#罐罐
掀开,1615#罐罐,经济损失 60 万元。事故直接原因是 1613#油浮盘腐蚀穿孔
造成罐内硫亚铁遇空气自燃。事故企 2003 年事发时做过脑油罐罐
浮盘严重腐蚀,一带病运行,了事故的发生。
报警联锁系统是规范危险化学品企业安全生产管理、安全险、保证装运行、
全生产的有效手段,是事故发生的重要施,企业本质安全的有效途径未经审
批、停用报警联锁系统会安全生产造成大的隐患。例如2011 年 7 月 11 日,广东惠州
海油炼化公惠州炼油分芳烃联合装事故,造成重生成油分塔塔底泵
密封进出线近管线直接原因是重生成油分塔塔底泵
止推,造剧烈动和,导致该两级机械密封的严
造成泄漏,泄漏的密封端盖发生硬摩擦产生的高火。查发现,事故
发生的一个重要因是由于 DCS 道不足有按照规范设机械密封油
号,进入控制了状显示声光报警使值班人员发现
情况
七、严禁可燃和有毒气体泄漏等报警系统处于非正常状态
可燃气体和有毒气体泄漏等报警系统是可燃有毒气体泄漏的重要手段可燃和有毒气体
量超出安全规定要求但不能出时,极易发生事故。例如,2010 年 11 月 20 日,榆社化工股份
有限公树脂2#聚厂房发生了空间爆炸,造成 4 人死亡、2 人重、3 人,经济损失
2500 万元虽然直接原因是于 2#聚层南侧待 9 号釜顶氯乙烯

标签: #安全

摘要:

第64号《化工(危险化学品)企业保障生产安全十条规定》已经2013年7月15日国家安全生产监督管理总局局长办公会议审议通过,现予公布,自公布之日起施行。国家安全生产监督管理总局杨栋梁2013年9月18日化工(危险化学品)企业保障生产安全十条规定一、必须依法设立、证照齐全有效。二、必须建立健全并严格落实全员安全生产责任制,严格执行领导带班值班制度。三、必须确保从业人员符合录用条件并培训合格,依法持证上岗。四、必须严格管控重大危险源,严格变更管理,遇险科学施救。五、必须按照《危险化学品企业事故隐患排查治理实施导则》要求排查治理隐患。六、严禁设备设施带病运行和未经审批停用报警联锁系统。七、严禁可燃和...

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