新材料安全应急处理预案

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新材料安全应急处理预案
第一章 应急预案总则.................................................................................................................. 2
1 编制目的与依据............................................................................................................. 2
1.1 编制目的.................................................................................................................... 2
1.2 编制依据.................................................................................................................... 2
1.3 适用对象.................................................................................................................... 3
1.4 适用事件.................................................................................................................... 3
1.5 应急指挥部................................................................................................................ 3
1.6 应急办公室................................................................................................................ 3
1.7 应急专业队伍............................................................................................................. 3
1.8 基层应急组织............................................................................................................. 4
第二章 预警与预防...................................................................................................................... 4
第三章 报告与信息传递............................................................................................................... 5
1.9 现场处置.................................................................................................................... 5
1.10 报告内容.................................................................................................................. 5
1.11 报告程序.................................................................................................................. 6
1.12 内部信息传递........................................................................................................... 6
1.13 外部信息传递........................................................................................................... 6
第四章 现场应急响应.................................................................................................................. 6
第五章 应急资源与设备............................................................................................................... 7
1.14 资源调配的重要性................................................................................................... 7
1.15 资源调配原则........................................................................................................... 8
1.16 资源调配措施........................................................................................................... 8
1.17 设备准备的重要性................................................................................................... 8
1.18 设备准备内容........................................................................................................... 8
1.19 设备准备措施........................................................................................................... 9
第六章 应急救援队伍与人员培训............................................................................................... 9
1.20 组建原则.................................................................................................................. 9
1.21 组建流程.................................................................................................................. 9
1.22 人员培训................................................................................................................ 10
1.23 演练组织................................................................................................................ 10
第七章 应急处置与救援措施..................................................................................................... 10
第八章 应急医疗救护................................................................................................................ 12
1.24 概述........................................................................................................................ 12
1.25 现场急救................................................................................................................ 12
1.26 转运........................................................................................................................ 12
1.27 后续治疗................................................................................................................ 12
1.28 概述........................................................................................................................ 13
1.29 救治资源调配......................................................................................................... 13
1.30 信息沟通与共享..................................................................................................... 13
1.31 救治工作监督与评估............................................................................................. 13

1.1.32 社会力量参与......................................................................................................... 13
第九章 应急环境监测与保护..................................................................................................... 13
1.1.33 环境监测的重要性................................................................................................. 13
1.1.34 环境监测技术手段................................................................................................. 13
1.1.35 环境监测的实施..................................................................................................... 14
1.1.36 源头减排................................................................................................................ 14
1.1.37 过程控制................................................................................................................ 14
1.1.38 末端治理................................................................................................................ 14
1.1.39 社会共治................................................................................................................ 15
第十章 应急通信与信息保障..................................................................................................... 15
1.1.40 通信保障概述......................................................................................................... 15
1.1.41 通信保障任务......................................................................................................... 15
1.1.42 通信保障措施......................................................................................................... 15
1.1.43 信息收集概述......................................................................................................... 16
1.1.44 信息收集方法......................................................................................................... 16
1.1.45 信息处理................................................................................................................ 16
第十一章 应急后期处置与恢复................................................................................................. 16
第十二章 应急预案的修订与完善............................................................................................. 17
1.1.46 修订背景................................................................................................................ 17
1.1.47 修订原则................................................................................................................ 17
1.1.48 修订程序................................................................................................................ 18
1.1.49 演练目的................................................................................................................ 18
1.1.50 演练形式................................................................................................................ 18
1.1.51 演练评估................................................................................................................ 18
1.1.52 评估结果运用......................................................................................................... 19
第一章 应急预案总则
1.1 编制目的与依据
1.1.1 编制目的
本应急预案的编制目的在于明确应对突发事件的基本原则、组织架构、应急
流程和措施，保证在突发事件发生时，能够迅速、有序、高效地组织应对，最大
程度地减少损失，保障人民群众的生命财产安全和社会稳定。
1.1.2 编制依据
（1） 国家相关法律法规及政策文件，如《中华人民共和国突发事件应对
法》、《国家突发公共事件总体应急预案》等。
（2） 地方及相关部门的应急预案和规章制度。
（3） 企业、事业单位和社区等基层单位的应急预案。

（4）国内外应急预案编制的先进经验和做法。

第二节应急预案适用范围

1.1.3 适用对象

本应急预案适用于我国各级企事业单位、社区和其他社会组织，以及参与应

急管理和救援工作的相关人员。

1.1.4 适用事件

本应急预案适用于以下突发事件：

（1）自然灾害，如地震、洪水、台风、干旱、山体滑坡等。

（2）灾难，如火灾、交通、化学泄漏、核等。

（3）公共卫生事件，如传染病疫情、食物中毒、环境污染等。

（4）社会安全事件，如恐怖袭击、暴力犯罪、群体性事件等。

第三节应急组织架构

1.1.5 应急指挥部

应急指挥部是突发事件应急工作的最高领导机构，负责组织、指挥、协调应

急管理工作。应急指挥部由以下成员组成：

（1）指挥长：由主要领导担任，负责应急指挥部全面工作。

（2）副指挥长：由相关部门负责人担任，协助指挥长开展工作。

（3）成员：由相关部门、企事业单位、社区等基层单位负责人组成。

1.1.6 应急办公室

应急办公室是应急指挥部的日常工作机构，负责组织编制应急预案、开展应

急演练、协调应急资源等。应急办公室由以下成员组成：

（1）主任：由相关部门负责人担任。

（2）副主任：由相关部门负责人担任。

（3）成员：由相关部门、企事业单位、社区等基层单位相关人员组成。

1.1.7 应急专业队伍

应急专业队伍是指具备专业技能和救援能力，承担突发事件应急救援任务

的队伍。主要包括以下几类：

（1）应急救援队伍：负责现场救援、人员疏散、物资保障等工作。

（2）医疗救护队伍：负责伤病员救治、防疫消毒等工作。

（3）通信保障队伍：负责应急通信保障、信息收集等工作。

（4）后勤保障队伍：负责生活物资保障、设施抢修等工作。

1.1.8 基层应急组织

基层应急组织是指企事业单位、社区等基层单位成立的应急组织，负责本单

位的应急管理工作。基层应急组织应设立以下岗位：

（1）应急管理负责人：负责本单位的应急管理工作。

（2）应急预案编制人员：负责编制和修订应急预案。

（3）应急救援队员：负责参与应急救援工作。

（4）应急信息员：负责收集和报告应急信息。

第二章预警与预防

第一节预警机制

预警机制是预防发生的重要手段，其核心目的是通过对潜在风险的识别、分

析和预警，从而提前采取防范措施，降低发生的可能性。以下是预警机制的主要

组成部分：

（1）风险识别：通过收集各类信息，如气象数据、安全生产案例、企业生

产数据等，对潜在的安全风险进行识别和分类。

（2）风险分析：对识别出的风险进行深入分析，包括风险的可能性和影

响程度，以便制定针对性的预警措施。

（3）预警发布：根据风险分析结果，及时发布预警信息，提醒相关部门

和企业采取防范措施。

（4）预警响应：各级部门、企业和社会公众应根据预警信息，迅速采取行

动，做好应急准备工作。

（5）预警评估与改进：定期对预警机制进行评估，分析预警效果，发觉

问题并及时改进。

第二节预防措施

预防措施是预警机制的重要组成部分，以下是几种常见的预防措施：

（1）加强宣传教育：通过多种渠道，如广播、电视、网络等，普及安全生

产知识，提高公众的安全意识。

（2）完善法规制度：建立健全安全生产法律法规体系，明确安全生产责

任，加强对违法违规行为的处罚。

（3）落实安全生产责任制：企业要明确各级领导和员工的安全生产职责，

保证安全生产措施得到有效执行。

（4）开展隐患排查治理：定期对企业进行安全检查，发觉隐患并及时整

改。

（5）加强安全培训：对企业员工进行安全知识和技能培训，提高其应对

突发的能力。

（6）建立应急预案：制定针对不同类型的应急预案，明确应急组织、救援

流程和处置措施。

（7）提高应急物资储备：合理配置应急物资，保证发生后能够迅速投入

使用。

（8）加强监测预警：利用现代科技手段，对可能引发的因素进行监测，

及时发布预警信息。

（9）加强国际合作：借鉴国际先进经验，开展安全生产领域的交流与合

作。

通过以上预警机制和预防措施的实施，可以有效降低发生的风险，保障人

民生命财产安全。

第三章报告与信息传递

第一节报告流程

1.1.9 现场处置

（1）发生后，现场负责人应立即启动应急预案，组织现场人员进行自救和

互救，尽可能减轻损失。

（2）现场负责人应迅速评估影响范围和可能造成的危害，采取必要措施，

防止扩大。

（3）现场负责人应立即向上级领导报告情况，并按照预案要求，及时向相

关部门和单位通报信息。

1.1.10 报告内容

（1）发生的时间、地点、单位及涉及人员。

（2）的性质、类型、原因及已采取的应急措施。

（3）造成的伤亡、损失及环境影响。

（4）发展趋势和可能产生的次生灾害。

（5）其他需要报告的重要信息。

1.1.11 报告程序

（1）现场负责人报告情况。

（2）上级领导接到报告后，应及时向上级主管部门报告。

（3）上级主管部门接到报告后，应立即启动调查处理程序，组织开展调查。

（4）调查组应及时向有关部门报告调查进展和初步结论。

第二节信息传递与沟通

1.1.12 内部信息传递

（1）发生后，各级领导和部门应密切关注进展，及时向上级领导报告情况。

（2）各级领导和部门应加强内部沟通，保证信息畅通，为调查和处理提供

有力支持。

（3）内部信息传递应遵循逐级报告的原则，保证信息准确、及时、完整。

1.1.13 外部信息传递

（1）发生后，应根据性质和影响范围，及时向监管部门、相关专业部门和

单位通报信息。

（2）外部信息传递应遵循主动、及时、准确、全面的原则，保证信息对外发

布的一致性和权威性。

（3）在调查处理过程中，应加强与外部相关部门和单位的沟通协作，共同

推进调查和处理工作。

（4）在调查报告发布前，应加强与媒体、公众的沟通，回应社会关切，正

确引导舆论。

第四章现场应急响应

第一节应急响应启动

现场应急响应的第一步是应急响应的启动。当发生突发事件时，应根据预案

和相关规定，迅速启动应急响应机制。应急响应启动主要包括以下几个环节：

（1）信息收集与上报：在突发事件发生后，现场有关人员应立即收集事

件相关信息，包括事件类型、发生时间、地点、影响范围等，并及时向上级报告。

（2）应急预案启动：根据事件类型和影响程度，选择相应的应急预案，

并按照预案要求，组织相关人员进行应急处置。

（3）成立现场指挥部：在应急响应启动后，应迅速成立现场指挥部，统

一指挥协调现场救援工作。

（4）应急资源调度：根据现场救援需求，及时调度应急资源，包括救援

人员、物资、设备等。

（5）应急通信保障：保证现场通信畅通，为救援工作提供有效的信息传

递渠道。

第二节现场救援与处置

现场救援与处置是应急响应的核心环节，主要包括以下几个方面：

（1）救援人员安全防护：在开展救援工作前，必须保证救援人员的安全。

救援人员应佩戴必要的防护装备，遵循安全操作规程。

（2）受困人员救援：迅速搜救受困人员，采取有效措施进行救援，包括

生命体征监测、紧急救治、转移等。

（3）现场环境评估：对现场环境进行评估，确定是否存在次生灾害风险，

如火灾、有毒气体泄漏等，并采取相应措施进行防范。

（4）现场警戒与疏散：根据现场情况，设立警戒区域，禁止无关人员进

入，同时组织周边人员进行疏散。

（5）现场物资与设备调配：合理调配现场救援物资与设备，保证救援工

作顺利进行。

（6）现场信息收集与报送：及时收集现场救援进展情况，向上级报告，

为救援决策提供依据。

（7）后续处置与恢复：在救援工作基本完成后，进行现场清理、环境整治

尽快恢复受灾区域的生产生活秩序。

现场应急响应过程中，各部门应密切配合，保证救援工作高效、有序进行，

为减轻灾害损失做出积极贡献。

第五章应急资源与设备

第一节资源调配

1.1.14 资源调配的重要性

在应急管理体系中，资源调配是的一环。它关系到应急响应的效率、效果以

及救援力量的合理分布。资源调配的合理性和高效性，直接影响到救援工作的顺

利进行。因此，加强资源调配管理，优化资源配置，提高资源利用效率，是提高

应急能力的关键。

1.1.15 资源调配原则

（1）公平原则：在资源分配过程中，要保证各救援队伍和受灾地区公平

享有资源，避免资源浪费和重复投资。

（2）优先原则：在资源紧张的情况下，优先保障重点地区、重点单位、重

点人群的需求，保证救援工作的顺利进行。

（3）时效原则：在资源调配过程中，要注重时效性，保证在最短的时间

内将资源送达受灾地区。

（4）协调原则：在资源调配过程中，要协调好各方关系，保证资源分配

的合理性和高效性。

1.1.16 资源调配措施

（1）建立资源数据库：对各类应急资源进行梳理、统计，建立完整的资源

数据库，为资源调配提供数据支持。

（2）制定资源调配计划：根据应急预案和实际需求，制定资源调配计划，

明确资源分配的方向、数量和时效。

（3）加强资源协调：在资源调配过程中，加强与各方沟通协调，保证资

源合理分配。

（4）完善资源调配机制：建立健全资源调配制度，明确资源调配的程序、

责任和监督措施。

第二节设备准备

1.1.17 设备准备的重要性

设备准备是应急响应的基础性工作，直接关系到救援工作的顺利进行。在应

急情况下，设备准备的充分与否，往往决定着救援效率的高低。因此，加强设备

准备工作，提高设备质量和数量，是提高应急能力的关键。

1.1.18 设备准备内容

（1）通讯设备：保证通讯设备的正常运行，包括卫星电话、对讲机、无人

机等。

（2）救援设备：包括救援车辆、救援船只、救援飞机等，以及各类救援工

具，如破拆器材、救生器材等。

（3）医疗设备：包括救护车、医疗设备、药品等，保证在紧急情况下能够

及时救治伤员。

（4）生活保障设备：包括帐篷、食品、饮水、取暖设备等，为受灾群众提

供基本生活保障。

（5）环境监测设备：包括空气质量检测仪、水质检测仪等，保证受灾地区

的环境安全。

1.1.19 设备准备措施

（1）建立设备清单：对各类应急设备进行梳理，建立完整的设备清单，

明确设备数量、功能、存放位置等信息。

（2）定期检查维护：对应急设备进行定期检查和维护，保证设备功能良

好，随时投入使用。

（3）储备充足：根据实际需求和预案，储备充足的应急设备，保证在紧

急情况下能够迅速调用。

（4）建立设备调度机制：建立健全设备调度制度，明确设备调度的程序、

责任和监督措施。

（5）加强设备培训：对救援人员进行设备操作培训，提高设备使用效率。

第六章应急救援队伍与人员培训

第一节救援队伍组建

1.1.20 组建原则

救援队伍的组建是应急救援体系建设的重要环节，应遵循以下原则：

（1）实用性原则：救援队伍的组建应紧密结合实际需求，保证队伍具备

较强的实战能力。

（2）专业性原则：队伍成员应具备相应的专业技能和知识，能够应对各

种突发情况。

（3）协同性原则：救援队伍应具备良好的协同作战能力，形成合力，提

高救援效率。

1.1.21 组建流程

（1）确定救援队伍类型：根据救援任务的需求，确定组建综合应急救援

队伍、专业应急救援队伍等类型。

（2）招募队员：通过公开招募、内部选拔等方式，选拔具备相应技能和身

体素质的人员加入救援队伍。

（3）培训与考核：对队员进行专业技能培训，并进行考核，保证队员具

备合格的救援能力。

（4）配备装备与物资：根据救援队伍的任务特点，为其配备相应的装备

和物资，保证救援工作的顺利进行。

第二节人员培训与演练

1.1.22 人员培训

（1）培训内容：人员培训应包括基本救援技能、专业知识、应急处理能力

等方面的内容。

（2）培训方式：采取理论授课、实操训练、模拟演练等多种方式，提高培

训效果。

（3）培训周期：根据队员的实际情况和救援任务需求，定期开展培训，

保证队员能力得到持续提升。

1.1.23 演练组织

（1）演练目的：通过演练，检验救援队伍的应急反应能力、协同作战能力

和实战操作能力。

（2）演练形式：采取桌面推演、实战演练、综合演练等多种形式，模拟各

种突发情况。

（3）演练频次：根据救援队伍的特点和任务需求，定期组织演练，保证

队伍始终保持高度的战备状态。

（4）演练评估：对演练过程进行评估，总结经验教训，不断提高救援队

伍的实战能力。

通过以上的人员培训和演练组织，救援队伍将不断提升应急救援能力，为

保障人民群众生命财产安全和社会稳定提供有力保障。

第七章应急处置与救援措施

第一节现场处理

现场处理是应急处置与救援的首要环节，对于保障人员安全和减少损失具

有重要意义。以下是现场处理的主要措施：

（1）迅速赶到现场：接到报警后，相关部门应立即启动应急预案，组织

救援队伍迅速赶到现场。

（2）封锁现场：在现场周边设立警戒线，防止无关人员进入，保证救援

工作有序进行。

（3）现场评估：对现场进行初步评估，了解类型、影响范围、潜在风险等

因素，为后续救援工作提供依据。

（4）救援队伍分工：根据类型和现场情况，明确救援队伍的职责和任务，

保证救援工作有序开展。

（5）紧急救援：对于受伤人员，应立即进行紧急救援，如止血、包扎、固

定等，尽快将伤者送往医疗机构救治。

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新材料安全应急处理预案第一章应急预案总则..................................................................................................................21.1编制目的与依据.............................................................................................................21.1.1编制目的.......................................

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