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山东省危险化学品企业冬季岁末安全风险防控指南

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山东省应急管理厅文件
鲁应急字〔2023〕129 号
山东省应急管理厅
关于印发《山东省危险化学品企业冬季岁末
安全风险防控指南》的通知
各市应急管理局：
为严密防范冬季雨雪、冰冻、寒潮、大风、大雾等恶劣天气带
来的安全风险，指导危险化学品企业做好冬季岁末安全生产工
作，省应急厅组织制定了《山东省危险化学品企业冬季岁末安全
1
风险防控指南》，现印发给你们。请你们迅速传达到各县（市、
区）应急管理局以及本辖区内所有危险化学品企业，认真贯彻
落实，扎实做好冬季岁末安全风险防控工作，坚决遏制各类事
故发生。
（此页无正文）
山东省应急管理厅
2023 年11 月6日
2
山东省危险化学品企业
冬季岁末安全风险防控指南
为严密防范冬季岁末雨雪、冰冻、寒潮、大风、大雾等恶劣天
气给危险化学品企业（以下简称企业）带来的安全风险，指导
企业做好冬季岁末安全生产工作，根据《山东省化工行业安全生
产整治提升专项行动总体工作方案》，制定本指南。
一、加强生产组织管理
1．企业应当统筹组织安排冬季各项生产活动，针对防冻防
凝、防火、防中毒、防滑防冰凌、厂内车辆交通安全、生产负荷频
繁调整、装置时有开停车、异常工况等，全面评估各类安全风险，
系统制定和落实生产组织方案，加强设备检维修保养，严防设
备带病运行，严禁装置超设计能力生产、设备超负荷运转。
2．企业生产组织要以平稳为主，原则上不做大的负荷和生
产方案调整，尽量不安排装置开停车和建设项目试生产。
3
3．针对冬季仪表故障率高的特点，进一步识别、梳理需纳
入定期比对的重要参数，按重要程度确定比对频率，并列出详
细清单，按要求及时比对，发现异常及时处理，管理人员要做
好抽查确认。
4．企业应当提前做好春节期间的生产准备，充分考虑节日
期间人员休假、物流不畅、原（辅）料供应不足、市场需求不振
等因素，防止因原料不足或产品涨库造成装置大幅度降低生产
负荷或非计划停工，确保装置安全平稳运行。
5．春节放假前要强化备用机组、机泵检查，确保备用设备
处于完好状态，具备随时运转条件；开展备品备件检查，做好
储备工作。
6．高度关注春节期间危险废物长期储存带来的风险，确保
风险可控。
7．加强冬季施工作业管理，充分考虑工作环境、人员反应
能力、恶劣天气等因素，制定并落实冬季施工安全措施，严防抢
工期、赶进度造成安全管理松懈，紧盯动火等特殊作业安全管控，
加强施工现场的安全监管。
8．严控现场施工作业量，合理安排项目施工；对超出基层
管控能力的，企业主管部门要予以解决，鼓励基层单位拒绝超
出管控能力的施工作业安排。
4
9．针对节日期间返乡探亲人员较多、亲朋聚会较频繁等特
点，要采取有效措施，确保上岗人员数量，严禁酒后上岗、疲劳
上岗。
二、加强防冻防凝管理
10．全省所有危险化学品生产、储存和使用企业，都要明确
防冻防凝工作负责人、组织机构、管理职责、考核要求等，严格
落实防冻防凝工作职责。
11．企业应当对工艺技术、装置设施、物料介质、作业场所
和供电、供暖、供气（汽）、供（排）水、消防等公用工程及辅助
设施，进行全面细致的摸底排查，结合以往经验和事故案例，
辨识评估低温、冻凝带来的安全风险，列出防冻防凝风险清单，
逐一制定并落实相应的防范措施。
12．企业应当根据工艺设备安全要求，明确防冻防凝注意
事项，组织制订和完善相关岗位工艺操作规程、设备操作规程的
防冻防凝操作要求，落实工艺参数调整、投（停）伴热等相应的
操作方法、步骤和控制要点、检查要求等，防止伴热导致设备、
管道内物料温度、压力超出控制指标。
13．企业应当充分考虑节日期间产品销售造成的生产负荷
降低因素与防冻防凝要求对装置安全运行的叠加影响，制定落
实相应管控措施。
5
14．企业应当全面排查各类排空、排凝、保温、伴热、疏水、
导淋、循环等防冻防凝设施和措施，彻底整改存在问题，消除
“跑、冒、滴、漏”现象。
15．企业应当组织研究制定动静设备、电气、仪表等方面的
防冻防凝检查内容（参考附件），包括防冻防凝点及数量、防冻
防凝的方式、检查方法和频次、工作关键点等。
16．企业应当编制防冻防凝检查（巡检）记录，采用定人、
定点、定路线的方式巡回检查，对检查（巡检）发现的问题及时
记录、处理和上报。
17．企业启动防冻防凝工作后，防冻防凝检查有关内容要
列为交接班的一项重要内容。
18．企业不得因防冻防凝需要停用液位计、消防水等监测设
备和安全设施。
19．企业所有装置停产、设施停用、设备停机等，必须严格
落实吹扫、排空、循环、保温、伴热、加注防冻液等相应的防冻措
施。
20．企业遇到气温骤降、持续低温等恶劣天气，要加强领导
带班、加强值班力量，安排懂生产、业务素质高的人员值班，确
保具备处理防冻防凝事故的能力。
21．在防冻防凝期结束后，要认真分析防冻防凝工作中存
6
在的问题和不足，总结经验，持续改进各项措施。
三、加强防火管理
22．针对冬季火灾风险特点，重点排查冬季违规使用大功
率取暖设备等超负荷用电、电气线路私拉乱接、电气线路老化等
问题。
23．强化动火作业管理，控制动火作业点和作业频次，严
禁使用明火加热处理冻凝设备和管线。
24．严格防静电管理，高度重视装卸车、物料输送、尾气回
收等环节的静电积聚风险，强化相应管控措施；进入火灾爆炸
危险区域的人员应规范穿戴防静电服，严禁穿戴化纤衣物，进
入前应及时消除人体静电。
25．电气设施和配电装置应保持绝缘防护完好，现场临时
用电设施应采取措施防止雨、雪侵入及受潮、淋水、结冰引起绝
缘下降等问题，避免发生电气火灾。
26．及时清理易燃、可燃杂物，严禁违规用火、用电、用油、
用气。
27．定期检查并及时维护保养消防设施和器材，定期组织
员工开展消防安全培训和疏散逃生演练。
四、加强防中毒管理
28．企业应当针对冬季有毒有害气体易集聚的特点，严格
7
受限空间作业管理，严格执行通风、检测、作业审批等规定，加
强现场作业监护，严防中毒、窒息事故发生。
29．在可能存在有毒气体、惰性气体积聚的分析小屋（或分
析室）、厂房等封闭和半封闭场所，要制定和落实通风措施，规
范设置和管理可燃有毒气体泄漏报警装置、警示标志。
30．严禁人员在可能存在有毒气体、惰性气体积聚的分析小
屋（或分析室）、厂房等封闭和半封闭场所内聚集、休息或长时
间逗留。
31．涉及有毒介质装置区的巡检人员，现场巡检必须随身
佩戴便携式有毒气体检测报警仪、通讯设备和防毒面具等相应防
护用品。
32．采暖热源和生产热源要有可靠的隔离、监测设施，避免
换热设备泄漏污染采暖系统造成人员中毒。
33．加强企业员工和承包商管理，严禁采用明火方式取暖，
严防一氧化碳中毒。
五、加强防滑防冰凌管理
34．企业应当及时清理装置区通道（含楼梯）、厂区路面、
日常巡检路线和露天装卸、搬运、检修等作业区域的积水、积雪，
防止结冰；对已结冰的区域要采取融冰或防滑措施，设置警示
牌、警戒线、警示灯、硬隔离等，预防人员滑倒跌伤。
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35．企业应加强对建（构）筑物屋檐、装置平台边缘、电缆
桥架、管廊等易形成冰凌部位的检查，及时清理高处冰凌，防止
冰凌坠落伤人或损害设备。
36．严防长流水流至路面和日常巡检路线上，禁止用水冲
洗地面、设备，防止地面积水、结冰。
37．雨雪天气应当停止户外作业，确需作业的，应采取可
靠防滑、防寒措施，严格履行审批程序后方可作业。
六、加强停产、复产及停产期间的安全管理
38．企业在安排春节前停产放假、春节后开工复产时，应依
据有关法律、法规和标准，按照有关危险化学品企业停产、复产
及停产期间的主要安全措施要求，结合自身实际，制定具体的
组织、人员、物资、技术、设备和应急等措施方案，严格落实各项
措施，加强检查和考核，确保企业停产、复产和停产期间的安全。
七、加强应急值守
39．密切关注雨雪、冰冻、寒潮、大风、大雾等灾害性天气变
化和地质灾害情况，及时进行预警和管控。
40．制定应对气温骤降等恶劣天气下的应急处置方案，组
织开展专项培训，根据气象预警，配齐应急物资，提高各级人
员的应急处置能力。
41．配强值班力量，加强值班值守，严格执行领导到岗带
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班、关键岗位 24 小时值班；企业专兼职救援队伍要做好值班备
勤工作。
八、其它
42．本指南所称危险化学品企业，是指危险化学品生产、经
营（带有储存设施）企业及取得危险化学品安全使用许可证的
化工企业。其他化工、化学药品原料药企业可参照执行。
43．本指南自发布之日起施行，山东省应急管理厅《关于认
真做好冬季岁末全省危险化学品安全生产工作的通知》（鲁应急
函〔2021 号〕1号）同时废止。
附件：化工设备防冻防凝检查要点
附件
10

标签： #安全

摘要：

山东省应急管理厅文件鲁应急字〔2023〕129号山东省应急管理厅关于印发《山东省危险化学品企业冬季岁末安全风险防控指南》的通知各市应急管理局：为严密防范冬季雨雪、冰冻、寒潮、大风、大雾等恶劣天气带来的安全风险，指导危险化学品企业做好冬季岁末安全生产工作，省应急厅组织制定了《山东省危险化学品企业冬季岁末安全1风险防控指南》，现印发给你们。请你们迅速传达到各县（市、区）应急管理局以及本辖区内所有危险化学品企业，认真贯彻落实，扎实做好冬季岁末安全风险防控工作，坚决遏制各类事故发生。（此页无正文）山东省应急管理厅2023年11月6日2山东省危险化学品企业冬季岁末安全风险防控指南为严密防范冬季岁末雨雪、...

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