河北省特种设备安全风险分级管控与隐患排查治理指导手册（修订版）

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河北省特种设备安全风险分级管控与

隐患排查治理指导手册

（修订版）

河北省市场监督管理局

2021 年10 月

前言

按照《河北省安全生产风险管控与隐患治理规定》（河北省人民政府〔2018〕第 2

号）关于“风险分级管控和隐患排查治理指导手册或者指引，每两年修订一次”的要

求，结合近三年有关特种设备安全技术规范的更新，为进一步完善全省特种设备安全

风险分级管控与隐患排查治理双重预防控制（以下称“双控”）机制建设工作，推动

特种设备使用单位落实安全主体责任，更好的指导特种设备使用单位开展特种设备

“双控”工作，提升全省特种设备“双控”工作质量，河北省市场监督管理局特种设

备安全监察局决定修订《河北省特种设备安全风险分级管控与隐患排查治理指导手册

（试行）》，并委托河北省特种设备技术检查中心开展具体修订工作。

本次修订，是以《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国特种设备安全

法》、《特种设备安全监察条例、》《河北省特种设备安全监察规定》、《河北省安全生产

风险管控与隐患治理规定》等法律法规规章及有关特种设备安全技术规范为基础，结

合近三年特种设备“双控”工作经验，充分吸纳使用单位的意见建议后，形成了《河

北省特种设备安全风险分级管控与隐患排查治理指导手册》（修订版），供特种设备使

用单位在开展特种设备安全风险分级管控和隐患排查治理工作中参考使用。

通过本次修订，主要有以下调整，一是明确了特种设备使用单位应建立的特种设

备安全节能管理职责、制度和操作规程以及基本要求；二是调整了部分特种设备的风

险等级，主要是下调了一些原重大风险特种设备的风险等级；三是明确了风险公示和

标识的要求；四是调整了原《特种设备安全风险因素辨识指导目录》，主要是删掉了

一些与使用单位风险管控工作无关的内容；五是增加了《特种设备隐患排查要求》，

指导使用单位建立《特种设备隐患排查清单》。

本手册由河北省市场监督管理局编制。

1 总则 .................................................. - 1 -

2 术语与定义 ............................................ - 2 -

2.1 特种设备 ......................................... - 2 -

2.2 使用单位 ......................................... - 3 -

2.3 公众聚集场所 ..................................... - 4 -

2.4 风险 ............................................. - 4 -

2.5 风险因素 ......................................... - 4 -

2.6 风险分级管控 ..................................... - 4 -

2.7 特种设备隐患 ..................................... - 4 -

2.8 特种设备隐患排查 ................................. - 4 -

2.9 修理或重大修理 ................................... - 4 -

3 工作内容和程序 ........................................ - 6 -

3.1 工作准备 ......................................... - 6 -

3.2 特种设备辨识 ..................................... - 7 -

3.3 建立特种设备安全管理职责、制度和操作规程 ......... - 7 -

3.4 特种设备安全风险辨识分级 ......................... - 7 -

3.5 特种设备风险因素辨识与管控清单建立 ............... - 8 -

3.6 风险公示与标识 ................................... - 9 -

3.7 特种设备隐患排查 ................................. - 9 -

3.8 特种设备隐患分类分级 ............................ - 10 -

3.9 特种设备隐患治理 ................................ - 12 -

3.10 隐患治理验收 ................................... - 13 -

4 附则 ................................................. - 14 -

附图特种设备安全风险分级管控与隐患排查治理工作程序示意图 - 15 -

附件 1-1 特种设备安全管理台账（含安全附件台账） .......... - 17 -

附件 1-2 压力管道基本信息汇总表—工业管道 ................ - 19 -

附件 1-3 气瓶基本信息汇总表 .............................. - 20 -

附件 1-4 特种设备作业人员管理台账 ........................ - 21 -

附件 1-5

特种设备相关法律法规规章安全技术规范及相关标准台账

... - 22 -

附件 2-1 特种设备使用单位安全管理机构和人员职责要求 ...... - 25 -

附件 2-2-TY 特种设备安全节能管理制度目录和要求—通用项 ... - 27 -

附件 2-2-GL 锅炉安全节能管理制度目录和要求 ............... - 30 -

附件 2-2-GRQ 固定式压力容器安全管理制度目录和要求 ........ - 31 -

附件 2-2-YRQ 移动式压力容器安全管理制度目录和要求 ........ - 32 -

附件 2-2-QP 气瓶充装安全管理制度目录和要求 ............... - 33 -

附件 2-2-GD 压力管道（工业管道）安全管理制度目录和要求 ... - 35 -

附件 2-2-DT 电梯安全管理制度目录和要求 ................... - 36 -

附件 2-2-QZ 起重机械安全管理制度目录和要求 ............... - 37 -

附件 2-2-SD 客运索道安全管理制度目录和要求 ............... - 38 -

附件 2-2-YL 大型游乐设施安全管理制度目录和要求 ........... - 39 -

附件 2-3 特种设备操作规程基本要求和示范案例 .............. - 40 -

附件 3特种设备风险事件明细 .............................. - 63 -

附件 4-1 锅炉安全风险辨识标准及分级表 .................... - 64 -

附件 4-2 压力容器(含氧舱、气瓶)安全风险辨识标准及分级表 .. - 65 -

附件 4-3 压力管道（工业管道）安全风险辨识标准及分级表 .... - 66 -

附件 4-4 电梯安全风险辨识标准及分级表 .................... - 66 -

附件 4-5 起重机械安全风险辨识标准及分级表 ................ - 67 -

附件 4-6 客运索道安全风险辨识标准及分级表 ................ - 67 -

附件 4-7 大型游乐设施安全风险辨识标准及分级表 ............ - 68 -

附件 4-8 场（厂）内专用机动车辆安全风险辨识标准及分级表 .. - 68 -

附件 5-1 特种设备安全风险因素辨识与管控指导目录—通用项 .. - 69 -

附件 5-2 锅炉安全风险因素辨识与管控指导目录 .............. - 75 -

附件 5-3 压力容器安全风险因素辨识与管控指导目录 .......... - 86 -

附件 5-4 气瓶充装安全风险因素辨识与管控指导目录 .......... - 93 -

附件 5-5

压力管道（工业管道）安全风险因素辨识与管控指导目录

... - 98 -

附件 5-6 电梯安全风险因素辨识与管控指导目录 ............. - 103 -

附件 5-7 起重机械安全风险因素辨识与管控指导目录 ......... - 108 -

附件 5-8 客运索道安全风险因素辨识与管控指导目录 ......... - 118 -

附件 5-9 大型游乐设施安全风险因素辨识与管控指导目录 ..... - 123 -

附件 5-10

场（厂）内专用机动车辆安全风险因素辨识与管控指导目录

- 129 -

附件 6特种设备风险管控信息台账（清单） ................. - 133 -

附件 7-1 厂区（车间、区域）安全风险分布图 ............... - 135 -

附件 7-2 特种设备安全风险公示牌 ......................... - 137 -

附件 8特种设备隐患排查计划 ............................. - 139 -

附件 9-1-TY 特种设备隐患排查通用要求 .................... - 141 -

附件 9-2-GL 工业锅炉隐患排查专项要求 .................... - 142 -

附件 9-2-RE 压力容器隐患排查专项要求 .................... - 145 -

附件 9-2-YRQ-1 移动式压力容器隐患排查专项要求（充装单位）- 149 -

附件 9-2-YRQ-2 移动式压力容器隐患排查专项要求﹝使用单位﹞- 151 -

附件 9-2-QP 气瓶充装隐患排查专项要求 .................... - 154 -

附件 9-2-GD 压力管道（工业管道）隐患排查专项要求 ........ - 156 -

附件 9-2-DT 电梯隐患排查专项要求 ........................ - 159 -

附件 9-2-QZ 起重机械隐患排查专项要求 .................... - 160 -

附件 9-2-SD-1 客运索道隐患排查专项要求（日查） .......... - 162 -

附件 9-2-SD-2 客运索道隐患排查专项要求（月查） .......... - 164 -

附件 9-2-SD-3 客运索道隐患排查专项要求（年查） .......... - 166 -

附件 9-2-YL-1 大型游乐设施隐患排查专项要求（日查） ...... - 168 -

附件 9-2-YL-2 大型游乐设施隐患排查专项要求（周查） ...... - 169 -

附件 9-2-YL-3 大型游乐设施隐患排查专项要求（月查） ...... - 170 -

附件 9-2-YL-4 大型游乐设施隐患排查专项要求（节假日检查） - 171 -

附件 9-2-YL-5 大型游乐设施隐患排查专项要求（年查） ...... - 172 -

附件 9-2-NC 场（厂）内专用机动车辆隐患排查专项要求 ...... - 173 -

附件 10-1 特种设备隐患排查清单-基础管理类 ............... - 175 -

附件 10-2 特种设备隐患排查清单-现场管理类 ............... - 176 -

附件 11-1 特种设备重大隐患目录 .......................... - 177 -

附件 11-2 特种设备一般隐患目录 .......................... - 178 -

附件 12 特种设备隐患治理信息台账 ........................ - 179 -

- 1 -

1 总则

1.1 为构建特种设备安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制（以下称“双控”）,落

实特种设备使用单位安全主体责任，预防和减少特种设备安全事故，根据《中华人民共和国安全生

产法》、《中华人民共和国特种设备安全法》、《特种设备安全监察条例、》《河北省特种设备安全监察

规定》、《河北省安全生产风险管控与隐患治理规定》等法律法规及有关安全技术规范的规定，制定

本手册。

1.2 本手册是特种设备使用单位（以下简称使用单位）实施特种设备安全风险分级管控和隐

患排查治理的指导性文件，使用单位可结合自身实际，参考使用。

1.3 使用单位的专业技术力量不足的，可聘请专家或技术服务机构指导特种设备“双控”工

作，但不得替代使用单位的安全主体责任，专家或技术服务机构人员应经过专门培训才能够开展技

术服务工作。

鼓励技术服务机构发挥专业技术优势，积极参与特种设备安全风险分级管控和隐患排查治理的

宣传、技术指导、技术咨询和技术服务。

1.4 金属冶炼、道路运输和危险化学品的生产、经营、储存、装卸单位应当每年开展一次特

种设备安全全面风险辨识，公众聚集场所的使用单位宜每年开展一次特种设备安全全面风险辨识，

其他使用单位应每三年至少进行一次。

1.5 特种设备“双控”机制建设是安全生产（或行业）“双控”机制建设工作的重要组成部

分，按照《特种设备使用管理规则》要求需要设置特种设备安全管理机构的使用单位应单独建立特

种设备“双控”机制；其他使用单位可纳入到安全生产（或行业）“双控”机制，如建立组织机构、

健全工作制度、制定推进方案、开展教育培训、风险公示等工作应有机融合，但是特种设备具有其

特殊性，在特种设备辨识和分级，特种设备安全管理机构的设置,特种设备安全管理人员的配备,

特种设备安全管理制度的建立,《特种设备安全管理台账》、《特种设备风险管控信息台账》、《特种

设备隐患排查清单》、《特种设备重大隐患、一般隐患分级目录》、《特种设备隐患治理信息台账》的

制定等工作当中应体现特种设备的专业性。

- 2 -

2 术语与定义

2.1 特种设备

指对人身和财产安全有较大危险性的锅炉、压力容器（含气瓶）、压力管道、电梯、起重机械、

客运索道、大型游乐设施、场（厂）内专用机动车辆。具体范围依据《中华人民共和国特种设备安

全法》、《河北省特种设备安全监察规定》和《特种设备目录》。

2.1.1 锅炉

指利用各种燃料、电或者其他能源，将所盛装的液体加热到一定的参数，并通过对外输出介质

的形式提供热能的设备，其范围规定为设计正常水位容积大于或者等于 30L，且额定蒸汽压力大于

或者等于 0.1MPa（表压）的承压蒸汽锅炉；出口水压大于或者等于 0.1MPa（表压），且额定功率大

于或者等于 0.1MW 的承压热水锅炉；额定功率大于或者等于 0.1MW 的有机热载体锅炉。

2.1.2 压力容器

指盛装气体或者液体，承载一定压力的密闭设备，其范围规定为最高工作压力大于或者等于

0.1MPa（表压）的气体、液化气体和最高工作温度高于或者等于标准沸点的液体、容积大于或者等

于30L 且内直径(非圆形截面指截面内边界最大几何尺寸)大于或者等于 150mm 的固定式容器和移动

式容器；盛装公称工作压力大于或者等于 0.2MPa（表压），且压力与容积的乘积大于或者等于 1.0MPa

•L的气体、液化气体和标准沸点等于或者低于 60℃液体的气瓶；氧舱。

2.1.3 压力管道

指利用一定的压力，用于输送气体或者液体的管状设备，其范围规定为最高工作压力大于或者

等于 0.1MPa（表压），介质为气体、液化气体、蒸汽或者可燃、易爆、有毒、有腐蚀性、最高工作

温度高于或者等于标准沸点的液体，且公称直径大于或者等于 50mm 的管道。公称直径小于 150mm，

且其最高工作压力小于 1.6MPa（表压）的输送无毒、不可燃、无腐蚀性气体的管道和设备本体所

属管道除外。

2.1.4 电梯

指动力驱动，利用沿刚性导轨运行的箱体或者沿固定线路运行的梯级（踏步），进行升降或者

平行运送人、货物的机电设备，包括载人（货）电梯、自动扶梯、自动人行道等。非公共场所安装

且仅供单一家庭使用的电梯除外。

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河北省特种设备安全风险分级管控与隐患排查治理指导手册（修订版）河北省市场监督管理局2021年10月前言按照《河北省安全生产风险管控与隐患治理规定》（河北省人民政府〔2018〕第2号）关于“风险分级管控和隐患排查治理指导手册或者指引，每两年修订一次”的要求，结合近三年有关特种设备安全技术规范的更新，为进一步完善全省特种设备安全风险分级管控与隐患排查治理双重预防控制（以下称“双控”）机制建设工作，推动特种设备使用单位落实安全主体责任，更好的指导特种设备使用单位开展特种设备“双控”工作，提升全省特种设备“双控”工作质量，河北省市场监督管理局特种设备安全监察局决定修订《河北省特种设备安全风险分级管控与...

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