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产业结构调整指导目录（2024 年本）

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产业结构调整指导目录
（2024 年本）
2
产业是经济发展的关键所在，是一个国家的立国之本。推动产
业结构调整是建设现代化产业体系、增强产业核心竞争力、促进产
业迈向全球价值链中高端的重要举措。党的十八大以来，我国产业
发展取得了举世瞩目的成就，综合实力、创新力和竞争力迈上新台
阶，形成了规模优势、体系优势和部分领域领先优势，有力支撑了
国家经济社会建设和我国大国地位。当今，世界正经历百年未有之
大变局，新一轮科技革命和产业变革深入发展，全球产业链供应链
格局面临深刻调整，我国产业发展进入战略机遇和风险挑战并存、
不确定难预料因素增多的时期。为深入贯彻党的二十大精神，落实
中央财经委第一次会议部署，适应产业发展新形势新任务新要求，
加快建设现代化产业体系，根据《国务院关于发布实施〈促进产业
结构调整暂行规定〉的决定》（国发〔2005〕40 号），国家发展改
革委牵头会同相关部门共同修订形成《产业结构调整指导目录
（2024 年本）》（以下简称《目录（2024 年本）》）。
《目录（2024 年本）》由鼓励、限制和淘汰三类目录组成。鼓
励类主要是对经济社会发展有重要促进作用的技术、装备及产品；
限制类主要是工艺技术落后，不符合行业准入条件和有关规定，不
利于安全生产，不利于实现碳达峰碳中和目标，需要督促改造和禁
止新建的生产能力、工艺技术、装备及产品；淘汰类主要是不符合
有关法律法规规定，严重浪费资源、污染环境，安全生产隐患严重，
阻碍实现碳达峰碳中和目标，需要淘汰的落后工艺技术、装备及产
品。鼓励类、限制类和淘汰类之外的，且符合国家有关法律、法规
3
和政策规定的属于允许类。
《目录（2024 年本）》坚持以习近平新时代中国特色社会主义
思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神，坚持把发展经济的着
力点放在实体经济上，推进新型工业化，加快建设制造强国、质量
强国、航天强国、交通强国、网络强国、数字中国，加快构建具有
智能化、绿色化、融合化特征和符合完整性、先进性、安全性要求
的现代化产业体系。政策导向是：
一是推动制造业高端化、智能化、绿色化。持续增强制造业核
心竞争力，推动质量提升和品牌建设，不断引领产业向中高端跃升。
以智能制造为主攻方向推动产业技术变革和优化升级，加快推广应
用智能制造新技术，推动制造业产业模式转变。鼓励绿色技术创新
和绿色环保产业发展，推进重点领域节能降碳和绿色转型，坚决遏
制高耗能、高排放、低水平项目盲目发展。
二是巩固优势产业领先地位。加快传统产业改造提升，提高先
进产能比例，有效扩大优质供给。依法依规化解过剩产能、淘汰落
后产能。大力发展壮大战略性新兴产业，加快发展数字经济，前瞻
布局未来产业，构建产业发展新引擎。扎实推进农业现代化，巩固
和提高粮食、重要农产品生产能力，强化农业科技和装备支撑。加
快发展物联网，建设高效顺畅的流通体系。优化基础设施布局、结
构、功能和系统集成，构建现代化基础设施体系。
三是在关系安全发展的领域加快补齐短板。加快实现高水平科
技自立自强，以国家战略需求为导向，积聚力量进行原创性引领性
摘要：

产业结构调整指导目录（2024年本）2产业是经济发展的关键所在，是一个国家的立国之本。推动产业结构调整是建设现代化产业体系、增强产业核心竞争力、促进产业迈向全球价值链中高端的重要举措。党的十八大以来，我国产业发展取得了举世瞩目的成就，综合实力、创新力和竞争力迈上新台阶，形成了规模优势、体系优势和部分领域领先优势，有力支撑了国家经济社会建设和我国大国地位。当今，世界正经历百年未有之大变局，新一轮科技革命和产业变革深入发展，全球产业链供应链格局面临深刻调整，我国产业发展进入战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期。为深入贯彻党的二十大精神，落实中央财经委第一次会议部署，适应产业发展新形势...

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