09工伤保险条例
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中华人民共和国国务院令
第586 号
《国务院关于修改〈工伤保险条例〉的决定》已经 2010 年 12 月 8 日国务院第
136 次常务会议通过，现予公布，自 2011 年 1 月 1 日起施行。
总 理 温家宝
二○一○年十二月二十日
工伤保险条例
（2003 年 4 月 27 日中华人民共和国国务院令第 375 号公布 根据 2010 年
12 月 20 日《国务院关于修改〈工伤保险条例〉的决定》修订）
第一章 总 则
第一条 为了保障因工作遭受事故伤害或者患职业病的职工获得医疗救治
和经济补偿，促进工伤预防和职业康复，分散用人单位的工伤风险，制定本条
例。
第二条 中华人民共和国境内的企业、事业单位、社会团体、民办非企业单
位、基金会、律师事务所、会计师事务所等组织和有雇工的个体工商户（以下称
用人单位）应当依照本条例规定参加工伤保险，为本单位全部职工或者雇工
（以下称职工）缴纳工伤保险费。
中华人民共和国境内的企业、事业单位、社会团体、民办非企业单位、基金会
律师事务所、会计师事务所等组织的职工和个体工商户的雇工，均有依照本条例
的规定享受工伤保险待遇的权利。
第三条 工伤保险费的征缴按照《社会保险费征缴暂行条例》关于基本养老
保险费、基本医疗保险费、失业保险费的征缴规定执行。
第四条 用人单位应当将参加工伤保险的有关情况在本单位内公示。
用人单位和职工应当遵守有关安全生产和职业病防治的法律法规，执行安
全卫生规程和标准，预防工伤事故发生，避免和减少职业病危害。
职工发生工伤时，用人单位应当采取措施使工伤职工得到及时救治。
第五条 国务院社会保险行政部门负责全国的工伤保险工作。
县级以上地方各级人民政府社会保险行政部门负责本行政区域内的工伤保
险工作。
社会保险行政部门按照国务院有关规定设立的社会保险经办机构（以下称
经办机构）具体承办工伤保险事务。
第六条 社会保险行政部门等部门制定工伤保险的政策、标准，应当征求工
会组织、用人单位代表的意见。
第二章 工伤保险基金
第七条 工伤保险基金由用人单位缴纳的工伤保险费、工伤保险基金的利息
和依法纳入工伤保险基金的其他资金构成。
第八条 工伤保险费根据以支定收、收支平衡的原则，确定费率。
国家根据不同行业的工伤风险程度确定行业的差别费率，并根据工伤保险
费使用、工伤发生率等情况在每个行业内确定若干费率档次。行业差别费率及行
业内费率档次由国务院社会保险行政部门制定，报国务院批准后公布施行。
统筹地区经办机构根据用人单位工伤保险费使用、工伤发生率等情况，适用
所属行业内相应的费率档次确定单位缴费费率。
第九条 国务院社会保险行政部门应当定期了解全国各统筹地区工伤保险
基金收支情况，及时提出调整行业差别费率及行业内费率档次的方案，报国务
院批准后公布施行。
第十条 用人单位应当按时缴纳工伤保险费。职工个人不缴纳工伤保险费。
用人单位缴纳工伤保险费的数额为本单位职工工资总额乘以单位缴费费率
之积。
对难以按照工资总额缴纳工伤保险费的行业，其缴纳工伤保险费的具体方
式，由国务院社会保险行政部门规定。
第十一条 工伤保险基金逐步实行省级统筹。
跨地区、生产流动性较大的行业，可以采取相对集中的方式异地参加统筹地
区的工伤保险。具体办法由国务院社会保险行政部门会同有关行业的主管部门制
定。
第十二条 工伤保险基金存入社会保障基金财政专户，用于本条例规定的
工伤保险待遇，劳动能力鉴定，工伤预防的宣传、培训等费用，以及法律、法规
规定的用于工伤保险的其他费用的支付。
工伤预防费用的提取比例、使用和管理的具体办法，由国务院社会保险行政
部门会同国务院财政、卫生行政、安全生产监督管理等部门规定。
任何单位或者个人不得将工伤保险基金用于投资运营、兴建或者改建办公场
所、发放奖金，或者挪作其他用途。
第十三条 工伤保险基金应当留有一定比例的储备金，用于统筹地区重大
事故的工伤保险待遇支付；储备金不足支付的，由统筹地区的人民政府垫付。储
备金占基金总额的具体比例和储备金的使用办法，由省、自治区、直辖市人民政
府规定。
第三章 工伤认定
第十四条 职工有下列情形之一的，应当认定为工伤：
（一）在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的；
（二）工作时间前后在工作场所内，从事与工作有关的预备性或者收尾性
工作受到事故伤害的；
（三）在工作时间和工作场所内，因履行工作职责受到暴力等意外伤害的；
（四）患职业病的；
（五）因工外出期间，由于工作原因受到伤害或者发生事故下落不明的；
（六）在上下班途中，受到非本人主要责任的交通事故或者城市轨道交通、
客运轮渡、火车事故伤害的；
（七）法律、行政法规规定应当认定为工伤的其他情形。
第十五条 职工有下列情形之一的，视同工伤：
（一）在工作时间和工作岗位，突发疾病死亡或者在 48 小时之内经抢救无
效死亡的；
（二）在抢险救灾等维护国家利益、公共利益活动中受到伤害的；
（三）职工原在军队服役，因战、因公负伤致残，已取得革命伤残军人证，
到用人单位后旧伤复发的。
职工有前款第（一）项、第（二）项情形的，按照本条例的有关规定享受工
伤保险待遇；职工有前款第（三）项情形的，按照本条例的有关规定享受除一
次性伤残补助金以外的工伤保险待遇。
第十六条 职工符合本条例第十四条、第十五条的规定，但是有下列情形之
一的，不得认定为工伤或者视同工伤：
（一）故意犯罪的；
（二）醉酒或者吸毒的；
（三）自残或者自杀的。
第十七条 职工发生事故伤害或者按照职业病防治法规定被诊断、鉴定为职
业病，所在单位应当自事故伤害发生之日或者被诊断、鉴定为职业病之日起 30
日内，向统筹地区社会保险行政部门提出工伤认定申请。遇有特殊情况，经报社
会保险行政部门同意，申请时限可以适当延长。
用人单位未按前款规定提出工伤认定申请的，工伤职工或者其近亲属、工会
组织在事故伤害发生之日或者被诊断、鉴定为职业病之日起 1 年内，可以直接向
用人单位所在地统筹地区社会保险行政部门提出工伤认定申请。
按照本条第一款规定应当由省级社会保险行政部门进行工伤认定的事项，
根据属地原则由用人单位所在地的设区的市级社会保险行政部门办理。
用人单位未在本条第一款规定的时限内提交工伤认定申请，在此期间发生
符合本条例规定的工伤待遇等有关费用由该用人单位负担。
第十八条 提出工伤认定申请应当提交下列材料：
（一）工伤认定申请表；
（二）与用人单位存在劳动关系（包括事实劳动关系）的证明材料；
（三）医疗诊断证明或者职业病诊断证明书（或者职业病诊断鉴定书）。
工伤认定申请表应当包括事故发生的时间、地点、原因以及职工伤害程度等
基本情况。
工伤认定申请人提供材料不完整的，社会保险行政部门应当一次性书面告
知工伤认定申请人需要补正的全部材料。申请人按照书面告知要求补正材料后，
社会保险行政部门应当受理。
第十九条 社会保险行政部门受理工伤认定申请后，根据审核需要可以对
事故伤害进行调查核实，用人单位、职工、工会组织、医疗机构以及有关部门应
当予以协助。职业病诊断和诊断争议的鉴定，依照职业病防治法的有关规定执行
对依法取得职业病诊断证明书或者职业病诊断鉴定书的，社会保险行政部门不
再进行调查核实。
职工或者其近亲属认为是工伤，用人单位不认为是工伤的，由用人单位承
担举证责任。
第二十条 社会保险行政部门应当自受理工伤认定申请之日起 60 日内作出
工伤认定的决定，并书面通知申请工伤认定的职工或者其近亲属和该职工所在
单位。
社会保险行政部门对受理的事实清楚、权利义务明确的工伤认定申请，应当
在 15 日内作出工伤认定的决定。
作出工伤认定决定需要以司法机关或者有关行政主管部门的结论为依据的，
在司法机关或者有关行政主管部门尚未作出结论期间，作出工伤认定决定的时
限中止。
社会保险行政部门工作人员与工伤认定申请人有利害关系的，应当回避。
第四章 劳动能力鉴定
第二十一条 职工发生工伤，经治疗伤情相对稳定后存在残疾、影响劳动能
力的，应当进行劳动能力鉴定。
第二十二条 劳动能力鉴定是指劳动功能障碍程度和生活自理障碍程度的
等级鉴定。
劳动功能障碍分为十个伤残等级，最重的为一级，最轻的为十级。
生活自理障碍分为三个等级：生活完全不能自理、生活大部分不能自理和生
活部分不能自理。
劳动能力鉴定标准由国务院社会保险行政部门会同国务院卫生行政部门等
部门制定。
第二十三条 劳动能力鉴定由用人单位、工伤职工或者其近亲属向设区的市
级劳动能力鉴定委员会提出申请，并提供工伤认定决定和职工工伤医疗的有关
资料。
第二十四条 省、自治区、直辖市劳动能力鉴定委员会和设区的市级劳动能
力鉴定委员会分别由省、自治区、直辖市和设区的市级社会保险行政部门、卫生
行政部门、工会组织、经办机构代表以及用人单位代表组成。
劳动能力鉴定委员会建立医疗卫生专家库。列入专家库的医疗卫生专业技术
人员应当具备下列条件：
（一）具有医疗卫生高级专业技术职务任职资格；
（二）掌握劳动能力鉴定的相关知识；
（三）具有良好的职业品德。
第二十五条 设区的市级劳动能力鉴定委员会收到劳动能力鉴定申请后，
应当从其建立的医疗卫生专家库中随机抽取3名或者5名相关专家组成专家组，
由专家组提出鉴定意见。设区的市级劳动能力鉴定委员会根据专家组的鉴定意见
作出工伤职工劳动能力鉴定结论；必要时，可以委托具备资格的医疗机构协助
进行有关的诊断。
设区的市级劳动能力鉴定委员会应当自收到劳动能力鉴定申请之日起 60 日
内作出劳动能力鉴定结论，必要时，作出劳动能力鉴定结论的期限可以延长 30
日。劳动能力鉴定结论应当及时送达申请鉴定的单位和个人。
第二十六条 申请鉴定的单位或者个人对设区的市级劳动能力鉴定委员会
作出的鉴定结论不服的，可以在收到该鉴定结论之日起 15 日内向省、自治区、直
辖市劳动能力鉴定委员会提出再次鉴定申请。省、自治区、直辖市劳动能力鉴定
委员会作出的劳动能力鉴定结论为最终结论。
第二十七条 劳动能力鉴定工作应当客观、公正。劳动能力鉴定委员会组成
人员或者参加鉴定的专家与当事人有利害关系的，应当回避。
第二十八条 自劳动能力鉴定结论作出之日起 1 年后，工伤职工或者其近
亲属、所在单位或者经办机构认为伤残情况发生变化的，可以申请劳动能力复查
鉴定。
第二十九条 劳动能力鉴定委员会依照本条例第二十六条和第二十八条的
规定进行再次鉴定和复查鉴定的期限，依照本条例第二十五条第二款的规定执
行。
第五章 工伤保险待遇
第三十条 职工因工作遭受事故伤害或者患职业病进行治疗，享受工伤医
疗待遇。
职工治疗工伤应当在签订服务协议的医疗机构就医，情况紧急时可以先到
就近的医疗机构急救。
治疗工伤所需费用符合工伤保险诊疗项目目录、工伤保险药品目录、工伤保
险住院服务标准的，从工伤保险基金支付。工伤保险诊疗项目目录、工伤保险药
品目录、工伤保险住院服务标准，由国务院社会保险行政部门会同国务院卫生行
政部门、食品药品监督管理部门等部门规定。
职工住院治疗工伤的伙食补助费，以及经医疗机构出具证明，报经办机构
同意，工伤职工到统筹地区以外就医所需的交通、食宿费用从工伤保险基金支付
基金支付的具体标准由统筹地区人民政府规定。
工伤职工治疗非工伤引发的疾病，不享受工伤医疗待遇，按照基本医疗保
险办法处理。
工伤职工到签订服务协议的医疗机构进行工伤康复的费用，符合规定的，
从工伤保险基金支付。
第三十一条 社会保险行政部门作出认定为工伤的决定后发生行政复议、行
政诉讼的，行政复议和行政诉讼期间不停止支付工伤职工治疗工伤的医疗费用。
第三十二条 工伤职工因日常生活或者就业需要，经劳动能力鉴定委员会
确认，可以安装假肢、矫形器、假眼、假牙和配置轮椅等辅助器具，所需费用按
照国家规定的标准从工伤保险基金支付。
第三十三条 职工因工作遭受事故伤害或者患职业病需要暂停工作接受工
伤医疗的，在停工留薪期内，原工资福利待遇不变，由所在单位按月支付。
停工留薪期一般不超过 12 个月。伤情严重或者情况特殊，经设区的市级劳
动能力鉴定委员会确认，可以适当延长，但延长不得超过 12 个月。工伤职工评
定伤残等级后，停发原待遇，按照本章的有关规定享受伤残待遇。工伤职工在停
工留薪期满后仍需治疗的，继续享受工伤医疗待遇。
生活不能自理的工伤职工在停工留薪期需要护理的，由所在单位负责。
第三十四条 工伤职工已经评定伤残等级并经劳动能力鉴定委员会确认需
要生活护理的，从工伤保险基金按月支付生活护理费。
生活护理费按照生活完全不能自理、生活大部分不能自理或者生活部分不能
自理 3 个不同等级支付，其标准分别为统筹地区上年度职工月平均工资的
50%、40%或者 30%。
第三十五条 职工因工致残被鉴定为一级至四级伤残的，保留劳动关系，
退出工作岗位，享受以下待遇：
（一）从工伤保险基金按伤残等级支付一次性伤残补助金，标准为：一级
伤残为 27 个月的本人工资，二级伤残为 25 个月的本人工资，三级伤残为 23 个
月的本人工资，四级伤残为 21 个月的本人工资；
（二）从工伤保险基金按月支付伤残津贴，标准为：一级伤残为本人工资
的90%，二级伤残为本人工资的 85%，三级伤残为本人工资的 80%，四级伤残为
本人工资的 75%。伤残津贴实际金额低于当地最低工资标准的，由工伤保险基金
补足差额；
（三）工伤职工达到退休年龄并办理退休手续后，停发伤残津贴，按照国
家有关规定享受基本养老保险待遇。基本养老保险待遇低于伤残津贴的，由工伤
保险基金补足差额。
职工因工致残被鉴定为一级至四级伤残的，由用人单位和职工个人以伤残
津贴为基数，缴纳基本医疗保险费。
第三十六条 职工因工致残被鉴定为五级、六级伤残的，享受以下待遇：
（一）从工伤保险基金按伤残等级支付一次性伤残补助金，标准为：五级
伤残为 18 个月的本人工资，六级伤残为 16 个月的本人工资；
（二）保留与用人单位的劳动关系，由用人单位安排适当工作。难以安排工
作的，由用人单位按月发给伤残津贴，标准为：五级伤残为本人工资的 70%，
六级伤残为本人工资的 60%，并由用人单位按照规定为其缴纳应缴纳的各项社
会保险费。伤残津贴实际金额低于当地最低工资标准的，由用人单位补足差额。
经工伤职工本人提出，该职工可以与用人单位解除或者终止劳动关系，由
工伤保险基金支付一次性工伤医疗补助金，由用人单位支付一次性伤残就业补
助金。一次性工伤医疗补助金和一次性伤残就业补助金的具体标准由省、自治区
直辖市人民政府规定。
第三十七条 职工因工致残被鉴定为七级至十级伤残的，享受以下待遇：
（一）从工伤保险基金按伤残等级支付一次性伤残补助金，标准为：七级
伤残为 13 个月的本人工资，八级伤残为 11 个月的本人工资，九级伤残为9个
月的本人工资，十级伤残为 7 个月的本人工资；
（二）劳动、聘用合同期满终止，或者职工本人提出解除劳动、聘用合同的
由工伤保险基金支付一次性工伤医疗补助金，由用人单位支付一次性伤残就业
补助金。一次性工伤医疗补助金和一次性伤残就业补助金的具体标准由省、自治
区、直辖市人民政府规定。
第三十八条 工伤职工工伤复发，确认需要治疗的，享受本条例第三十条、
第三十二条和第三十三条规定的工伤待遇。
第三十九条 职工因工死亡，其近亲属按照下列规定从工伤保险基金领取
丧葬补助金、供养亲属抚恤金和一次性工亡补助金：
（一）丧葬补助金为 6 个月的统筹地区上年度职工月平均工资；
（二）供养亲属抚恤金按照职工本人工资的一定比例发给由因工死亡职工
生前提供主要生活来源、无劳动能力的亲属。标准为：配偶每月 40%，其他亲属
每人每月 30%，孤寡老人或者孤儿每人每月在上述标准的基础上增加 10%。核定
摘要：
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中华人民共和国国务院令第586号 《国务院关于修改〈工伤保险条例〉的决定》已经2010年12月8日国务院第136次常务会议通过，现予公布，自2011年1月1日起施行。 总 理 温家宝 二○一○年十二月二十日工伤保险条例 （2003年4月27日中华人民共和国国务院令第375号公布 根据2010年12月20日《国务院关于修改〈工伤保险条例〉的决定》修订）第一章 总 则 第一条 为了保障因工作遭受事故伤害或者患职业病的职工获得医疗救治和经济补偿，促进工伤预防和职业康复，分散用人单位的工伤风险，制定本条例...
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