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山东省危险化学品建设项目国内首次生产工艺安全可靠性论证管理办法（征求意见稿）

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关于征求《山东省危险化学品建设项目
国内首次生产工艺安全可靠性论证管理办法
（征求意见稿）》意见的函
各市应急局、青岛西海岸新区应急局，各有关企业，有关行业学
会、协会，省厅有关处室、单位：
为进一步规范我省国内首次使用的化工生产工艺安全可靠
性论证工作，提高危险化学品建设项目的本质安全水平，依据《安
全生产法》《危险化学品安全管理条例》《危险化学品建设项目安
全监督管理办法》《山东省危险化学品安全管理办法》等法律法
规规章和《关于危险化学品企业贯彻落实国务院关于进一步加强
企业安全生产工作的通知实施意见》等规定，借鉴浙江、江苏、
湖北、重庆等省市做法，结合我省实际，我们组织起草《山东省
危险化学品建设项目国内首次生产工艺安全可靠性论证管理办
法（征求意见稿）》，请认真研究，提出修改意见建议，于 10 月
12 日前将意见建议（word+PDF 扫描版）反馈省厅政策法规处（行
政许可处）。
山东省应急管理厅
2
联系人及电话：鲍文杰，钱智彬；0531-82083298、81792212
电子邮箱：sdyjzfc@shandong.cn
省应急厅
2020 年9月24 日
3
山东省危险化学品建设项目
国内首次生产工艺安全可靠性论证管理办法
（征求意见稿）
第一条 为规范我省危险化学品建设项目国内首次使用的
化工生产工艺安全可靠性论证工作，提高危险化学品建设项目安
全水平，依据《安全生产法》《危险化学品安全管理条例》《危险
化学品建设项目安全监督管理办法》《山东省危险化学品安全管
理办法》等法律法规规章等规定，结合我省实际，制定本办法。
第二条 国内首次使用的化工生产工艺是指危险化学品建
设项目使用的未经过国内企业工业化生产装置安全生产验证的
工艺技术，且该工艺技术涉及化工原料等经化学反应转变为产品
的过程。
化工生产工艺的安全可靠性由危险化学品建设项目企业负
责。
第三条 本省行政区域内的危险化学品建设项目符合下列
情形之一的，应当进行安全可靠性论证。
（一）产品、中间产品或副产品为国内首次生产的危险化学
品；
（二）采用的工艺由技术开发方或提供方提供，是国内首次
应用的工艺技术；
4
（三）产品、中间产品或副产品在国内其他化工企业生产，
但工艺路线、主要原料发生变化，且发生变化的工艺涉及重点监
管的危险化工工艺的；
（四）引进国外成熟生产工艺在国内首次使用的工艺技术。
第四条 安全可靠性论证由省应急厅组织专家论证或者委
托具备相应能力的机构进行论证。
第五条 安全可靠性论证应当遵循过程完整性和系统性、科
学性与预测性相统一，坚持公开、公平、公正原则，对化工生产
工艺的安全可靠性、现有及预期风险提出论证意见。
第六条 申请安全可靠性论证的企业应当经所在地市级应
急管理部门同意后，向省应急厅提出《山东省危险化学品建设项
目国内首次生产工艺安全可靠性论证申请书》（附件 1）。
第七条 对符合本规定第三条第一款第（一）（二）（三）项
情形的，连同申请书一并报送《山东省危险化学品建设项目国内
首次生产工艺安全可靠性报告书》（附件 2）。
对符合本规定第三条第一款第（四）项情形的，需要报送《山
东省危险化学品建设项目采用的国外成熟生产工艺应用情况说
明》（附件 3）。
申请企业应当对提供的论证材料的真实性负责。
第八条 安全可靠性论证应当组织化工工艺、化工工程、化
工设备、自动化控制、安全管理等经验丰富的化工专家进行。
5
省应急厅承担危险化学品监督管理职责的处室（单位）和建
设项目所在地市级应急管理部门应当派员参加专家论证会。
第九条 参加论证的专家与申请安全可靠性论证的企业有
利害关系的应当回避。
参与论证的专家及其有关人员对涉及相关知识产权保护的
工艺技术，应当严格履行保密义务。
第十条 专家组应当遵守《山东省应急管理专家管理办法》
等规定，依据《山东省危险化学品建设项目国内首次生产工艺安
全可靠性论证专家审核要点》（附件 4）审核论证，出具专家组
论证结果，并签字确认。
需要进行现场验证或者核实的，应当进行现场核查。现场核
查所产生的费用不得由申请企业负担。
第十一条 省应急厅应当根据专家组的论证结果，在 10 个
工作日内向申请企业出具书面论证意见，同时抄送建设项目所在
地的市级发展改革、工业和信息化、应急管理等部门。
经论证不属于国内首次使用化工生产工艺的，应当退还企业
申请文件、资料，并做出说明。
第十二条 省应急厅应当加强对国内首次使用的化工生产
工艺安全可靠性论证工作的监督管理，健全完善管理制度，建立
安全可靠性论证工作档案，如实记录安全可靠性论证的时间、内
容、参加人员及论证结果等情况。
6
第十三条 受委托承担安全可靠性论证的机构未按照法律
法规标准和本办法规定履行相关义务的，依照相关法律法规规定
和委托协议承担相应法律责任。
第十四条 组织安全可靠性论证的工作人员，有下列行为之
一的，依法给予政务处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）对不符合国内首次化工生产工艺可靠性论证情形予以
组织论证的；
（二）未按照专家组论证结果向企业出具书面论证意见的；
（三）未按照规定选用专家或者选用的专家与申请论证单位
存在利害关系的；
（四）其他应当追责的情形。
第十五条 本办法自颁发之日起实施。
7
附件 1
山东省危险化学品建设项目
国内首次生产工艺安全可靠性论证
申 请 书
项目名称
申请单位
经 办 人
联系电话
填写日期
8
申请
单位
单位名称
地 址
邮政编码
法定代表人
联系电话
单位性质
□国有 □集体 □民营 □私营 □合资 □独资 □其它
技术
来源
单位
单位名称
地 址
邮政编码
法定代表人
联系电话
单位性质
□国有 □集体 □民营 □私营 □合资 □独资 □其它
产品、中间产品、副产品名称、产能、用途
产能（t/a）
用途
备注
工艺简述（反应原理、反应方程式、工艺流程简述、技术成熟情况说明等）：
9
申请企业意见：
主要负责人：（签字） （加盖公章）
年月日
技术来源单位意见：
主要负责人：（签字） （加盖公章）
年月日
市级应急部门意见：
负责人（签字）： （加盖公章）
年 月 日
省应急部门意见（受理或不受理）：
（盖章）
年 月 日
填表说明：
1．本申请书企业使用四号宋体字填写有关内容后打印，“签字”处由企业负责人本人用蓝色
钢笔或者蓝色签字笔签署姓名或加盖法定代表人印章。
2．“企业地址”应填写申请单位“企业法人营业执照”或者“营业执照”“企业名称预先核准
通知书”上的企业住所。
3．“企业性质”□国有 □集体 □民营 □私营 □合资 □独资 □其它，在“□”中用“√”
勾选 。
4．“建设项目地址”应说明是否位于山东省人民政府办公厅公布的化工园区或化工重点监控
10
点。
5．“工艺类别”应按以下类别填写：
（1）产品、中间产品或副产品为国内首次生产的危险化学品；
（2）建设项目采用的工艺由技术开发方或提供方提供，是国内首次应用的工艺技术；
（3）产品、中间产品或副产品在国内其他化工企业生产，但工艺路线、主要原料发生变化，
且发生变化的工艺涉及重点监管的危险化工工艺的；
（4）引进国外成熟生产工艺在国内首次使用的工艺技术。
6．产品、中间产品、副产品名称、产能、用途“备注”栏写明属于产品、中间产品或副产品。

标签： #安全 #管理

摘要：

1关于征求《山东省危险化学品建设项目国内首次生产工艺安全可靠性论证管理办法（征求意见稿）》意见的函各市应急局、青岛西海岸新区应急局，各有关企业，有关行业学会、协会，省厅有关处室、单位：为进一步规范我省国内首次使用的化工生产工艺安全可靠性论证工作，提高危险化学品建设项目的本质安全水平，依据《安全生产法》《危险化学品安全管理条例》《危险化学品建设项目安全监督管理办法》《山东省危险化学品安全管理办法》等法律法规规章和《关于危险化学品企业贯彻落实国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知实施意见》等规定，借鉴浙江、江苏、湖北、重庆等省市做法，结合我省实际，我们组织起草《山东省危险化学品建设项目国内首次...

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