山东省危险化学品生产使用企业老旧装置安全风险防控专项整治实施方案（2024年度）

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山东省应急管理厅

关于印发《山东省危险化学品生产使用企业

老旧装置安全风险防控专项整治实施

方案（2024 年度）》的通知

各市应急管理局：

为深入落实省政府安委会《山东省化工行业安全生产整治提

升专项行动总体工作方案》（鲁安发〔2023〕13 号），进一步加强

全省危险化学品生产使用企业老旧装置安全风险排查、评估、管

控工作，实施分类整治，提升本质安全水平，省应急管理厅组织

制定了《山东省危险化学品生产使用企业老旧装置安全风险防控

专项整治实施方案（2024 年度）》，现印发给你们。请各市结合实

际研究制定具体工作措施，及时将本方案传达至辖区内有关县

（市、区）和危险化学品生产、使用企业（包含中央驻鲁企业），

认真抓好贯彻落实。

附件：山东省危险化学品生产使用企业老旧装置安全风险防

控专项整治实施方案（2024 年度）

山东省应急管理厅

2024 年1月11 日

- 1

山东省危险化学品生产使用企业

老旧装置安全风险防控专项整治实施方案

（2024 年度）

为加强全省危险化学品生产使用企业老旧装置安全风险排

查、评估、管控工作，实施分类整治，提升本质安全水平，有效

遏制事故发生，根据《山东省化工行业安全生产整治提升专项行

动总体方案》，结合 2022、2023 年度老旧装置安全整治情况，

制定 2024 年度整治方案如下。

一、整治范围

全省取得危险化学品安全生产许可、安全使用许可的企业

（包含中央驻鲁企业）中，涉及重大危险源、重点监管的危险化

工工艺、毒性气体和爆炸品，且主要反应器、压力容器、常压储

罐、低温储罐和 GC1 级压力管道等设备设施达到设计使用年限，

或未规定设计使用年限、但实际投产运行时间超过 20 年的装置

（包括独立装置和联合装置），详见应急管理部《危险化学品生

产使用企业老旧装置安全风险评估指南（试行）》（见附件）。

二、工作目标

全面排查评估老旧装置安全风险，确定安全风险等级，实施

分类整治。经评估，老旧装置工艺或设备列入国家相关淘汰目录

以及存在其他无法整改的重大风险隐患的，依法依规淘汰退出；

- 2

评估为高安全风险的，督促企业立即完善安全、设备和工艺管理

措施，改造自动化控制、监测监控设施，达不到安全生产条件的

依法责令停产整顿；评估为较高安全风险的，督促企业限期落实

必要安全管控措施；评估为一般安全风险的，督促企业落实常态

化管控措施，结合检维修计划整改。对所有继续使用的老旧装置，

相关企业都要建立和运行长周期安全运行的技术保障体系。

三、主要任务

（一）开展 2022、2023 年老旧装置评估整改“回头看”

2024 年3月底前，各市应急局组织专门力量，对本辖区排

查评估确定的老旧装置（2022 年50 家企业 115 套、2023 年32

家企业 41 套）“一装置一策”落实情况进行“回头看”检查，推动

企业落实改造提升、严格管控等分类整治措施，确保“一装置一

策”整改措施落实。

5月底前，省应急厅组织专家团队，对各市应急局和中央驻

鲁企业总部组织评估的老旧装置安全风险等级评定和“一装置一

策”整改落实情况进行抽查核验，开展专家指导服务，推动企业

整改提升。

（二）开展 2024 年新增老旧装置评估整改工作

2024 年3月底前，各市应急局组织本辖区所有危险化学品

生产使用企业，按照《危险化学品生产使用企业老旧装置安全风

险评估指南（试行）》，排查 2024 年符合整治范围的老旧装置

情况，列出企业及老旧装置清单。

- 3

4月底前，各市应急局要督促相关企业完成老旧装置对标自

评自改；6月底前，要组织专门力量对照企业（包含中央驻鲁企

业）自评结果，全面开展深度评估，核定老旧装置安全风险等级

（高安全风险、较高安全风险、一般安全风险、较低安全风险），

督促有关企业制定“一装置一策”方案，确定淘汰退出、改造提升、

严格管控措施，实施分类整治。

8月底前，省应急厅组织对所有高安全风险和较高安全风险

等级的老旧装置管控措施落实情况进行核查。

（三）建立长周期安全运行的技术保障体系

2024 年7月底前，有关企业要根据国家有关标准规范，结

合企业实际，从老旧装置的特种设备检测检验和预防性维修、装

置运行负荷优化、在线监测系统增设、自控投用率和运行平稳性

提升、应急措施强化等方面，建立和运行长周期安全运行的技术

保障体系。

（四）严格落实老旧装置淘汰退出要求

2024 年9月底前，各有关企业要按照“一装置一策”整改方案

完成淘汰退出、改造提升。老旧装置存在以下情形之一的，应当

淘汰：

1.装置的工艺路线或主体设备列入《产业结构调整指导目录

（2024 年本）》（国家发展改革委令第 29 号）、《淘汰落后危险化

学品安全生产技术工艺设备目录（第一批）》（应急厅〔2020〕38

号）、《淘汰落后安全技术工艺、设备目录（2016 年）》（安监总

- 4

科技〔2016〕137 号）、《淘汰落后安全技术装备目录（2015 年第

一批）》（安监总科技〔2015〕75 号）的。

2.没有经过正规设计，且没有开展安全设计诊断的老旧装置。

（未经正规设计是指：装置未经法定资质设计单位设计，企业自

行设计安装使用；或设计单位不具备相应资质、超资质级别或超

业务范围开展项目设计；或以安全设施设计专篇代替初步＜或基

础＞设计、以初步＜或基础＞设计代替施工图＜或详细＞设计

等）。

3.外部安全防护距离不满足国家标准《危险化学品生产装置

和储存设施风险基准》（GB 36894）规定的风险基准要求，且无

法整改的。

4.连续停运 5年以上，且存在重大隐患且无法整改的装置。

5.装置核心反应器或主要压力容器安全状况等级为 4级，累

计监控使用时间超过 3年且无法对缺陷进行处理的老旧装置。

四、工作要求

（一）组织专题培训。省应急厅组织相关企业和安全专家，

开展老旧装置安全风险防控专题培训，全面解读《山东省危险化

学品生产使用企业老旧装置安全风险防控专项整治实施方案

（2024）》和《危险化学品生产使用企业老旧装置安全风险评估

指南》。

（二）严格执法检查。各市应急局要组织相关县（市、区），

对辖区内老旧装置安全风险整治情况进行严格执法检查，公开曝

- 5

光突出问题和严重违法违规行为。

（三）定期调度通报。各市应急局要按时间节点要求，将本

地区老旧装置分类整治、风险管控和执法处罚等情况及时报送省

应急厅，进行汇总通报。

附件：危险化学品生产使用企业老旧装置安全风险评估指南

（试行）

- 1

附件

危险化学品生产使用企业老旧装置

安全风险评估指南

（试行）

2022 年2月

- 2

一、总则 .........................................- 3 -

二、老旧装置范围与分类 ...........................- 3 -

（一）老旧装置范围 ............................ - 3 -

（二）老旧装置分类 ............................ - 4 -

三、老旧装置安全风险评估 .........................- 4 -

（一）安全风险矩阵标准 ........................ - 4 -

（二）老旧装置事故后果等级判断 ................ - 6 -

（三）老旧装置可能性等级划分 .................. - 9 -

（四）安全风险等级确定 ....................... - 10 -

四、老旧装置安全风险管控要求 ....................- 10 -

（一）淘汰退出装置 ........................... - 10 -

（二）高安全风险装置 ......................... - 11 -

（三）较高安全风险装置 ....................... - 11 -

（四）一般和较低安全风险装置 ................. - 12 -

附件：1.1.１爆炸品和毒性气体列表（仅适用于本指南）

1.1.２危险化学品生产使用企业老旧装置安全风险

评估细则

一、总则

为规范危险化学品生产使用企业老旧装置的安全风险排查

与评估分级，实施老旧装置安全风险分类整治与管控，依据国

家相关法律法规、部门规章、标准规范，结合有关事故案例，

制定本指南。

二、老旧装置范围与分类

（一）老旧装置范围。本指南所指老旧装置为在取得危险

化学品安全生产许可、安全使用许可的企业中，涉及重大危险

源、重点监管的危险化工工艺、毒性气体和爆炸品，且主要反

应器、压力容器、常压储罐、低温储罐和 GC1级压力管道等设

备设施达到设计使用年限，或未规定设计使用年限、但实际投

产运行时间超过 20 年的装置（包括独立装置和联合装置）。

备注：

①适用范围不包括危险化学品储运系统罐区储罐，本指南

中所指常压储罐、低温储罐为装置内储罐。

②对于已整体更换设备的装置，实际投产时间按设备整体

更换后投产时间计算起始时间。经过数次改造，每次都有利旧

设备、设施，但只更新一部分，未完全更换的按初始投产时间

计算。

③联合装置是由两个或两个以上独立装置集中紧凑布置，

且装置间直接进料，无供大修设置的中间原料储罐，其开工或

停工检修等均同步进行，视为一套装置。评估时应把联合装置

视为一套装置。

- 4

④爆炸品为《危险化学品目录》（2015 版）中危险性类别为

“爆炸物 1.1 项”的 71 种危险化学品。毒性气体为《危险化学

品目录》（2015 版）中列入重点监管的或特别管控的 21 种剧毒

（高毒）危险化学品（见附件 1）。

⑤GC1 级压力管道的划分标准见《压力管道规范工业管道

第1部分：总则》（GB/T 20801.1-2020）。

（二）老旧装置分类。按照物料危险性、危险化学品的存

量等因素，分为以下三类老旧装置：

Ⅰ类老旧装置：涉及剧毒气体、爆炸品，且剧毒气体或爆

炸品构成重大危险源的老旧装置。

Ⅱ类老旧装置：火灾危险性为甲类的重大危险源装置；涉

及高毒气体或液体的重大危险源装置（高毒气体或液体含量超

过重大危险源临界量，或高毒气体浓度大于立即威胁生命和健

康浓度 IDLH）。

Ⅲ类老旧装置：除Ⅰ、Ⅱ类以外的其他老旧装置。

三、老旧装置安全风险评估

（一）安全风险矩阵标准

参考大型中央企业、国外大型能源化工公司的相关安全风

险矩阵（风险=事故发生可能性×事故后果严重性），本指南采

用以下安全风险矩阵标准，作为老旧装置安全风险等级的判断

准则。

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山东省应急管理厅关于印发《山东省危险化学品生产使用企业老旧装置安全风险防控专项整治实施方案（2024年度）》的通知各市应急管理局：为深入落实省政府安委会《山东省化工行业安全生产整治提升专项行动总体工作方案》（鲁安发〔2023〕13号），进一步加强全省危险化学品生产使用企业老旧装置安全风险排查、评估、管控工作，实施分类整治，提升本质安全水平，省应急管理厅组织制定了《山东省危险化学品生产使用企业老旧装置安全风险防控专项整治实施方案（2024年度）》，现印发给你们。请各市结合实际研究制定具体工作措施，及时将本方案传达至辖区内有关县（市、区）和危险化学品生产、使用企业（包含中央驻鲁企业），认真抓好贯彻...

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