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山东省化工及危化品事故分析报告

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全省化工行业及危险化学品领域
事故分析报告（2023 年度）
山东省应急管理厅
二〇二四年二月
全省化工行业及危险化学品领域
事故分析报告（2023 年度）
一、事故基本情况
2023 年，全省化工行业和危险化学品领域共发生事故 13 起、
死亡 21 人，同比（2022 年9起、10 人）事故起数增加 4起，上
升44.4%；死亡人数增加 11 人，上升 110%。其中一般事故 11
起、死亡 7人；较大事故 1起、死亡 4人；重大事故 1起、死亡
10 人。涉及危险化学品企业事故 7起，一般化工企业事故 6起。
另外，全年接报火灾险情 6起（按规定未纳入事故统计范围），
均未造成人员伤亡。在连续 4年未发生较大以上事故后，2023
年全省化工和危化较大事故、重大事故阶段性反弹，安全生产
形势依然严峻。
二、事故规律特点
（一）发生地区分布。烟台市 3起、死亡 5人，聊城市 1
起、死亡 10 人，泰安市 1起、死亡 2人，济南市 1起、死亡 1
人，淄博市 1起、死亡 1人，潍坊市 1起、死亡 1人，威海市 1
起、死亡 1人，东营市 1起、未造成人员伤亡，济宁市 1起、
未造成人员伤亡，德州市 1起、未造成人员伤亡，菏泽市 1起、
未造成人员伤亡。淄博市连续 6年发生亡人事故，潍坊市、聊
1
城市连续 2年发生亡人事故。全省危化品重点县中，淄博市临
淄区事故 1起、死亡 1人。淄博、潍坊、聊城等市是事故防范
的重点地区。
（二）企业规模分布。小微型企业 4家、事故 5起、死亡 6
人，分别占企业总数、事故起数和死亡人数的 33.3%、38.5%和
28.6%。中型企业 6家、6起、4人，分别占 50%、46.2%和
19%。大型企业 2家、2起、11 人，分别占 16.7%、15.4%和
52.4%。中型企业和小微型企业事故起数占比多，依旧是安全防
范重点。
（三）化工行业分布。基本化工原料行业事故 7起、死亡
19 人，分别占总数的 53.8%和90.5%；石油化工行业事故 1起、
死亡 1人，分别占总数的 7.7%和4.8%；煤焦化行业事故 1起、
死亡 1人，分别占总数的 7.7%和4.8%；化肥农药行业 1起、未
造成人员伤亡，分别占总数的 63.8%和0%；精细化工行业事故
2起、未造成人员伤亡，分别占总数的 15.4%和0%。基本化工
原料行业事故多发频发，是化工事故防范的重点。
（四）事故类型分布。涉及危险化学品的事故共5起、死
亡14 人，分别占总数的 38.5%和66.7%，其中，爆炸着火事故
3起、死亡 11 人，分别占总数的 23.1%和52.4%；中毒事故 2起、
死亡 3人，分别占总数的 15.4%和14.3%。机械伤害、高处坠落、
触电、坍塌等其他事故 8起、死亡 7人，分别占总数的 61.5%和
33.3%。爆炸着火和中毒事故历年多发且造成死亡人数较多，仍
2
是事故防范重点类型。
（五）发生时间分布。一月 3起、死亡 4人；二月 1起、
死亡 1人；三月 1起、未造成人员伤亡；四月 1起、未造成人
员伤亡；五月 2起、死亡 10 人；七月 1起、死亡 1人；九月 1
起、未造成人员伤亡；十一月 1起、死亡 4人；十二月 1起、
死亡 1人。年内一、五月份事故和险情频发多发，说明岁末年
初和节假日期间是事故防范的重点时段。
（六）发生环节分布。正常生产 8起，死亡 6人，分别占
总数的 61.5%和28.6%；停产期间 2起，死亡 5人，占事故总起
数的 15.4%和23.8%。检维修和特殊作业环节 3起，死亡 10 人，
占事故总起数的 23.1%和47.6%。检维修和特殊作业环节风险管
控依然是化工安全管控的重点，高危场所人员管控和异常工况
处置是防控风险的关键。
（七）企业类型分布。中央驻鲁和省属企业事故 3起，死
亡13 人；其他企业事故 10 起，死亡 8人。中央驻鲁和省属企
业连续多年发生事故，需重点关注、重点防范。
三、事故原因分析
（一）“三违”行为突出。13 起事故中 10 起存在“三违”
行为，说明“三违”行为仍然是事故发生的主要因素，企业对
“三违”行为的管控措施缺失或者不完善、不落实，对从业人
员的安全教育培训不到位、没有起到应有的作用。如：东明旭
阳化工有限公司“9·14”一般爆炸事故中，未按操作规程组织实
3
施二期双氧水装置停车检修，未将停车检修作业和纯化单元正
常运行纳入统一指挥管理；未按规定处置生产工艺异常情况，
擅自将纯化单元停车。再如：中化集团聊城鲁西双氧水新材料
科技有限公司“5·1”重大爆炸着火事故中，企业开展抽油作业
时习惯性违章行为，致使事发前配制釜内存有大量含杂质的工
作液；未按企业制度要求使用临时管线，违规开展抽油作业。
（二）安全风险辨识不到位。一些企业开展作业前，对可
能导致事故发生的安全风险辨识不全。如：济南弘丰化工有限
公司“2·19”一般中毒和窒息事故中，企业未能辨识出蒸馏工序
灌装蒸馏残液过程中存在的风险，并制定有效的管控措施。再
如：山东泰汶盐化工有限责任公司“1·7”氯气输送阀门爆裂中
毒一般事故中，企业未认真落实安全生产风险分级与隐患排查
治理制度，风险辨识不到位，特种设备疏于管理。
（三）装置设施存在设计缺陷和安全隐患。一些企业的装
置设施、安全设计仍然存在较大缺陷。如：山东莱州福利泡花
碱有限公司“1·1”一般机械伤害事故中，企业未按照《生产设
备安全卫生设计总则》（GB5083-1999）6.1.6 在拌料机转动部
位设置安全防护装置，二车间地下室拌料机机身及邻近的部位
未按照《生产设备安全卫生设计总则》（GB5083-1999）5.6.2.1
设置紧急开关，导致事故发生时不能立即关闭运行的设备。再
如：山东莱州福利泡花碱有限公司“11·15”较大坍塌事故中，
事故窑炉为企业自行设计，碹顶耐火砖采用密度大的铬砖，碹
4
角为60°，采用单根拉条，南北两侧立柱为两根双拼工字钢，安
全设计存在缺陷，安全系数不足。
（四）老旧装置隐患排查整治不彻底。一些企业老旧装置
安全风险排查、评估、管控、整治不到位，容易发生安全事故。
如：中国石化齐鲁分公司烯烃厂“12.23”一般火灾事故中，企
业乙烯装置已建成30 多年，对老旧装置存在的风险识别不到位、
隐患排查不彻底，导致裂解气压缩机段间缓冲分离罐附属管线
发生裂解气泄漏，泄漏的裂解气遇热源发生闪爆引起着火。
（五）高风险区域人员聚集管控不到位。部分企业对可能
存在着火爆炸等高风险的区域，没有采取人员聚集数量限制等
管控措施。如：中化集团聊城鲁西双氧水新材料科技有限公司
“5·1”重大爆炸着火事故中，检维修作业未严格控制作业风险
区域人数，事故发生时作业风险区域人员达12 人，导致事故伤
亡人数扩大。
（六）员工安全教育培训缺失。部分企业对员工的安全教
育走过场，应急演练走形式。如：山东莱州福利泡花碱有限公
司“1·1”一般机械伤害事故中，涉事员工从一车间零工换岗至
二车间拌料工岗位前，未按照《生产经营单位安全培训规定》
第十七条第一款的规定重新接受车间和班组级的安全培训。再
如：山东润中药业有限公司“5·18”一般伤害事故中，企业对员
工进行维修作业没有规范培训，现场作业人员没有掌握维修作
业的基本知识、要求。
5
四、措施建议
（一）深入开展全员安全生产责任制落实活动。实施企业
安全生产主体责任量化提升工程，指导督促企业按照全省危险
化学品企业 8类人员的岗位安全生产责任清单编制指南，修订
完善本单位全员安全生产责任清单，健全内部考核奖惩机制，
明确标准、方法和奖惩措施，严格岗位责任制监督检查，严格
抓好全员安全生产责任制落实。
（二）提升信息化智能化管控能力。提升系统风险监测预
警能力，深化企业特殊作业全过程信息化管理、人员自动定位、
智能视频监控等系统应用，推动所有重大危险源和重点工艺装
置、重点化工过程安全管理要素监测监控数据接入数字化管控
系统。巩固深化拓展信息化应用场景，推动涉及高危工艺的化
工企业建成应用双重预防机制数字化系统，优化大型油气储存
企业智能化管控平台功能。持续深化“工业互联网+危化安全生
产”试点，拓展安全教育培训、承包商管理、变更管理、设备
完整性管理等应用场景，推动化工和危险化学品企业数字化转
型、智能化升级。
（三）精准治理重大事故隐患。细化重大事故隐患判定的
方法、范围和标准依据等，常态化开展重大事故隐患排查整
治。建立重大事故隐患数据库，彻底消除静态重大隐患（设
备、周边安全间距等）、大幅压减动态重大隐患（人员素质、
管理水平等）。对超过 10 人（含10 人）的高危作业场所参照
6
重大事故隐患进行整治，指导督促企业进一步细化落实高危作
业场所人员数量限制管控措施，健全完善人员自动定位、智能
视频监控等信息化系统，对人员数量超限情形自动预警、及时
处置。
（四）严密防控重大安全风险。强化高危细分领域安全风
险防控，组织企业排查整治问题隐患，开展全覆盖诊断检查和
专家指导服务。强化老旧装置安全风险防控。对 2022 和2023
年排查确定的老旧装置“一装置一策”落实情况进行“回头
看”检查，开展 2024 年新增老旧装置排查、风险评估和“一装
置一策”整改，推动建立老旧装置安全运行技术保障体系。
（五）加快提升本质安全水平。深入推进“机械化换人、
自动化减人、智能化无人”，采取典型示范引路、专家指导服
务、运用市场化资源、改造成效评估等措施，强力推进安全技
术改造。推广应用智能机器人巡检、智能视频监控、在线检测
监控等技术装备，试点拓展应用场景，在构成重大危险源的罐
区、仓库等重点装置设施推广应用智能巡检技术装备，指导企
业积极采用精细化工连续流微反应器、自动灌装和紧急切断系
统、大型设备远程诊断监测系统等先进安全技术装备。
7
附件
2023 年全省化工行业和危化品领域事故情况
一、山东莱州福利泡花碱有限公司“1·1”一般机械伤害事
故
2023 年1月1日19 时40 分左右，位于莱州市程郭镇的山
东莱州福利泡花碱有限公司发生一起机械伤害事故，事故导致
1人死亡，直接经济损失180 万元。事故企业基本情况：山东莱
州福利泡花碱有限公司成立于 1999 年9月13 日，位于山东省
莱州市程郭镇西程村，法定代表人于浩然，注册资本1388 万元，
现有职工240 余人，主要产品为硅酸钠。事故经过：2023 年1
月1日18 时许，一名操作工到泡花碱二车间拌料操作室进行拌
料作业，19 时40 分许，操作工在拌料操作室发现地下室内有异
常情况，只身进入地下室进行处理，在处理过程中不慎将左臂
绞入东线拌料机转动的滚筒与胶轮之间，致使头、胸、腹部受
到碰撞和挤压致死。事故直接原因：操作工在工作时间进入地
下室对拌料机出现的异常情况进行处理时，因拌料机外侧缺少
安全防护装置，左臂不慎绞入呈顺时针转动的滚筒和逆时针转
动的胶轮之间，同时伤及头、胸、腹部，导致创伤性休克死亡。
事故暴露的主要问题：1.事故企业未认真辨识拌料机的危险因
素，未在拌料机转动部位设置安全防护装置。从业人员对公司
8

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摘要：

注意保存全省化工行业及危险化学品领域事故分析报告（2023年度）山东省应急管理厅二〇二四年二月全省化工行业及危险化学品领域事故分析报告（2023年度）一、事故基本情况2023年，全省化工行业和危险化学品领域共发生事故13起、死亡21人，同比（2022年9起、10人）事故起数增加4起，上升44.4%；死亡人数增加11人，上升110%。其中一般事故11起、死亡7人；较大事故1起、死亡4人；重大事故1起、死亡10人。涉及危险化学品企业事故7起，一般化工企业事故6起。另外，全年接报火灾险情6起（按规定未纳入事故统计范围），均未造成人员伤亡。在连续4年未发生较大以上事故后，2023年全省化工和危化较大事...

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