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【理论提升】 (完整版)现代安全生产管理理论概述（36页）

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1
目
现代安全生产
管理理论概述
Security Theory
安全理论，有助于我们系统的了解安全生产的概念、框架和行为，更好的
指导安全生产实际，获得更大安全绩效提升
牢记理论知识，不忘安全使命
2
录
一、安全生产管理发展历史....................................................................4
二、安全生产十大基本概念....................................................................7
（一）系统根源..................................................................................7
（二）风险管理..................................................................................8
（三）“安全第一”新概念..............................................................9
（四）绩效与责任............................................................................10
（五）安全管理职能........................................................................11
（六）起因控制................................................................................11
（七）环境与行为............................................................................12
（八）三个子系统............................................................................13
（九）安全管理与企业文化............................................................13
（十）系统衡量标准........................................................................14
三、安全生产四个基本原理..................................................................14
（一）系统原理................................................................................14
（二）人本原理................................................................................16
（三）预防原理................................................................................17
3
（四）强制原理................................................................................18
四、安全管理最基本理论——事故致因理论......................................18
（一）事故频发倾向理论................................................................18
（二）海因里希因果连锁理论........................................................19
（三）能量意外释放理论................................................................20
（四）系统安全理论........................................................................21
五、适用安全生产的八大经典理论......................................................21
（一）冰山理论................................................................................22
（二）木桶理论................................................................................23
（三）温水煮青蛙............................................................................23
（四）需求理论................................................................................24
（五）破窗理论................................................................................25
（六）瓦伦达理论............................................................................25
（七）跳蚤理论................................................................................26
（八）权威复产理论......................................................................27
六、适用安全生产的十大法则..............................................................27
（一）不等式法则............................................................................27
4
（二）市场法则................................................................................27
（三）慧眼法则................................................................................28
（四）罗式法则................................................................................28
（五）多米诺法则............................................................................29
（六）南风法则................................................................................29
（七）金字塔法则............................................................................30
（八）海因里希法则........................................................................30
（九）九零法则................................................................................31
（十）桥墩法则................................................................................31
（十一）墨菲法则............................................................................32
现代安全生产管理理论综述
安全生产管理随着安全科学技术和管理科学的发展而发展，
系统安全工程原理和方法的出现，使安全管理的内容、方法、
原理都有了很大的拓展。
一、安全生产管理发展历史
5
人类要生存、要发展，就需要认识自然、改造自然，通过
生产活动和科学研究，掌握自然变化规律。科学技术的不断进
步，生产力的不断发展，使人类生活越来越丰富，但也产生了
威胁人类安全与健康的安全问题。
人类“钻木取火”的目的是利用火，如果不对火进行管理
火就会给使用火的人们带来灾难。在公元前 27 世纪，古埃及第
三王朝在建造金字塔时，组织 10 万人用 20 年的时间开凿地下
甬道和墓穴及建造地面塔体。对于如此庞大的工程，生产过程
中没有管理是不可想象的。在古罗马和古希腊时代，维护社会
治安和救火的工作由禁卫军和值班团承担。到公元 12 世纪，英
国颁布了《防火法令》，17 世纪颁布了《人身保护法》，安全
管理有了自己的内容。
在我国，早在公元前 8世纪，周朝人所著《周易》一书中
就有“水火相忌”、“水在火上既济”的记载，说明了用水灭
火的道理。自秦人开始兴修水利以来，其后几乎我国历朝历代
都设有专门管理水利的机构。到北宋时代，消防组织已相当严
密。据《东经梦华录》一书记载，当时的首都汴京消防组织十
分严密，消防组织机构不仅有地方政府，而且由军队担负值勤
任务。
到18 世纪中叶，蒸汽机的发明引起了工业大革命，大规模
的机器化生产开始出现，工人们在极其恶劣的作业环境中从事
超过10 小时的劳动，工人的安全和健康时刻受到机器的威胁，
6
伤亡事故和职业病不断出现。为了确保生产过程中工人的安全
与健康，工人们采用了很多种手段改善作业环境，一些学者也
开始研究劳动安全卫生问题。安全生产管理的内容和范畴有了
很大发展。
到20 世纪初，现代工业兴起并快速发展，重大生产事故和
环境污染相继发生，造成了大量的人员伤亡和巨大的财产损失，
给社会带来了极大危害，使人们不得不在一些企业设置专职安
全人员，对工人进行安全教育。到了20 世纪 30 年代，很多国
家设立了安全生产管理的政府机构，发布了劳动安全卫生的法
律法规，逐步建立了较完善的安全教育、管理、技术体系，初
具现代安全生产管理雏形。
进入20 世纪 50 年代，经济的快速增长，使人们的生活水
平迅速提高，创造就业机会、改进工作条件、公平分配国民生
产总值等问题，引起了越来越多经济学家、管理学家、安全工
程专家和政治家的注意。工人强烈要求不仅要有工作机会，还
要有安全与健康的工作环境。一些工业化国家，进一步加强了
安全生产法律法规体系建设，在安全生产方面投入大量的资金
进行科学研究，产生了一些安全生产管理原理、事故致因理论
和事故预防原理等风险管理理论，以系统安全理论为核心的现
代安全管理方法、模式、思想、理论基本形成。
到20 世纪末，随着现代制造业和航空航天技术的飞速发展，
人们对职业安全卫生问题的认识也发生了很大变化，安全生产
7
成本、环境成本等成为产品成本的重要组成部分，职业安全卫
生问题成为非官方贸易壁垒的利器。在这种背景下，“持续改
进”、“以人为本”的健康安全管理理念逐渐被企业管理者所
接受，以职业健康安全管理体系为代表的企业安全生产风险管
理思想开始形成，现代安全生产管理的内容更加丰富，现代安
全生产管理理论、方法、模式以及相应的标准、规范更加成熟。
现代安全生产管理理论、方法、模式是 20 世纪 50 年代进
入我国的。在上个世纪六七十年代，我国开始吸收并研究事故
致因理论、事故预防理论和现代安全生产管理思想。上个世纪
八九十年代，开始研究企业安全生产风险评价、危险源辨识和
控制，一些企业管理者开始尝试安全生产风险管理。在上个世
纪末，我国几乎与世界工业化国家同步研究并推行了职业健康
安全管理体系。进入新世纪以来，我国有些学者提出了系统化
企业安全生产风险管理的理论雏形，认为企业安全生产管理是
风险管理，管理的内容包括危险源辨识、风险评价、危险预警
与监测管理、事故预防与风险控制管理以及应急管理等。该理
论将现代风险管理完全融入到了安全生产管理之中。
安全生产管理原理与原则
安全生产管理作为管理的主要组成部分，遵循管理的普遍
规律，既服从管理的基本原理与原则，又有其特殊的原理与原
则。
8
二、安全生产十大基本概念
（一）系统根源
传统安全管理的思维模式是：事故可能是不安全的行为和
状态所导致的，找到一个最直接的因素或某种不安全行为、不
安全状态，作为事故发生的原因，然后纠正不安全行为的行为
或消除这个不安全的状态，没有进一步寻找导致事故发生的根
源。事故多种原因理论提出，我们不仅仅要分析导致事故的直
接原因即不安全行为和不安全的状态，更重要的是要找出导致
事故发生的根本原因（或系统原因）。
“系统原因”原理认为，不要将获得的所有信息仅归结为
某个单独的直接因素，而是要拓宽我们的视野，考虑导致事故
的系统原因。因此，每个事故都会为我们打开了一个改善改善
安全管理的窗口，通过它我们可以观察和分析整个管理系统和
我们的管理程序。
把事故、不安全行为和不安全的状态看作系统不正常、系
统缺陷的征兆。以识别不安全行为、状态和事故为起点，研究
为什么这个行为和事故会发生，为什么这种状态会存在。应用
这个原理，我们将要重新确定事故的调查程序，即针对任何一
个事故，不管是重大事故，还是小事故，都尽可能地识别出导
致事故发生的根本原因，最终消除管理体系的缺陷，消除和整
改系统缺陷是为了从根本上改进管理系统，而不仅为了寻找某
9
个人的错误。
在手指伤害的案例中，如果说直接原因是没有穿戴防护手
套，那么纠正措施是戴上手套。然而，这种纠正措施仅仅解决
了表面的问题，并没有解决真正的问题。其结果是：类似的事
情可能在明天还会发生在其他地方的员工身上。事故的根本原
因可能是没有安排培训、缺乏安全作业标准或是缺乏有效的监
控措施等系统缺陷。只有找到事故的根源所在，才可以长期有
效地预防与减少事故的发生。
（二）风险管理
衡量风险的要素是事故发生的可能性和危害性所造成的后
果严重程度。通过分析事故的发生频率和事故的严重程度，可
以对风险进行评估，制定风险控制措施，进而管理、降低或消
除风险。另一方面，传统的安全管理方法侧重于控制事故发生
的频率来减少事故，并取得了一定的成功。然而，事故后果的
严重程度在某些方面、状况下是可以评估的、预测和控制的。
这个原理强调，在某些条件下可以通过评估预测可能发生的事
故及其严重程度，通过降低事故的严重性来减低风险，预防控
制重大恶性事故的发生；而不仅仅通过减少事故的发生频率来
减少损失。例如，在下列作业活动或作业环境中，存在的风险
比常规作业的风险要大，必须执行更有效的控制措施来识别危
害、控制和降低风险。
l非常规作业；
10
2 涉及高能量源的作业；
3建筑施工场所；
4员工承受心理压力的情况下；
5 涉及有毒有害化学品的工作环境等。
（三）“安全第一”新概念
这是最重要的安全原理之一。它重重申了安全与生产质量
成本和人事同等重要的思想，进一步把企业管理应用到了安全
管理的领域。
“安全第一” 新概念
“安全安全在日常工作中应该和其他的业务职能同等重要，
是现代企业管理中必不可少的关键要素之一”。企业应该如何
如同对待企业战略、人力资源管理、营销管理、质量管理、生
产和员工关系一样重视安全。管理层必须对安全管理作出承诺，
并努力实现。
虽然我们习惯使用“安全第一”这个词，但是，有时很难
平衡，特别是在日常的作业活动过程中。现场主管们为了实现
生产目标或及时完成某个项目，容易忽略安全问题。我们总期
望管理人员能权衡好风险与利益之间的关系。如果没有有效的
管理机制和切实可行的管理措施来支撑，“安全第一”往往就
是一空话！会议不能保证安全第一，领导的讲话不能保证安全
第一，企业必须建立一套可以执行的可以操作的安全管理机制。
“安全和其他业务职能同等重要”的观念可能容易为生产工具

标签： #安全 #管理

摘要：

1目现代安全生产管理理论概述SecurityTheory安全理论，有助于我们系统的了解安全生产的概念、框架和行为，更好的指导安全生产实际，获得更大安全绩效提升牢记理论知识，不忘安全使命2录一、安全生产管理发展历史....................................................................4二、安全生产十大基本概念....................................................................7（一）系统根源........................................

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